I. Định hớng về quản lý và phát triển nhà ở đến năm 2010
1. Quan điểm về nhà ở và phát triển nhà ở
- Quan điểm về đối tợng của chơng trình phát triển nhà ở:
Quyền có chỗ ở là một quyền cơ bản của con ngời đợc nhà nớc công nhận và chăm lo, thông qua các chính sách tạo điều kiện để nhân dân tạo lập nhà ở phù hợp với nhu cầu và khả năng kinh tế của mình. Nhà nớc tạo điều kiện để những ngời có thu nhập thấp có thể cải thiện nhà ở thông qua cơ chế chính sách u đãi của nhà nớc.
Phát triển nhà ở đáp ứng mọi yêu cầu xã hội để bán hoặc thuê; tạo ra thị trờng năng động về nhà ở, tạo điều kiện cho mọi ngời đều có cơ hội tạo lập nơi ở phù hợp. Khuyến khích kinh doanh phát triển nhà theo dự án, hạn chế và đi đến xoá bỏ thị trờng nhà ở phi chính thức
- Quan điểm về vai trò quản lý của nhà nớc.
Tiếp tục xóa bao cấp về nhà ở nhng làm dần dần và không khoán trắng cho dân. Nhà nớc phải có trách nhiệm đầu t vào kết cấu hạ tầng nh trờng học trạm y tế, công trình văn hoá, thể dục thể thao.... Đồng thời nhà nớc tạo ra hành lang pháp lý khuyến khích đầu t phát triển nhà ở thông qua các chính sách cụ thể về đất, quy hoạch, tài chính tín dụng, giải phóng mặt bằng, quy chế kinh doanh nhà, quy chế quản lý tổ chức thi công xây dựng, cơ chế quản lý phát triển đô thị tạo ra dợc môi trờng cần thiết cho sự nghiệp phát triển nhà ở.
Phát triển nhà ở không thể tách khỏi các cơ chế về đất đai, tài chính, vật liệu xây dựng, khoa học kỹ thuật....vì vậy đòi hỏi phải phối hợp chặt chẽ giữa các bộ các ngành và các cấp chính quyền.
- Quan điểm về quy hoạch kiến trúc đồng bộ.
Nhà ở phải đợc phát triển đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật, hạ tần xã hội và dịch vụ đô thị giữa nhà ở với việc tạo ra môi trờng sống bền vững, nhà ở với cây xanh, kiến trúc cảnh quan đô thị hài hoà. Phát triển cân đối giữa xây dựng mới vỡi sửa chữa nâng cấp nhà ở hiện có.
Nhà ở phải đảm bảo tính hài hoà, tính hiện đại với tính dân tộc, đa dạng hoá và không lạc hậu trong từng giai đoạn phát triển. Xây dựng chính sách cụ thể cho việc giữ gìn bảo tồn khu phố cổ, chỉnh trang tôn tạo khu phố cũ, cải tạo hoàn thiện nâng cấp hạ tầng kỹ thuật khu chung c thấp tầng, cao tầng..bảo tồn các làng truyền thống trong quá trình quy hoạch và phát triển đô thị.
Quy hoạch nhà ở tại Hà Nội phải bám sát với quy hoạch phát triẻn kinh tế xã hội của thủ đô.
- Quan điểm về định hớng phát triển đầu t nhà.
Kết hợp hài hoà giữa cải tạo xây dựng nâng cấp khu đô thị cũ với phát triển xây dựng khu đô thị mới, đô thị mới ra ngoài phạm vi thành phố, thực hiện việc giãn dân, giảm bớt mật độ quá tải ở các khu trung tâm chật hẹp đông đúc.
Để giải quyết tốt nhu cầu về nhà ở phải đi đôi với việc thực hiện có kết quả chơng trình kế hoạch hoá gia đình. Việc phát triển nhà ở phải dáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, giảm thiểu tối đa mức độ ô nhiễm môi sinh, môi trờng.
Lựa chọn quy mô xây dựng thích hợp. Đồng thời với việc xây dựng cải tạo các nhà ở truyền thống có độ cao trung bình từ 2-5 tầng với việc tổ chức xây dựng các công trình theo chiều cao, xây dựng nhà cao cỡ từ 10 -20
tầng, với chất lợng căn hộ cao, hiện đại về tiện nghi, có dịch vụ công công hiện đại. Cần có các dự án để giảm dần việc dân xây dựng tự phát.
- Quan điểm về mô hình đầu t phát triển nhà ở theo dự án
Đầu t phát triển nhà ở theo dự án là con đờng duy nhất đúng trong gia đoạn hiện nay, nó đảm bảo sự đồng bộ trong phát triển đô thị. Loại dự án này mang tính chất khác hẳn với dự án phát triên khu công nghiệp, nó đòi hỏi phải có luật lệ, quy chế quản lý riêng. Phát triển nhà theo dự án đợc thực hiện theo các cấp độ sau:
- Dự án xây dựng cải tạo khu phố cổ, phố cũ, các khu công nghiệp cao tầng, các khu nhà đã có.
- Dự án đầu t hạ tầng kỹ thuật - hạ tầng xã hội có tính chất định hớng cho khu đô thị mới.
- Dự án đầu t đồng bộ nhà ở hạ tầng kỹ thuật xã hội. - Dự án hoàn thiện quy hoạch khu vực.
- Quan điểm về tài chính.
Quán triệt việc chăm lo nơi ở là sự nghiệp quần chúng nhằm thực hiện xã hội hoá về nhà ở, huy động mọi nguồn lực,mọi thành phần kinh tế trong xẫ hội theo đúng phơng châm "Nhà nớc và nhân dân cùng làm", dới sự quản lý vĩ mô của nhà nớc.
Ngoài việc huy động mọi nguồn lực trong nớc thì phải tạo ra môi tr- ờng đầu t thuận lợi để thu hút nguồn lực nớc ngoài cho sự nghiệp phát triển nhà ở.