- Kinh nghiệ mở một số địa phương trong tỉnh: Hương Trà, và địa phương cấp huyện ở tỉnh khác: Hướng Hóa (Quảng Trị)
2.1.Tổng quan về địa bàn huyệ nA Lướ
2.1.1. Vị trí địa lý
Huyện A Lưới là một huyện miền núi phía Tây của tỉnh Thừa Thiên Huế, cách thành phố Huế 70 km. Huyện nằm trong giới hạn tọa độ địa lý từ 160- vĩ độ Bắc và 1070 kinh Đông. Huyện A Lưới chiếm ¼ diện tích của tỉnh Thừa Thiên Huế với diện tích là 122.901,8 ha.
Là Huyện biên giới với 85 km chiều dài đường biên giới quốc gia, nên huyện A Lưới là địa bàn xung yếu về công tác biên phòng của tỉnh Thừa Thiên Huế. Huyện có đường ranh giới dài nhất toàn tỉnh và tiếp giáp với nhiều lãnh thổ khác nhau.
- Phía Bắc giáp với huyện Hương Trà và Phong Điền. - Phía Đông giáp với huyện Hương Thủy.
- Phía Tây Nam, Tây Bắc giáp với nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào và huyện Đakrông (tỉnh Quảng Trị).
- Phía Nam giáp huyện Hiên (Quảng Nam).
Huyện có diện tích 122.954,92 ha, chiếm ¼ diện tích toàn tỉnh.
Huyện có con đường Hồ Chí Minh xuyên Bắc Nam chạy qua, nối liền Quảng Nam, Huế, và Lao Bảo (Quảng Trị). Ngoài ra còn có tuyến quốc lộ 49 nối với Huế dài 75 km, bên cạnh đó còn có 2 đường cửa khẩu sang nước bạn Lào là cửa khẩu S3 (Hồng Vân- Cu Tai) và cửa khẩu S10 (A Đớt- Tá Vàng) .... điều này tạo điều kiện cho huyện A Lưới trở thành trung gian quan trọng trong phát triển quan hệ giữa tỉnh Thừa
Thiên Huế và tỉnh Salavan của Lào. Đây chính là cơ sở cho sự phát triển của huyện A Lưới trong thời gian tới.
2.1.2. Điều kiện tự nhiên 2.1.2.1. Địa hình, địa chất
- Về địa chất: Lãnh thổ A Lưới nằm trong vùng thấp Tây Trị Thiên thuộc dãy Trường Sơn Bắc, và được ngăn cách bởi vùng núi thấp Tây Quảng Bình bằng khu vực sụt lún, dấu vết đứt gãy kiến tạo lớn. Do ảnh hưởng của cấu trúc địa chất nên lãnh thổ A Lưới có hướng núi chủ yếu Tây Bắc- Đông Nam.
- Về địa hình: Khu vực A Lưới thuộc kiểu hình uốn nếp nâng trung bình, có quá trình bào mòn, xâm thực và phân cách mạnh. Độ cao trung bình 500m- 1.000m. Giữa khu vực có một thung lũng sụt lớn A So- A Lưới, dài 25- 30 Km, rộng 2- 4 km chạy theo hướng Tây Bắc- Đông Nam.
2.1.2.2. Khí hậu
Chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới điển hình của miền nam và miền đông tương đối lạnh của miền bắc.
- Nhiệt độ: + Nhiệt độ trung bình năm: 220C
+ Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất: 26,30C + Nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất: 16,70C - Số giờ nắng:+ Trong cả năm: 1.717 giờ/năm
+ Trung bình ngày 3- 5 giờ/năm - Lượng mưa:+ Bình quân năm: 3.242 mm
+ Số ngày mưa trong năm: 218 ngày + Mùa mưa: từ tháng 5- tháng 12 + Thường có mưa đá, giông sét,...
- Độ ẩm: + Độ ẩm tương đối trung bình trong năm: 87% + Độ ẩm cao nhất: 98%
+ Độ ẩm thấp nhất: 53,3%
- Gió: + Hướng gió chính trong năm: Đông Bắc- Tây Nam. + Thường có bão, giông lốc, lũ quét,...
2.1.2.3. Đặc điểm thủy văn
- Sông chính: sông Hữu Trạch, sông Bồ, sông A Sáp. Lượng chảy của các sông trong vùng phong phú, modul dòng chảy đạt 681 m3/s/km2. Có nước ngầm với dung lượng lớn, chiếm khoảng 50%- 60% lượng nước trong vùng.
2.1.2.4. Tài nguyên môi trường - Tài nguyên đất.
+ Diện tích đất tự nhiên: 122.954,92 ha. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn được thể hiện trong bảng thống kê sau.
Loại đất Diện tích
Đất tự nhiên 123.273,19
Đất nông nghiệp 103.083,93
Đất phi nông nghiệp 3.624,61
Đất chưa sử dụng 16.246,38
Bảng 2.1: Thống kê diện tích các loại đất trên đại bàn huyện A Lưới năm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2008 Nguồn: [1], [2], [9] + Các loại đất chủ yếu: Nhóm đất Tỷ lệ (%) Đất phù sa 4,9 Đất nâu vàng trên sản phẩm dốc tụ 0,1 Đất vàng nhạt trên đá cát 27,3 Đất đỏ vàng trên đá sét 61,7 Đất nâu vàng trên phù sa cổ 4,4 Đất vàng đỏ trên đá Granít 0,6
Bảng 2.2: Thống kê tỷ lệ các nhóm đất chủ yếu trên địa bàn huyện A Lưới Nguồn: [1], [2], [9]
+ Diện tích rừng: 97.439 ha (năm 2007).
+ Đa dạng về chủng loại, nhiều loại gổ quý hiếm, động vật hoang dã. + Đây là điều kiện tốt cho phát triển lâm nghiệp ở huyện A Lưới.
- Khoáng sản: Có trữ lượng nhỏ các loại sa khoáng vàng, cao lanh, khoáng sản phi kim loại,...
2.1.3. Đặc điểm kinh tế- xã hội 2.1.3.1. Dân số
Dân số toàn huyện (tính đến ngày 31/12/2010) : 45.038 người. Mật độ dân số: 342 người/km2. Tỷ lệ % nam: 49,9%, nữ: 50,1%. Tỷ lệ sinh: 1,97%. Tỷ lệ chết: 0,39%. Tỷ lệ tăng tự nhiên: 1,56%.
2.1.3.2. Lao động, việc làm
Theo thống kê năm 2010, huyện A Lưới có khoảng 25.491 người trong độ tuổi lao động (chiếm 58,5% dân số). Trong đó: Nam: 8.773 người, Nữ: 10.943 người.
- Tổng số người có việc làm mới trong năm: 264 người. - Số lao động được đào tạo trong năm: 580 người.
- Tỷ lệ lao động được qua đào tạo so với tổng số lao động: 2,88%
- Số cán bộ khoa học và công nghệ tốt nghiệp cao đẳng trở lên/vạn dân: 23 - Tỷ lệ thời gian lao động được sử dụng của lực lượng lao động trong độ tuổi ở nông thôn: 74%
2.1.3.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng - Hệ thống giao thông:
+ Đường Hồ Chí Minh từ đầu đến cuối huyện dài 106 km. Đang thi công đuờng 74 nối với Nam Đông, đường 71 nối với Phong Điền. Có 2 cửa khẩu nối với Lào, cửa khẩu S3 (Hồng Vân- Cu Tai), cửa khẩu S10 (A Đớt- Tà Vàng).
+ Hàng loạt đường ngang, đường nội thị đang được thi công. Số xã có đường ôtô đến trung tâm xã: 20/20. Bê tông hóa đường thôn bản, xây dựng các cầu cống.
- Thủy lợi- nước sạch: Có 98 công trình thủy lợi, trong đó có 12 công trình kiên cố. Thực hiện kiên cố hóa kênh mương. Thực hiện chương trình nước sạch cho tất cả các xã. Có 6.750/9.115 hộ được sử dụng nước sạch (năm 2007).
- Điện: 100% xã có điện lưới quốc gia với tỷ lệ hộ được sử dụng điện 95,78% (năm 2010). Hiện tại đang thi công công trình thuỷ điện A Lưới.
- Bưu chính viễn thông: Có 20/21 xã, thị trấn có bưu điện văn hóa xã. Số máy điện thoại/100 dân: 3,67. Ngoài ra còn có năm mạng điện thoại di động hoạt động trên địa bàn.
2.1.3.4. Đời sống nhân dân - Thu nhập:
+ Thu nhập bình quân đầu người năm 2010: 8 triệu đồng/năm + Thu nhập bình quân của 20% hộ nghèo nhất: 2.160.000đ/ năm + Thu nhập bình quân của 20% hộ giàu nhất: 70.000.000đ/năm - Giáo dục- Y tế:
Hiện tại, huyện A Lưới có một bệnh viện trung tâm tại thị trấn và 20 trạm y tế ở 20 xã. Tỷ lệ bác sĩ/vạn dân: 10. 100% số trạm y tế có bác sĩ.
Tỷ lệ xã đạt phổ cập trung học cơ sở: 21/21 xã, thị trấn. 100% trường học được xây kiên cố. Đến hết năm 2010, lượng giáo viên cơ bản là đầy đủ cho việc dạy và học.
Về giáo viên: Tiểu học có 436 giáo viên, tăng 14 giáo viên. Trung học cơ sở có 252 giáo viên, trung học phổ thông có 112 giáo viên.
Về học sinh: Tiểu học có 4.809 em, trung học cơ sở có 3.205 em, trung học phổ thông có 1.641 em.
- Văn hóa:
+ Số hộ được xem truyền hình: 7.444/9.115
+ Số hộ đạt chuẩn văn hóa: 1.603/9.115; có 51% cụm dân cư đạt chuẩn văn hóa.
2.1.4. Đánh chung về đặc điểm địa bàn A Lưới 2.1.4.1. Thuận lợi
- Với trục đường Hồ Chí Minh, đường quốc lộ 49, tỉnh lộ 71, 72 đang thi công, của khẩu S3, S10 thông với Lao,... là điều kiện thuận lợi cho huyện A Lưới mở rộng giao lưu, quan hệ, phát huy tiềm năng, phát triển kinh tế, vươn lên trở thành một
huyện vùng cao trên quan trọng trên trục đường Hồ Chí Minh. Nhờ đó, tạo ra những điều kiện thuận lợi cho nâng cao chất lượng lao động. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đất đai màu mỡ, diện tích đất tự nhiên, đất chưa sử dụng còn lớn, khí hậu thời tiết thuận lợi cho sinh trưởng và phát triển của nhiều loại cây trồng. Diện tích rừng và thảm thực vật lớn (chiếm 70% diện tích đất tự nhiên của huyện) với nhiều lâm đặc sản quý hiếm, nếu biết tổ chức quản lý khai thác sẽ đem lại hiệu quả kinh tế cao. Những điều kiện tự nhiên ưu đãi như vậy mở ra khả năng phát triển kinh tế nhằm nâng cao đời sống nhân dân.
- Số người trong độ tuổi lao động lớn. Đây chính là lực lượng phục vụ cho phát triển kinh tế trên địa bàn huyện A Lưới. Quá trình CNH nông nghiệp, nông thôn yêu cầu lực lượng lao động lớn, với chất lượng cao.
- Thị trấn A Lưới, là trung tâm văn hóa- chính trị- văn hóa, giữ vị trí chiến lược trên địa bàn huyện. Ở đây có điều kiện phát triển thuận lợi các ngành nghề chế biến nông lâm sản phẩm như gổ, nhựa thông, quế,... Đây cũng là nơi tạo ra thị trường, nơi giao lưu buôn bán, tạo đầu ra cho các ngành sản xuất trên đại bàn huyện. Đó chính là nơi lao động được sư dụng và rèn luyện năng lực.
- Tình hình kinh tế- xã hội- chính trị trên địa bàn huyện khá ổn định và phát triển đều đặn qua các năm, đời sống nhân dân ngày càng đi lên, đây chính là tiền đề cho sự phát triển kinh tế nói chung và nâng cao chất lượng lao động nói riêng.
- Huyện có tiềm năng về môi trường, là điều kiện để thu hút khách du lịch trong ngoài nước, tạo tiền đề để kích thích du lịch phát triển góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động.
- Huyện A Lưới là huyện được nhận nhiều sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước cũng như của tỉnh Thừa Thiên Huế. Vì thế vấn đề giáo dục, y tế ngày càng được hoàn thiện tạo điều kiện cho người lao động phát triển một các toàn diện về thể lực và tinh thần. Góp phần nâng cao năng suất và cải thiện điều kiện sống cho nguồn nhân lực để họ tích cực đóng góp và cống hiến cho huyện nhà.
- Địa hình bị chia cắt, phức tạp, giao thông cách trở, do vậy việc giao lưu với các vùng khác khá khó khăn. Đây là yếu tố chính tạo ra khó khăn cho sự phát triển của nền kinh tế huyện. Cũng là yếu tố cản trở việc bố trí cán bộ, bố trí sản xuất.
- Thời tiết khắc nghiệt, hạn hán, lũ lụt khá nhiều nên ảnh hưởng đến đời sống dân cư và hoạt động kinh tế trên địa bàn.
- Hậu quả chiến tranh để lại cho A Lưới chưa khắc phục được, nhất là cân bằng môi trường sinh thái, điều này cũng ảnh hưởng đến sức khỏe của nguồn lao động trên địa bàn trong thời gian dài.
- Lao động trên địa bàn qua đào tạo chỉ chiếm 2,88% là quá thấp, số cán bộ qua đào tạo đại học và trên đai học chỉ 23 người/1 vạn dân, đây chính là một điểm yếu của huyện. Thiếu lao động có trình độ kỹ thuật khi sản xuất lâm nghiệp bước sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu, thiếu cán bộ có trình độ để điều hành nền kinh tế, quản lý các ngành sản xuất.
- Nền kinh tế còn mang tính tự cung tự cấp, sản xuất hàng hóa còn nhỏ bé, trình độ thị trường chưa cao, thu nhập dân cư còn thấp, điều này hạn chế khả năng phát triển của thị trường vì lượng cầu không cao. Một lượng lớn thanh niên trong huyện, đặc biệt là ở các xã vẫn còn tình trạng thất nghiệp. Nguyên nhân chủ yếu là do người lao động không được trang bị những kiến thức, trình độ chuyên môn cơ bản để đáp ứng công việc. Điều này tạo ra một lớp thanh niên chỉ thích hưởng thụ, gây ảnh hưởng tiêu cực lên cách sống và tác phong làm việc, nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội, gây ảnh hưởng đến đời sống an ninh địa bàn.
Tóm lại, qua những phân tích về đặc điểm địa bàn huyện A Lưới, ta có thể
thấy được những thuận lợi và khó khăn cơ bản như trình bày trên. Những khó khăn khiến cho sự phát triển của huyện nhà bị hạn chế, tuy nhiên nếu biết tận dụng và phát huy những điều kiện thuận lợi, khắc phục những khó khăn thì nền kinh tế huyện A Lưới có khả năng bước vào sự phát triển có chiều sâu và vững chắc hơn. Sự phát triển này phải dựa vào nội lực là chính trên cơ sở tận dụng tối đa các yếu tố ngoại lực. Vấn đề cốt yếu hiện nay là huyện nhà phải đưa ra được những chính sách hợp lý, có chiến lược phù hợp.