e. Tác động của các nguồn lực đầu vào và tác động ngoại vi
4.12 Số lược tập huấn kỹ thuật của nông dân
Vùng khảo sát Tập huấn nuôi tôm Tập huấn trồng lúa
( Lần/năm/hộ) ( lần/năm/hộ)
Ấp Tà Suôl ( Lộc Ninh) 2,5 1,5
Ấp Bình Dân (Lộc Ninh) 2,0 1,5
Ấp Cai Giảng ( Lộc Ninh) 2,0 1,0
Ấp Chòm Cao (Ninh Thạnh Lợi) 1,7 1,5
Ấp Ninh Thạnh Tây (Ninh Thạnh Lợi) 2,5 0,6
Ấp Thống Nhất (Ninh Thạnh Lợi) 1,8 1,5 Ấp Vĩnh Bình (Vĩnh Lộc) 0,6 0,8 Ấp Vĩnh Thạnh (Vĩnh Lộc) 1,0 1,0 Ấp Vĩnh Hòa (Vĩnh Lộc) 1,5 1,5 Ấp Bình Lộc (Vĩnh Lộc A) 0,5 0,5 Ấp Ba Đình (Vĩnh Lộc A) 0,5 0,5
Nguồn: khảo sát PRA năm 2008 và số liệu thống kê của các xã
c. Vốn xã hội:
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu hội/đoàn, các mối quan hệ tin cậy. Phần lớn các hộ nông dân ở vùng khảo sát đều có thành viên tham gia vào các hội đoàn thể như hội nông dân chiếm 62%, hội phụ nữ 57%, hội cựu chiến binh 44%, đoàn thanh niên 50%, tổ, nhóm câu lạc bộ sản xuất và hợp tác xã 10%. Qua khảo sát cho thấy những nông hộ là có thành viên trong các tổ chức này đều làm ăn có hiệu quả hơn so với những nông hộ không có thành viên tham gia các tổ chức. Qua kết quả phỏng vấn PRA thì họ cho rằng do được tham gia vào các tổ chức này nên họ được tiếp cận với nhiều thông tin hơn, thông tin về các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, thông tin về các kỹ thuật sản xuất, thông tin thị trường cho hàng nông sản. Mặt khác họ còn được đầu tư từ các chương trình khuyến nông, khuyến ngư, các chương trình dự án do chính phủđầu tư.
d. Vốn vật chất:
Vốn vật chất của nông hộ thể hiện qua các loại như; cơ sở hạ tầng, các phương tiện sản xuất mà nông hộ sử dụng phục vụ cho sản xuất. Cơ sở hạ tầng của nông hộ ở vủng đã khảo sát hầu như còn trong tình trạng thấp kém, các phương tiện phục vụ cho sản xuất ở những năm đầu mới chuyển đổi còn thiếu thốn, ở những năm gần đây tương đối đầy đủ, thể hiện qua bảng 4.13
Bảng 4.13 Khảo sát hiện trạng nguồn vốn vật chất của nông hộ năm 2007
Vùng khảo sát Nhà tường Nhà lá Xe máy Tivi Xuồng Máy bơm
(%) (%) (% ) (%) (%) (%)
Ấp Tà Suôl (Lộc Ninh) 49 45 35 85 79 67 Ấp Bình Dân (Lộc Ninh) 20 47 30 90 82 82 Ấp Cai Giảng (Lộc Ninh) 21 39 22 92 81 85 Ấp Chòm Cao (Ninh Thạnh Lợi) 26 60 23 74 92 83 Ấp Ninh Thạnh Tây (Ninh T. Lợi) 19 70 19 73 95 92 ấp Thống Nhất (Ninh Thạnh Lợi) 15 65 45 60 82 69 Ấp Vĩnh Bình (Vĩnh Lộc) 18 38 28 97 96 92 Ấp Vĩnh Thạnh (Vĩnh Lộc) 21 47 35 90 94 90 Ấp Vĩnh Hòa (Vĩnh Lộc) 28 40 29 96 90 100 Ấp Bình Lộc (Vĩnh Lộc A) 22 72 32 71 64 78 Ấp Ba Đình (Vĩnh Lộc A) 42 16 75 100 83 75
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
e. Vốn tài chính:
Đây là nguồn vốn rất quan trọng trong việc đầu tư đến khả năng sản xuất và tái sản xuất của nông hộ. Qua khảo sát hầu hết người dân không có tiền mặt ( vốn tài chính tại nhà) để đầu tư vào sản xuất mà chủ yếu là đi vay, mượn từ nhiều nguồn như; người thân, từ ngân hàng (Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng chính sách xã hội). Mặt dù nguồn thu của bà con nông dân là từ chuyển đổi sản xuất, trong đó nguồn thu chính là tôm và lúa nhưng mức độ chi xài tiêu dùng của hộ còn rất cao nên tiền mặt tích lũy không đủđểđầu tư cho tái sản xuất. Theo số liệu khảo sát được có đến hơn 90% số hộ dân đều có vay vốn từ Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng chính sách xã hội với mức dư nợ cho vay trung bình từ 5 – 50 triệu đồng/hộ, có những vùng do đất đai nhiều nên họ có dư nợ cao hơn trên 60 triệu đồng nhưở xã Ninh Thạnh Lợi và xã Lộc Ninh.
4.3.5.3 Phân tích chính sách và những thực thi
a. Tác động của các chính sách và những thực thi
Sự thay đổi các cơ cấu và những thực thi trong khung đời sống nông hộ là các yếu tố tổ chức, các thể chế, các chính sách và các quy định luật định mà nó quyết định đến cuộc sống của hộ, các chủ trương của chính phủ về chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo Nghị quyết 09, các chương trình đầu tư cho nông dân trong vùng 135 của chính phủ. Nó có những tác động trực tiếp hay gián tiếp đến sự tiếp cận các vốn sống của nông hộ, tác động đến chiến lượt sản xuất của nông hộ.
Những cơ quan, tổ chức có tác động trực tiếp đến đời sống, sản xuất của nông hộ ở địa phương như là:
- Chính quyền nhân dân các ấp, đây là tổ chức cũng được xem là làm công tác khuyến nông không chính thức của địa phương, để họ tuyên truyền vận động các hoạt động sản xuất của địa phương.
- Cán bộđề án 01 của Huyện ủy ( Cán bộ nông nghiệp- thủy sản của xã) có một vai trò rất quan trọng trong nhịp cầu nối để chuyển giao kỹ thuật đến quá trình sản xuất của bà con nhân dân trong xã.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu - Các hội đoàn thể như hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn thanh niên, các tổ chức HTX
và tổ hợp tác nông nghiệp, các câu lạc bộ sản xuất theo chuyên đề. Đây là những tổ chức có một quyết định quan trọng đến người nông dân, có gần gũi nông dân chia sẽ kinh nghiệm cho người nông dân trong sản xuất được tốt hơn.
- Các trung tâm khuyến nông, khuyến ngư, phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người dân được thuận lợi hơn, đặt biệt là trong quá trình thực hiện chuyển đổi sản xuất Lúa – Tôm, đây là nội dung người nông dân rất cần để thay đổi tập quán canh tác.Tuy nhiên quá trình truyền đạt những kiến thức về khoa học kỹ thuật cho người dân chủ yếu là những lý thuyết, không mang tính thực tiễn cho nên người nông dân tiếp nhận còn chậm và khó áp dụng.
- Các tổ chức dịch vụ của địa phương như cửa hàng vật tư nông nghiệp, trung tâm sản xuất giống nông nghiệp – thủy sản, các trại tôm giống cũng đã cung cấp đáp ứng đủ phần nào cho người dân trong sản xuất. Tuy nhiên những năm qua người nông dân chưa mạnh dạn đi mua con giống từ các trạm, trại của nhà nước mà chủ yếu mua con giống của tư nhân, vì họ cho rằng giá cả mua con giống của tư nhân thấp hơn nhà nước. Mặt khác do nhu cầu đòi hỏi chất lượng con giống ngày càng cao trong khi con giống từ các trại tư nhân thiếu kiểm tra, kiểm soát nên chất lượng kém. Do vậy thời gian gần đây người dân e ngại khi mua con giống từ tư nhân. Cũng do sự chạy theo lợi nhuận và đáp ứng yêu cầu ngày càng nhiều của thị trường, nên người dân có điều kiện thì họ tự mở ra các trại bán con giống mà không cần phải qua tập huấn đào tạo nghề nên tay nghề, kỹ thuật không đạt.
b. Chính sách đầu tư tín dụng
Hiện nay trên các địa phương nơi được khảo sát, tại huyện Hồng Dân chỉ có 2 ngân hàng đáp ứng nhu cầu vay vốn của các hộ dân đó là Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT) và Ngân hàng chính sách xã hội huyện. Theo ngân hàng NN&PTNT huyện cho biết với suất đầu tư cho hộ vay sản xuất lúa – tôm từ 10 – 15 triệu đồng/ha nhưng đến nay dư nợ xấu tồn động củng chiếm lớn so với những năm mới thực hiện chủ trương cho vay, hiện nay tỷ lệ nợ xấu trong các hộ dân chiếm 15%.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu dụng có ảnh hưởng rất rỏ rệt đến cuộc sống của người dân vùng chuyển đổi, đặc biệt là ảnh hưởng đến chiến lược sản xuất của nông hộ. Được đầu tư cho vay nông hộ có cơ hội đầu tư cho sản xuất ngày một tốt hơn, với việc cho vay mức đầu tư còn thấp ở những năm đầu mới chuyển đổi sản xuất là 7 triệu đồng /1ha và đến nay được tăng đến mức cho vay lên 15 triệu đồng nhưng khả năng tái đầu tư của nông hộ còn gặp khó khăn. Do nông hộ thường xuyên gặp rủi ro trong sản xuất nên việc sử dụng đồng vốn từ cho vay không còn hiệu quả, mặt khác có nhiều hộ dân còn sử dụng vốn sai mục đích là rất lớn. Do đó việc tăng mức cho vay để nông dân có khả năng tái đầu tư là rất cần thiết, đây là ý kiến của hầu hết những hộ nông dân sau khi được hỏi. Tuy nhiên nếu chúng ta tăng mức cho vay theo yêu cầu của nông hộ thì không khéo sẽ làm cho nông dân gặp khó khăn thêm, do dư nợ sẽ tăng lên trong mỗi hộ gia đình.
• Đối với mô hình canh tác lúa-tôm
Trong đầu tư cho sản xuất nông ngư nghiệp thì tỷ trọng đầu tư cho con tôm chiếm 72% (từ 4,3 triệu đến 6,5 triệu đồng/năm). Tổng dư nợ tín dụng của nông hộ tại các ngân hàng biến động từ 7-55 triệu đồng/hộ, trong đó dư nợ tín dụng của xã Ninh Thạnh Lợi, Vĩnh Lộc cao nhất (trung bình 35 triệu đồng/hộ), chủ yếu là tín dụng cho sản xuất lúa-tôm (chiếm 60-80%) và hiện nay số dư nợ này vấn còn đọng lại chưa thanh toán xong và nợ xấu chiếm 12%.
• Đối với mô hình canh tác chuyên tôm quảng canh cải tiến
Trong đầu tư cho sản xuất nông ngư nghiệp thì chủ yếu đầu tư cho con tôm là chính chiếm 99% (từ 8,4 triệu đến 17,3 triệu đồng/năm). Tổng dư nợ tín dụng của nông hộ tại các ngân hàng trung bình biến động từ 10-60 triệu đồng/hộ, chủ yếu là tín dụng cho sản xuất tôm (chiếm 70-90%) trong đó dư nợ cao nhất là xã Ninh Thạnh Lợi trung bình 40 triệu đồng/hộ và hiện nay số dư nợ này vấn còn đọng lại chưa thanh toán xong và nợ xấu chiếm 15%.
• Đối với mô hình canh tác tôm kết hợp cua/cá
Trong đầu tư cho sản xuất nông ngư thì chủ yếu đầu tư cho con tôm là chính chiếm 85% (từ 5 triệu đến 12 triệu đồng/năm). Tổng dư nợ tín dụng của nông hộ tại các ngân hàng biến động từ 10-50 triệu đồng/hộ, chủ yếu là tín dụng cho sản xuất tôm (chiếm 70-80%),
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu trong đó dư nợ cao nhất là xã Ninh Thạnh Lợi trung bình 40 triệu đồng/hộ và hiện nay số dư nợ này vấn còn đọng lại chưa thanh toán xong và nợ xấu chiếm 14,3%.
• Nhận xét chung
Trong các mô hình canh tác ta thấy rằng đối với mô hình lúa-tôm suất đầu tư thấp hơn so với mô hình chuyên tôm, tôm kết hợp (chỉ bằng 67%), trong khi đó hộ sản xuất chuyên tôm có mức tổng đầu tư cao nhất là 50 triệu đồng/năm. Chi đầu tư cho con tôm cao hơn là do có những năm tôm bị dịch bệnh chết hàng loạt ởđầu mùa vụ nên nông hộ phải tái đầu tư cho sản xuất.
Tín dụng đầu tư cho các nông hộ khác nhau ở các loại mô hình sản xuất, trong đó số dư nợ của những hộ sản xuất chuyên tôm và tôm kết hợp là cao nhất. Do suất đầu tư của ngân hàng cho sản xuất tôm cao hơn suất đầu tư cho cây lúa (cho vay nuôi tôm 15 triệu đồng/ha, cho vay sản xuất lúa 10 triệu đồng/ha).
4.3.5.4 Phân tích các chiến lược của nông hộ
a. Hệ thống canh tác chuyên tôm quãng canh
Trên cơ sở phân tích các mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và rủi ro những nông dân đưa ra các giải pháp như là chiến lược sinh kế của họ, bảng 4.14 trình bày phân tích SWOT và chiến lược sinh kế theo nhận thức của người dân. Cần sớm có chính sách đầu tư cho việc thiết kế đồng ruộng, mua sắm phương tiện sản xuất, cải tạo và xây dựng hệ thống thủy lợi phù hợp cho từng vùng. Phát triển các mô hình thủy sản kết hợp ( Tôm - cua/cá…) để giảm rủi ro, đa dạng nguồn thu nhập thay đổi phương pháp khuyến nông, ngư tăng cường mở rộng mạng lưới kỹ thuật xuống ấp, xã. Quản lý nhà nước cần xây dựng hệ thống kiểm dịch chất lượng con giống, sản phẩm đầu ra,…nghiên cứu đa dạng nhiều loại cây con giống nhều hơn. Tăng cướng công tác dự báo thị trường, xúc tiến thương mại, ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm, đẩy mạnh xây dựng nhà máy chế biến thủy sản tại địa phương.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Bảng 4.14 Mô hình SWOT trong hệ thống canh tác chuyên tôm quảng canh Điểm Mạnh (S) Điểm Mạnh (S)
1. Lợi nhuận cao
2. Nuôi được quanh năm 3. Năng suất, sản lượng đạt cao 4. Kích cỡđồng đều
Điểm yếu (W)
1. Đòi hỏi kỹ thuật cao, nông dân khó tiếp cận, mở rộng quy mô và người nghèo ít có khả năng áp dụng.
2. Ô nhiễm môi trường đất, nước và sự xâm nhập mặn cao.
3. Vốn đầu tư lớn 4. Rũi ro cao
5. Thủy lợi bị bồi lắng
Cơ Hội (O)
1. Đa dạng nhiều loài thủy sản nước mặn khác.
2. Có chương trình phát triển của tỉnh 3. Được ngân hàng hỗ trợ vốn, cơ quan chuyên môn tập huấn kỹ thuật
Thách thức (T)
1. Dịch bệnh
2. Chất lượng con giống không kiểm soát 3. Kỹ thuật nuôi hạn chế, cán bộ kỹ thuật thiếu và yếu.
4. Ảnh hưởng xấu đến môi trường 5. Thị trường đầu ra không ổn định 6. Thời tiết bất thường cho tôm nuôi 7. Phân hóa xã hội cao (giàu – nghèo)
Chiến lược
1. O3W3,5 : Cần sớm có chính sách đầu tư cho việc thiết kếđồng ruộng, mua sắm phương tiện sản xuất, cải tạo và xây dựng hệ thống thủy lợi phù hợp cho từng vùng.
2. O1S2T3W1,4 : Phát triển các mô hình thủy sản kết hợp ( Tôm - cua/cá…) để giảm rủi ro, đa dạng nguồn thu nhập, thay đổi phương pháp khuyến nông, ngư tăng cường mở rộng mạng lưới kỹ thuật xuống ấp, xã.
3. O1T2: Quản lý nhà nước: Cần xây dựng hệ thống kiểm dịch chất lượng con giống, sản phẩm đầu ra,…nghiên cứu đa dạng nhiều loại cây con giống.
4. S3T5 : Tăng cưòng công tác dự báo thị trường, xúc tiến thương mại, ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm, đẩy mạnh xây dựng nhà máy chế biến thủy sản tại địa phương.
b. Hệ thống canh tác tôm kết hợp cua/cá
Qua phân tích những mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và rủi ro của nông hộ thì chiến lược của nông hộ ở nhóm canh tác tôm kết hợp đưa ra chiến lược của họ là: cần để xây dựng nhà máy chế biến tại chổ. Cần sớm có chính sách đầu tư cho việc cải tạo kênh mương, nạo vét thủy lợi. Phát triển các mô hình kết hợp và mở rộng diện tích lên cao, tạo sự đa dạng về nguồn thu,
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu đầu tư tập huấn chuyển giao kỹ thuật.
Bảng 4.15 Mô hình SWOT trong hệ thống canh tác tôm kết hợp Điểm mạnh (S)
1. Lợi nhận cao
2. Nuôi được quanh năm
3. Năng suất sản lượng, thủy sản cao. 4. Cá cua dễ tiêu thụ
5. Giải quyết tốt môi trường nước trong ao nuôi.
Điểm yếu(W)
1. Đòi hỏi kỹ thuật cao, nông dân khó tiếp cận, người nghèo khó áp dụng.
2. Con giống khó mua tại địa phương. 3. Vốn đầu tư cao.
4. Sự xâm nhập mặn cao. 5. Rủi ro xãy ra cao.
6. Hệ thống kênh mương chưa đồng bộ.
Cơ hội (O)
1. Đa dạng nhiều loài thủy sản nuôi.
2. Có chủ trương chính sách của tỉnh, huyện. 3. Được Ngân hàng hỗ trợ vay vốn cho sản xuất.
4. Thị trường tiêu thụ rộng lớn.
Thách thức (T)
1. Con giống khó kiểm soát dịch bệnh. 2. giống cá, cua ởđịa phương bị thiếu hụt. 3. Dịch bệnh trên tôm cao.
4. Đòi hỏi kỹ năng cao.
5. Xâm nhập mặn tầng canh tác. 6. Rủi ro cho tôm nuôi cao.