5. Nội dung nghiên cứu của đề tà
2.2.4.Một số nhận xét chung về thực trạng hiệu quả đầu t− phát triển hệ thống chợ ở n−ớc ta:
2.2.4. Một số nhận xét chung về thực trạng hiệu quả đầu t− hệ thống chợ ở n−ớc ta chợ ở n−ớc ta
+ Trong điều kiện phát triển kinh tế – xã hội và trình độ quản lý chợ hiện nay, hiệu quả tài chính chợ nói chung vẫn phổ biến ở mức thấp, thậm chí hiệu quả tài chính có thể nhỏ hơn không (hiệu quả âm) hoặc bằng không nếu nh−
Nhà n−ớc tính đầy đủ lãi suất tín dụng trên vốn đầu t− xây dựng chợ, nhất là đối với các vùng kinh tế chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa. Theo số liệu điều tra của Tổng Cục Thống kê, doanh thu bình quân của ban quản lý tại 1 chợ chỉ là 56,6 triệu đồng trong 6 tháng, hay 113,2 triệu đồng trong 1 năm, chỉ bẳng khoảng 42% so với doanh thu điều tra tại chợ Phủ (Hà Nam) năm 2005. Trong đó, nếu chỉ tính riêng cho khu vực nông thôn, thì doanh doanh thu suy rộng của các ban quản lý chợ chỉ là 71,8 tỷ đồng trên tổng số 6.2534 chợ, bình quân 11,5 triệu đồng/chợ trong 6 tháng hay 23 triệu đồng/chợ trong 1 năm. Đồng thời, cũng theo số liệu điều tra của Tổng Cục Thống kê, mức thu của các chợ
IL L I VT T T =
tại các vùng kém phát triển cũng thấp hơn nhiều so với các vùng phát triển hơn. Chẳng hạn, vùng Bắc trung Bộ là 27,6 triệu đồng, vùng Đông Bắc Bộ là 24,6 triệu đồng và vùng Tây Bắc chỉ là 12,7 triệu đồng.
+ Việc nâng cao hiệu quả tài chính của các chợ, về cơ bản, có thể đ−ợc thực hiện trên cơ sở giảm chi phí hoặc tăng nguồn thu. Trong đó, việc giảm chi phí sẽ gặp nhiều khó khăn và không phù hợp với yêu cầu nâng cao văn minh th−ơng nghiệp tại các chợ hiện nay. Nguồn thu từ chợ có thể đ−ợc nâng lên trên cơ sở mở rộng nguồn thu trên các chợ và cải tiến công tác quản lý nguồn thu. Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển kinh tế – xã hội của Hà Nam và cả n−ớc nói chung, thời gian hoạt động trao đổi hàng hoá chủ yếu vào các buổi sáng trong ngày, từ 9-10 giờ sáng phục vụ cho cầu mua bán của các tầng lớp dân c− trong xã, liên xã. Về qui mô trao đổi hàng hoá qua hệ thống chợ, hầu hết là chợ bán lẻ phục vụ nhu cầu tiêu dùng của dân c− trong tỉnh… Do đó, nếu quá chú trọng vào nâng cao hiệu quả tài chính chợ có thể sẽ không đạt đ−ợc theo yêu cầu mà còn ảnh h−ởng đến hiệu quả kinh tế – xã hội của chợ.
+ Trên góc độ của nền kinh tế, hiệu quả kinh tế – xã hội của chợ là vấn đề đáng đ−ợc quan tâm hơn hiệu quả tài chính chợ. Bởi vì, giá trị gia tăng thuần do chợ tạo ra là cao hơn nhiều so với hiệu quả tài chính. Hơn nữa, tỷ suất tạo việc làm trên một đơn vị vốn đầu t− xây chợ cao, hay số vốn cần thiết để tạo một chỗ làm việc cho lao động trên chợ thấp hơn nhiều so với những lĩnh vực đầu t− khác. Theo số liệu điều tra của Tổng Cục Thống kê năm 1999, tổng số ng−ời kinh doanh hàng hoá, dịch vụ tại các chợ là 1.855.864 ng−ời, trong đó số ng−ời bán hàng cố định là 997.675 ng−ời, chiếm 53,75%. Bình quân mỗi chợ có 226 ng−ời tham gia kinh doanh hoàng hoá, dịch vụ. Nếu so với tổng số lao động cả n−ớc tại thời điểm điều tra, thì hệ thống chợ trên cả n−ớc đã giải quyết việc làm và tạo thu nhập cho khoảng 6% lao động cả n−ớc, trong đó số lao động có việc làm và thu nhập ổn định tại các chợ cũng chiếm tới 3,27% số lao động cả n−ớc.
2.3. Những kết quả đạt đ−ợc và hạn chế trong việc nâng cao hiệu quả đầu t− phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) ở n−ớc ta hiện nay quả đầu t− phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) ở n−ớc ta hiện nay
2.3.1. Những kết quả đạt đ−ợc trong việc nâng cao hiệu quả đầu t−
Tr−ớc hết, tốc độ tăng tr−ởng kinh tế cao và ổn định ở mức trên 7%/năm đã làm cho thu nhập và đời sống dân c− không ngừng đ−ợc cải thiện, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h−ớng gia tăng tỷ trọng của khu vực công nghiệp... là những cơ sở, điều kiện thuận lợi cho việc đầu t− phát triển hệ thống chợ ở n−ớc ta hiện nay.
Thứ hai, việc Nhà n−ớc chủ tr−ơng đẩy mạnh công tác qui hoạch phát triển chợ tại các địa ph−ơng từ đầu năm 2003 đến nay đã góp phần đáng kể
vào việc nâng cao hiệu quả đầu t− phát triển chợ cả về ph−ơng diện hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế – xã hội
Thứ ba, cùng với chủ tr−ơng đẩy mạnh công tác qui hoạch chợ, chủ tr−ơng tăng c−ờng vốn đầu t− phát triển chợ từ ngân sách Nhà n−ớc đã góp phần nâng cao hiệu quả đầu t− phát triển chợ.
Thứ t−, chủ tr−ơng xã hội hoá hoạt động đầu t− phát triển chợ ở n−ớc ta trong những năm vừa qua là một trong những tác động mang lại kết quả trong việc nâng cao hiệu quả đầu t− phát triển chợ
Thứ năm, trong quá trình chuyển từ cơ chế kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị tr−ờng ở n−ớc ta, nhiều chính sách mới đ−ợc ban hành đã góp phần làm tăng hiệu quả đầu t− phát triển KCHTTM nói chung và hệ thống chợ nói riêng. Trong đó, chính sách tự do hoá l−u thông đ−ợc thực hiện từ những năm đầu của quá trình đổi mới đã làm gia tăng nhanh số hộ kinh doanh nói chung và các hộ kinh doanh tại các chợ nói riêng.
2.3.2. Những hạn chế trong việc nâng cao hiệu quả đầu t−
Một là, nền kinh tế n−ớc ta có xuất phát điểm thấp. Đồng thời, do mong muốn nhanh chóng hiện đại hoá, nhiều địa ph−ơng đã bỏ qua những đặc tr−ng về địa điểm xây dựng chợ, về hoạt động th−ơng mại tại chợ,...đã hạn chế khả năng thu hút đ−ợc các hộ kinh doanh, thậm chí diện tích chợ đ−ợc xây dựng kiên cố thì bỏ không, trong khi bên ngoài chợ lại có quá nhiều ng−ời tụ họp.
Hai là, phần lớn các lao động tham gia vào hoạt động th−ơng mại, nhất là tại các chợ ch−a đ−ợc đào tạo kỹ năng kinh doanh, kỹ năng bán hàng,... Tại các chợ, ng−ời kinh doanh vẫn chủ yếu là lao động nông nghiệp tranh thủ „chạy chợ“ hay thiếu vốn, thiếu khả năng tổ chức kinh doanh,... Do đó, nhu cầu thuê, mua diện tích kinh doanh tại chợ của các hộ kinh doanh trên chợ cũng không cao.
Ba là, chất l−ợng của công tác qui hoạch và qui hoạch đồng bộ các loại hình CKHTTM cũng ch−a đ−ợc chú trọng. Trong các dự án đầu t− xây dựng chợ, nhất là các chợ qui mô lớn ch−a có nội dung đánh giá cụ thể hiệu quả đầu t− xây dựng, đặc biệt là đánh giá hiệu quả tài chính.
Bốn là, trong hoạt động đầu t− phát triển chợ, các chủ đầu t− đại diện cho Nhà n−ớc ch−a đ−ợc qui định rõ ràng, thống nhất dẫn đến cách thức quản lý và thực hiện vốn đầu t− rất khác nhau giữa các chợ, giữa địa ph−ơng. Hơn nữa, các đơn vị chủ đầu t− th−ờng không phải là những đơn vị trực tiếp khai thác, sử dụng cơ sở vật chất – kỹ thuật chợ sau khi kết thúc đầu t−...
Năm là, trách nhiệm quản lý tài sản, cơ sở vật chất – kỹ thuật chợ đã đ−ợc đầu t− của các đơn vị quản lý chợ chỉ dừng lại ở mức duy trì năng lực phục vụ hiện có mà không chú trọng đến việc phát huy năng lực đó để có hiệu quả tài chính, cũng nh− hiệu quả kinh tế – xã hội cao nhất.
Sáu là, những hạn chế khác: 1) Ch−a có qui hoạch đất cho nhu cầu phát triển KCHTTM (hệ thống chợ); 2) Trong các dự án phát triển khu đô thị mới, diện tích đất cho xây dựng KCHTTM cũng bị bớt xén hoặc không đ−ợc thực hiện và bị đẩy ra quá xa làm mất tính thuận tiện của KCHTM (hệ thống chợ) và giảm khả năng thu hút ng−ời mua; 3) Tình trạng lạm dụng diện tích của các chợ để thực hiện các hoạt động không phù hợp với điều kiện của chợ đã làm ảnh h−ởng đến hiệu quả khai thác cơ sở vật chất chợ.
Tóm lại, những kết quả đạt đ−ợc trong nền kinh tế n−ớc ta trong những năm vừa qua đã mang lại những cơ sở khách quan và chủ quan cho hoạt động đầu t− phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) và nâng cao hiệu quả đầu t−. Những hạn chế đến khả năng nâng cao hiệu quả đầu t− phát triển hệ thống chợ tuy vẫn còn tồn tại ở nhiều ph−ơng diện khác nhau, nh−ng đó là những hạn chế tất yếu trong điều kiện nền kinh tế mới đang trong giai đoạn thực hiện CNH và đang trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị tr−ờng.
Ch−ơng 3
Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả đầu t−
phát triển hệ thống chợ đến năm 2010
3.1. Quan điểm và ph−ơng h−ớng đầu t− phát triển KCHTTM (hệ thống chợ) ở n−ớc ta trong những năm tới