- Đất giao thông: Trong 5 năm đã xây dựng mới 1200 km và nâng cấp
2.3.Những điều chỉnh về đất khu dân c− nông thôn
2. Những điều chỉnh trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
2.3.Những điều chỉnh về đất khu dân c− nông thôn
Những quy định của Luật Đất đai 2003 về đất ở tại nông thôn (Lấy trong Luật Đất đai 2003)
- Đất ở của hộ gia đình, cá nhân tại nông thôn bao gồm đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, v−ờn, ao trong cùng một thửa đất thuộc khu dân c− nông thôn, phù hợp với quy hoạch xây dựng điểm dân c−
nông thôn đã đ−ợc cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền xét duyệt.
- Căn cứ vào quỹ đất của địa ph−ơng và quy hoạch phát triển nông thôn đã đ−ợc cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền xét duyệt, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung −ơng quy định hạn mức đất giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở tại nông thôn phù hợp với điều kiện và tập quán tại địa ph−ơng.
- Việc phân bổ đất ở tại nông thôn trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đồng bộ với quy hoạch các công trình công cộng, công trình sự nghiệp bảo đảm thuận tiện cho sản xuất, đời sống của nhân dân, vệ sinh môi tr−ờng và theo h−ớng hiện đại hoá nông thôn.
- Nhà n−ớc có chính sách tạo điều kiện cho những ng−ời sống ở nông thôn có chỗ ở trên cơ sở tận dụng đất trong những khu dân c− sẵn có, hạn chế việc mở rộng khu dân c− trên đất nông nghiệp; nghiêm cấm việc xây dựng nhà ở ven các trục đ−ờng giao thông trái với quy hoạch khu dân c− đã đ−ợc cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền xét duyệt.
Xác định diện tích đất ở đối với tr−ờng hợp có v−ờn, ao:
- Đất v−ờn, ao đ−ợc xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất có nhà ở thuộc khu dân c−.
- Đối với tr−ờng hợp thửa đất ở có v−ờn, ao đ−ợc hình thành tr−ớc ngày 18 tháng 12 năm 1980 và ng−ời đang sử dụng có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này thì diện tích đất v−ờn, ao đó đ−ợc xác định là đất ở.
- Đối với tr−ờng hợp thửa đất ở có v−ờn, ao đ−ợc hình thành từ ngày 18 tháng 12 năm 1980 đến tr−ớc ngày Luật này có hiệu lực thi hành và ng−ời đang sử dụng có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này mà trong giấy tờ đó ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất có v−ờn, ao đ−ợc xác định theo giấy tờ đó.
- Đối với tr−ờng hợp thửa đất ở có v−ờn, ao đ−ợc hình thành từ ngày 18 tháng 12 năm 1980 đến tr−ớc ngày Luật này có hiệu lực thi hành và ng−ời đang sử dụng có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này mà trong giấy tờ đó không ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất có v−ờn, ao đ−ợc xác định nh− sau:
+ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung −ơng căn cứ vào điều kiện, tập quán tại địa ph−ơng quy định hạn mức công nhận đất ở theo số l−ợng nhân khẩu trong hộ gia đình;
+ Tr−ờng hợp diện tích thửa đất lớn hơn hạn mức công nhận đất ở tại địa ph−ơng thì diện tích đất ở đ−ợc xác định bằng hạn mức công nhận ở tại địa ph−ơng;
+ Tr−ờng hợp diện tích thửa đất nhỏ hơn hạn mức công nhận đất ở tại địa ph−ơng thì diện tích đất ở đ−ợc xác định là toàn bộ diện tích thửa đất.
- Đối với tr−ờng hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này thì diện tích đất ở có v−ờn, ao đ−ợc xác định theo mức đất ở giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân quy định tại khoản 2 Điều 83 và khoản 5 Điều 84 của Luật này.
Quá trình phát triển kinh tế, xã hội của n−ớc ta từ nay đến 2020 sẽ tác động đến khu dân c− nông thôn nh− sau:
- Quá trình phát triển đô thị và mở rộng không gian đô thị dẫn đến việc sát nhập một số khu dân c− nông thôn vào cơ cấu quy hoạch xây dựng đô thị. (Đến năm 2010 mở rộng ... ha đất đô thị, trong đó có ... ha đất khu dân c−
nông thôn, bao gồm ... đất ở nông thôn).
Các khu dân c− nông thôn này sẽ đ−ợc cải tạo, phát triển và từng b−ớc trở thành một bộ phận cấu thành của đất khu ở nh−ng vẫn giữ lại những bản sắc văn hoá và lối sống của văn minh nông nghiệp trong đô thị. Quá trình đô thị hoá khu dân c− nông thôn theo hình thức này đồng thời cũng kèm theo việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội và lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp.
- Trong hệ thống (mạng l−ới) các điểm dân c− nông thôn của từng huyện, một số điểm dân c− nông thôn có vị trí thuận lợi sẽ thu hút một số ngành công nghiệp và dịch vụ sẽ đ−ợc xây dựng thành các trung tâm xã, cụm, xã tạo tiền đề cho việc chuyển hoá cơ cấu kinh tế lao động xã hội. Các điểm dân c− này cần đ−ợc quy hoạch mở rộng.
- Một số điểm dân c− nông thôn sẽ đ−ợc hình thành mới nh−ng với những ngành nghề dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, hoặc là khu dất ở bên cạnh các khu công nghiệp v.v... Những khu dân c− này ít gắn với hoạt dộng sản xuất nông nghiệp truyền thống.
- Một số điểm dân c− nông thôn với hoạt động sản xuất nông nghiệp truyền thống sẽ đ−ợc hình thành tại một số xã vùng biên giới, vùng sâu vùng xa theo các ch−ơng trình của Nhà n−ớc.
- Các khu dân c− nông thôn đã có với hoạt động sản xuất nông nghiệp truyền thống sẽ có mật độ dân số giảm dần ở đây sẽ diễn ra quá trình chuyển nh−ợng đất ở, đất v−ờn trong khu dân c− và các khu dân c− này dần sẽ mang sắc thái kinh tế trang trại.
Trong từng khu dân c− nông thôn truyền thống tuy nhìn chung dân số giảm nh−ng vẫn nhiều gia đình có nhu cầu tách hộ đất ở sẽ đ−ợc các gia đình trên tự giải quyết trong thửa đất ở của gia đình và cũng có thể mua lại đất ở trong thửa đất ở của gia đình khác, theo điều tra hiện nay cũng mới chỉ có các tr−ờng hợp trong nội bộ giòng tộc (không kể các khu dân c− nông thôn ven đô, hoặc có dự kiến quy hoạch). Nh− vậy đối với các khu dân c− nông thôn này công tác quy hoạch sử dụng đất chủ yếu là để phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.
Với quá trình phát triển các khu dân c− nông thôn đ−ợc dự báo nh− trên đặt ra vấn đề trong quy hoạch sử dụng đất khu dân c− nông thôn cần phải xác định mỗi huyện có một hệ thống (mạng l−ới) các điểm dân c− nông thôn. Trong mạng l−ới này phải xác định đ−ợc các điểm dân c− nông thôn đ−ợc sát nhập vào đô thị, các điểm sẽ trở thành thị trấn, các điểm đ−ợc thành lập mới, các điểm dân c− nông thôn xẽ tồn tại với hoạt động sản xuất nông nghiệp truyền thống.
Trong quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của cả n−ớc một số vùng dân số nông thôn sẽ giảm nh−ng đất khu dân c− nông thôn không giảm đó là xét về mặt diện tích còn thực chất vẫn có quá trình mở rộng và hình thành mới các điểm dân c− nông thôn.