b. Nguyên nhân chủ quan
3.2.5. Tăng cờng hiệu lực của công cụ pháp luật và vai trò quản lý của nhà n ớc
cho từng cỏ nhõn một cỏch rừ ràng hơn. Nếu làm tốt đợc điều này, chắc chắn hiện tợng chuyển giá trong các dự án FDI sẽ nhanh chóng đợc khắc phục.
Thứ ba, cần thực hiện cú hiệu quả Thụng tư 117/2005/TT-BTC về biện phỏp chống chuyển giỏ bằng phương phỏp định giỏ chuyển giao đối với cỏc giao dịch mua, bỏn, trao đổi, thuờ, cho thuờ, chuyển giao hoặc chuyển nhượng hàng húa, dịch vụ trong quỏ trỡnh kinh doanh giữa cỏc bờn cú quan hệ liờn kết, nhằm xỏc định lại giỏ giao dịch giữa cỏc doanh nghiệp liờn kết phự hợp với giỏ thị trường. Đồng thời phải cho phộp cỏc cơ quan thuế cú quyền được ấn định mức giỏ sử dụng để kờ khai tớnh thuế hoặc ấn định thu nhập chịu thuế hay số thuế thu nhập phải nộp, nếu doanh nghiệp liờn doanh khụng tự giỏc kờ khai đỳng giỏ.
3.2.5. Tăng cờng hiệu lực của công cụ pháp luật và vai trò quản lý của nhà n-ớc ớc
Để nõng cao hiệu lực và hiệu quả của bộ mỏy hành chớnh nhà nước, cần thực hiện phõn cấp mạnh việc quản lý nhà nước đối với hoạt động FDI. Đặc biệt, cần tăng thẩm quyền của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh về phờ duyệt, quản lý cỏc dự ỏn FDI trờn cơ sở gắn với việc tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật về đầu tư; củng cố, hoàn thiện bộ mỏy quản lý nhà nước đối với FDI, nhất là tại cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nõng cao trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhằm đảm bảo thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Luật Đầu tư và quy định mới về phõn cấp quản lý FDI.
Ngoài ra, những giải phỏp sau đõy cũng cần phải tập trung thực hiện:
- Khẩn trương củng cố, hoàn thiện bộ mỏy quản lý FDI phự hợp với quy định mới.
- Tiếp tục thực hiện và giỏm sỏt thực hiện tốt cơ chế “một cửa” tại cỏc cơ quan cụng quyền. Tiếp tục cải cỏch thủ tục hành chớnh và sớm triển khai ỏp dụng tiờu chuẩn quốc tế ISO 9001:2000 trong hoạt động quản lý nhà nước để nõng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước. Tăng cường rà soỏt cỏc vướng mắc về thủ tục hành chớnh ở cỏc cấp, cỏc lĩnh vực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự ỏn mới và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư; cũng như cỏc thủ tục liờn quan đến quỏ trỡnh triển khai dự ỏn như thủ tục về đất đai, xuất nhập khẩu, tham gia xử lý tranh chấp, v.v. Xử lý dứt điểm cỏc vướng mắc trong quỏ trỡnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư và cỏc vấn đề liờn quan trong quỏ trỡnh hoạt động của doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh phõn cấp quản lý FDI, chỳ trọng cụng tỏc hướng dẫn, kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện chớnh sỏch phỏp luật của cỏc địa phương trỏnh tỡnh trạng ban hành chớnh sỏch ưu đói vượt khung; giảm sự tham gia trực tiếp của cơ quan quản lý trung ương vào xử lý cỏc vấn đề cụ thể, trong đú nhiệm vụ giỏm định đầu tư và hậu kiểm được tăng cường; đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ quản lý từ
trung ương đến địa phương thụng qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn và trung hạn.
- Tăng cường cơ chế phối hợp để nõng cao hiệu quả quản lý FDI.
- Tiếp tục nõng cao hiệu quả việc chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lóng phớ.
- Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra về FDI nhằm phỏt hiện kịp thời và xử lý nghiờm những vi phạm.
Vấn đề đặt ra cho cỏc cơ quan nhà nước và chớnh quyền tỉnh, thành phố trong lỳc này là phải rà soỏt thận trọng những dự ỏn đó được cấp phộp, thụng qua nhiều kờnh thụng tin và mối liờn hệ để tỡm hiểu thực chất ý đồ của từng nhà đầu tư trước bối cảnh mới của thế giới và Việt Nam, phõn cỏc dự ỏn FDI làm ba loại: cỏc dự ỏn cú triển vọng thực hiện đỳng thời hạn, cỏc dự ỏn phải gión tiến độ hoặc thu hẹp phạm vi, cỏc dự ỏn khụng cú khả năng triển khai thực hiện. Khụng vỡ thành tớch thu hỳt FDI của địa phương để tuyờn truyền mà phải kiờn quyết thu hồi giấy phộp những dự ỏn khụng cú khả năng thực hiện, để khụng gõy tỏc động tiờu cực như được cấp hàng trăm ha đất nhưng khụng sử dụng.
Dự bỏo tỡnh hỡnh kinh tế và thị trường thế giới, trong đú cú FDI quốc tế năm 2009 cú nhiều khú khăn, độ chớnh xỏc cú thể thấp, nhưng nước ta vẫn cần tăng cường cụng tỏc dự bỏo để cú cơ sở đề ra cỏc kịch bản khỏc nhau, cú chớnh sỏch, giải phỏp thớch ứng với từng kịch bản để giữ thế chủ động trong mọi tỡnh huống, vượt qua trạng thỏi lạm phỏt cao và giảm sỳt tốc độ tăng trưởng, cũng như đối phú cú hiệu quả với tỏc động của cuộc khủng hoảng tài chớnh Mỹ, tranh thủ mọi cơ hội để đưa đất nước tiến lờn theo nhịp độ cao hơn và cú hiệu quả hơn.
3.2.6. Phát triển mạnh cỏc tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài