Sản xuất lúa gạo đóng một vai trò đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn Việt Nam. Khoảng 80% trong tổng số 11 triệu hộ nông dân có tham gia sản xuất lúa gạo và chủ yếu dựa vào phương thức canh tác thủ công truyền thống. Đến nay, các hoạt động chế biến và lưu thông lúa gạo tuy đã có những bước phát triển đáng kể song vẫn đang còn nhiều trở ngại cần phải phấn đấu vượt qua. Công tác tổ chức xuất khẩu gạo đã có những chuyển biến tích cực, đã xuất hiện nhiều tổ chức kinh doanh xuất nhập khẩu. Tuy nhiên, những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này đa số có quy mô kinh doanh nhỏ, phương thức kinh doanh chậm đổi mới và chưa theo kịp được với những diễn biến của thị trường nên rất cần có một tổ chức đứng ra làm trung gian giữa doanh nghiệp và người nông dân, giữa doanh nghiệp và chính quyền, giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) sẽ là trung gian, là đầu mối liên kết các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản, hỗ trợ đắc lực cho doanh nghiệp khi doanh nghiệp không còn được trợ cấp nữa. Sự hỗ trợ của Hiệp hội thể hiện ở việc cung cấp thông tin thị trường và xúc tiến xuất khẩu, hình thàh các kênh cung ứng và phân phối hàng hóa nông sản có tính quốc tế; hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp xuất khẩu nông sản.
Trong thời gian qua, VFA đã làm tốt hai hoạt động chính là xúc tiến thương mại và cung cấp thông tin cho hội viên còn hoạt động đào tạo, dịch vụ tư vấn cho hội viên thì chưa thực sự thành công do hiệp hội chưa đủ nguồn lực và điều kiện để triển khai các hoạt động này. Vì vậy, trong thời gian tới, VFA cần xây dựng chương trình hoạt động cụ thể để có thể nâng cao năng lực hỗ trợ cho hội viên.
Hiệp hội cần chú trọng cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông tin cho doanh nghiệp về xu hướng biến động của thị trường gạo thế giới cả về sản lượng và giá cả. Đồng thời cần phối hợp với các hiệp hội chuyên ngành trong và ngoài nước, xây dựng hồ sơ ngành hàng, thị trường, chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ và xây dựng đội ngũ chuyên gia, cộng tác viên, tình nguyện viên ở trong và ngoài nước để tăng cường khả năng tư vấn của hiệp hội. Đông thời, đẩy mạnh haotj động phổ biến thông tin dưới nhiều hình thức nhanh nhạy, kịp thời, phương tiện phong phú, với nội dung thiết thực, bổ ích cho doanh nghiệp.
Hiệp hội cũng có thể trợ giúp các doanh nghiệp xuất khẩu thông qua việc tổ chức cho các doanh nghiệp trong nước ra nước ngoài để tham gia hội nghị, hội chợ, triển lãm, khảo sát thị trường, tìm cơ hội kinh doanh. Hỗ trợ các doanh nghiệp xác minh và kiểm tra đối tác trước khi đặt quan hệ kinh doanh. Hỗ trọ các doanh nghiệp trong việc phòng tránh và giải quyết các tranh chấp phát sinh trong kinh doanh, tư vấn và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc thực hiện bảo hộ sở hữu thương hiệu, kiểu dáng công nghiệp và sáng chế của mình. Không chỉ có vậy, Hiệp hội còn phải đẩy mạnh hoạt động xây dựng và quảng bá thương hiệu hàng hóa, tích cực đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện một hệ thống văn bản pháp quy tạo một hành lang pháp lý thuận lợi, bình đẳng trong hoạt động xúc tiến thương mại.
Đồng thời, Hiệp hội cũng cần phát huy hơn nữa vai trò của mình trong việc đào tạo nhân lực cho doanh nghiệp. Cụ thể là, trong chương trình công tác hàng năm, hiệp hội cần dành một nguồn lực đáng kể cho việc xây dựng các chương trình đào tạo với nội dung thiết thực, hình thức tổ chức phù hợp (chẳng hạn tổ chức các lớp đào tạo nghiệp vụ ngắn hạn), tiến hành kiểm tra, đánh giá sau khi kết thúc khóa học. Cùng với đó, Hiệp hội nên tận dụng nguồn lực trong và ngoài nước để hỗ trợ doanh nghiệp.
Không chỉ có vậy, Hiệp hội còn là tổ chức đứng ra bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của doanh nghiệp xuất khẩu trong quá trình tham gia hội nhập kinh tế quốc tế. Ngoài việc cung cấp thôn tin về thị trường thế giới, Hiệp hội còn giúp các doanh nghiệp đưa ra những quyết định đúng đắn nhất về giá cả và sản lượng buôn bán trên thị trường thế giới. Hiệp hội còn thay mặt cho các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu đứng ra dàn xếp các vụ kiện, tranh chấp mang tầm cỡ quốc tế, bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp cũng cần phải nhận thức rõ về sức ép của hội nhập để từ đó có ý thức rõ ràng về vai trò, tính chất và chức năng của hiệp hội, thực hiện đúng nghĩa vụ và trách nhiệm đối với hiệp hội để hoạt động của hiệp hội có hiệu quả hơn.
.
KẾT LUẬN
Sản xuất và xuất khẩu gạo là lĩnh vực có vị trí đặc biệt trong đời sống kinh tế thế giới, nhất là đối với các quốc gia đang phát triển. Do những điều kiện khác nhau về nguồn lực và trình độ phát triển giữa các nước mà từ lâu, hoạt động xuất khẩu gạo đã trở thành một bộ phận quan trọng của thương mại quốc tế, mang lại lợi ích kinh tế cho nhiều nước. Trong thời gian sắp tới, nhu cầu về gạo sẽ vẫn ở mức cao. Đây là điều kiện vô cùng thuận lợi cho các quốc gia có thế mạnh về sản xuất và xuất khẩu gạo tiếp tục mở rộng thị trường phát huy thế mạnh và khẳng định chỗ đứng trên trường quốc tế.
Gạo là một sản phẩm quan trọng đối với nước ta, nó không chỉ đóng vai trò trong việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng lương thực hàng ngày của người dân Việt Nam mà còn là một mặt hàng có giá trị xuất khẩu. Bên cạnh đó, với lợi thế tự nhiên sẵn có và lực lượng lao động dồi dào, sản xuất và xuất khẩu gạo được coi là một trong những ngành có thế mạnh nhất của Việt Nam. Từ một nước lạc hậu, thiếu đói, Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ hai trên thế giới. Tính đến hết năm 2008, sau 19 năm xuất khẩu gạo, gạo Việt Nam đã có mặt trên hơn 100 quốc gia và vùng lãnh thổ. Tổng sản lượng gạo xuất khẩu đạt trên 65 triệu tấn. Trong 19 năm đó thì có đến 16 năm Việt Nam đứng ở vị trí thứ hai và 3 năm đứng ở vị trí thứ ba thế giới xét về mặt sản lượng gạo xuất khẩu. Đến nay gạo Việt Nam đã chiếm khoảng 20% tổng lượng gạo buôn bán của thế giới, trở thành một trong mười mặt hàng xuất khẩu có kim ngạch trên 1 tỷ USD, chiếm gần 21% kim ngạch xuất khẩu nông
sản. Khoảng cách chênh lệch về giá giữa Việt Nam với cường quốc đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo ngày càng thu hẹp lại.
Tuy gặt hái được nhiều thành tựu quan trọng, nhưng xuất khẩu gạo Việt Nam hiện giờ vẫn còn nhiều yếu kém: tốc độ tăng sản lượng tuy lớn nhưng kim ngạch xuất khẩu chưa ổn định và hiệu quả, chất lượng và giá cả xuất khẩu còn thiếu sức cạnh tranh; chưa xây dựng được thương hiệu thực sự cho gạo Việt Nam.
Cùng với xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, mức độ cạnh tranh trên thị trường gạo ngày càng gay gắt, xuất khẩu gạo cũng ngày càng nhiều khó khăn. Sẽ xuất hiện thêm nhiều rào cản thương mại cũng như các hình thức bảo hộ nông nghiệp mới tinh vi và phức tạp hơn, núp dưới các hàng rào kỹ thuật, các đòi hỏi vệ sinh, điều kiện lao động, các chỉ tiêu môi trường…Thêm vào đó, sự hỗ trợ từ phía nhà nước đã bị xóa bỏ trong khi sức cạnh tranh của gạo lại chưa đủ manh.
Để giải quyết vấn đề này, chúng ta cần kết hợp thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ, đòi hỏi phải có sự phối hợp từ mọi ngành, mọi cấp và mọi cá nhân mà trước hết là phải bắt đầu từ sự chuyển biến về chất trong sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam. Nâng cao năng lực cạnh tranh và xây dựng một thương hiệu gạo trên thị trường thế giới là những việc làm cấp bách trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, đặc biệt khi Việt Nam đã là một thành viên chính thức của tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO).
Hy vọng rằng với những bài học kinh nghiệm tích lũy được cùng với sự nỗ lực mới, hoạt động sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam sẽ còn thu được những thành tựu lớn hơn nữa, phát huy tốt nhất lợi thế so sánh của Việt Nam, đưa thương hiệu gạo Việt tới mọi nơi trên thế giới và góp phần tích cực vào việc nâng cao đời sống dân cư cũng như sự phát triển chung của nền kinh tế.
TÀI LIỆUTHAM KHẢO
1. Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, Vụ thông tin và hợp tác quốc tế (2004),
Những vấn đề lớn của thế giới và quá trình hội nhập của nước ta, NXB Chính
trị Quốc gia, Hà Nội.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Viện quản lý kinh tế Trung ương (2004), Phân tích
định lượng về ảnh hưởng của quá trình gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tới sản xuất nông nghiệp của Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà
Nội.
3. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2004), Tăng cường năng lực hội
nhập quốc tế cho ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn - Lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế của ngành nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
4. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2007), Báo cáo tình hình hội nhập
kinh tế quốc tế của ngành nông nghiệp Hà Nội.
5. Phan Huy Chí (2000), Hướng đến phát triển nông sản xuất khẩu vùng đồng
bằng Sông Hồng, Đề tài nghiên cứu, TT Thông tin khoa học công nghệ thành
phố Hồ Chí Minh.
6. Duy Hiếu, Thanh Hải, “Sản xuất và xuất khẩu gạo trong thời gian qua”,
báo Thương mại số 4/2000.
7. Phạm Hà (2007), “Gia nhập WTO - Hướng cam kết và những điều lưu ý”,
Kinh tế 2006 – 2007, Việt Nam và thế giới, tr 18 – 20.
8. PGS.TS Nguyễn Đình Long (2007), Hiệp hội ngành hàng nông sản xuất
khẩu ở Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
9. TS. Nguyễn Đình Long (2000), Phát huy lợi thế nâng cao khả năng cạnh
tranh và hiệu quả hàng nông sản xuất khẩu trong thời gian tới, đề tài nghiên
10. Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý Nông nghiệp Việt Nam trong quá
trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội.
11. Thúy Nga (2000), “Mậu dịch gạo thế giới thời gian gần đây và triển vọng”, báo Thương mại số 4/2000.
12. Vũ Đình Ngọc (1997), Mấy vấn đề kinh doanh lương thực ở Việt Nam, NXB Nông nghiệp Hà Nội.
13. Vũ Đình Phương (2004), “Xuất khẩu gạo Việt Nam, thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế và dự báo số 4/2004 (372).
14. PGS.TS Trần Chí Thành (2004), Các chính sách thúc đẩy hàng nông sản
Việt Nam trong thời gian tới, Hội thảo “Chính sách và các hình thức tổ chức
sản xuất trong nông nghiệp nông thôn thập niên đầu thế kỷ XXI”, Đại học Kinh tế Quốc dân.
15. Quang Thuần (2008), “Khan hiếm gạo xuất khẩu”, Thanh niên số 26
(4417) ngày 26/1/2008.
16. Phạm Công Tú (1998), Triển vọng thị trường hàng nông sản thế giới và
khả năng xuất khẩu ở Việt Nam đến năm 2010, Đề tài nghiên cứu, TT Thông
tin khoa học công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh.
17. TS. Nguyễn Trung Văn (1996), Phát triển sản xuất lúa và những giải pháp
chủ yếu để đẩy mạnh xuất khẩu gạo ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học
Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
18. Viện nghiên cứu thị trường và giá cả (2001), Cạnh tranh và năng lực cạnh
tranh trong ngành lúa gạo Việt Nam, Hà Nội.
19. TS. Mai Thị Thanh Xuân, Giải pháp phát triển công nghệ chế biến nông
sản theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế, Hội thảo khoa học kỷ niệm 30 năm
20. TS. Mai Thị Thanh Xuân (2006), “Công nghệ chế biến với việc nâng cao giá trị nông sản xuất khẩu Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế 10/2006
(341). 21.www.usda.gov 22.www.fao.org 23. www.customs.gov.vn 24.www.mot.gov.vn 25.www.vietfood.org.vn
MỤC LỤC
1.6. Các cam kết quốc tế của Việt Nam liên quan đến nông nghiệp, sản xuất và xuất
khẩu gạo...34
CHƯƠNG 2...40
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM VÀ CÁC VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRƯỚC YÊU CẦU HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ...40
2.1. Thực trạng hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam giai đoạn 1989 - 2008 ...40
2.1.1. Cơ chế điều hành quản lý xuất khẩu gạo...40
2.1.2. Khối lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo...43
Bảng 2.1. Lượng gạo xuất khẩu bình quân năm qua các thời kỳ...43
Biểu đồ 2.1. Khối lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo Việt Nam...44
giai đoạn 1989 – 2008...44
2.1.3. Giá gạo xuất khẩu...50
Biểu đồ 2.2. Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam và thế giới giai đoạn 1989– 2008 ...50
2.1.4. Chủng loại và chất lượng gạo xuất khẩu...57
2.1.4.1. Chủng loại gạo xuất khẩu...57
2.1.4.2. Chất lượng gạo xuất khẩu ...58
2.1.5. Cơ cấu thị trường xuất khẩu của Việt Nam ...63
2.1.5.1. Cơ cấu thị trường xuất khẩu theo khu vực...63
Hình 2.2. Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo Việt Nam giai đoạn 1989 - 2006 ...65
2.1.5.2. Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo theo quốc gia...67
Biểu đồ 2.3. 10 thị trường xuất khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam năm 2008...70
2.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam...72
2.2.1. Yếu tố tự nhiên...72
2.2.2. Yếu tố nguồn lực ...75
2.2.3. Những tác động ảnh hưởng từ chính sách kinh tế vĩ mô...76
2.3. Đánh giá sức cạnh tranh của xuất khẩu gạo Việt Nam thông qua một số chỉ tiêu định lượng. ...80
2.3.1. Hệ số lợi thế so sánh hiển thị (RCA)...80
Bảng 2.2. Lợi thế so sánh hiển thị của gạo Việt Nam giai đoạn 2001- 2008 ...81
2.3.2. Hệ số chi phí tài nguyên nội địa (DRC)...82
Bảng 2.3. Hệ số chi phí lao động của Việt Nam trong sản xuất lúa gạo...83
( So với các nước ở khu vực Châu Á) ...83
2.4. Những vấn đề đặt ra đối với hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ...85
CHƯƠNG 3...93
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM...93
3.1. Phương hướng phát triển xuất khẩu gạo của Việt Nam trong thời gian tới...93
3.1.1. Dự báo xuất khẩu gạo của thị trường thế giới...93
3.1.2. Mục tiêu, định hướng phát triển xuất khẩu gạo của Việt Nam tới năm 2020...97
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo củaViệt Nam trong thời gian tới...98
3.2.1. Đổi mới cơ cấu sản xuất lúa gạo theo hướng tạo ra sản phẩm chất lượng cao. 98
3.2.2. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng thương hiệu cho gạo xuất khẩu...101
3.2.3. Nâng cao sức cạnh tranh của gạo Việt Nam trong bối cảnh hiện nay cần phải có nhiều giải pháp đồng bộ về thị trường...102
3.2.4. Tăng cường công tác quản lý, điều hành hoạt động xuất khẩu gạo trong giai đoạn 2008 - 2020...104
3.2.5. Tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế để thực hiện có hiệu quả các cam kết, các hiệp định trợi giúp kỹ thuật và tài chính cho các chương trình dự án phát triển xuất khẩu gạo. ...108
3.2.6. Tăng cường vai trò của Hiệp hội lương thực Việt Nam. ...110
KẾT LUẬN...113