2.2.1 Nội dung và quy trình quản lý quỹ
Hàng năm căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao các đơn vị dự toán đều phải xây dựng kế hoạch hoạt động gồm: số người tham gia và số thu; số người hưởng chế độ và số chi; chi hoạt động bộ máy; chi mua sắm trang thiết bị và đầu tư xây dựng cơ bản. Các đơn vị dự toán cấp trên kiểm tra, xét duyệt và giao chỉ tiêu kế hoạch cho các đơn vị dự toán cấp dưới. BHXH Việt Nam lập dự toán thu, chi BHXH, BHYT, chi quản lý bộ máy, chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi đầu tư tăng trưởng quỹ
trình Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam thẩm định, gửi Bộ Tài chính xem xét tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ.
Căn cứ vào các quy định về quản lý và chế độ thu, chi BHXH, chi quản lý bộ máy, chi đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và của BHXH Việt Nam quy định các đơn vị dự toán các cấp tổ chức thực hiện theo các chỉ tiêu, kế hoạch được giao. Tổ chức hạch toán kế toán, thống kê các nghiệp vụ kinh tế phát sinh kịp thời, đầy đủ vào trong hệ thống chứng từ, sổ sách kế toán. Định kỳ cuối quý, năm các đơn vị dự toán cấp dưới lập báo cáo gửi lên để đơn vị dự toán cấp trên kiểm tra. BHXH Việt Nam kiểm tra báo cáo của các đơn vị dự toán cấp dưới, tổng hợp báo cáo quyết toán ngành trình Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam và Bộ Tài chính.
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức thực hiện BHXH
BHXH Việt Nam
(Quỹ BHXH) Ngân sách Nhà nước
Đơn vị sử dụng lao động và người lao động Đơn vị sử dụng lao động và người lao động Người thụ hưởng chế độ BHXH BHXH quận, huyện Chính phủ Hội đồng quản lý BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Đại lý chi trả phường, xã Nguồn quỹ tạm thời
nhàn rỗi
Bộ công an, Bộ Quốc phòng, Ban cơ yếu
(1)(1) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (10) (11) (12)
(1): Hàng tháng người sử dụng lao động thu 5% của người lao động đồng thời trích 15% so tổng quỹ tiền lương của đơn vị nộp vào tài khoản BHXH. Việc phân cấp thu BHXH được quy định như sau: BHXH huyện thu BHXH của các đơn vị có trụ sở chính đóng trên địa bàn mình, ngoại trừ những đơn vị do Trung ương quản lý, những đơn vị có yếu tố nước ngoài và những đơn vị có quy mô lớn do BHXH tỉnh thu. Ngoài ra BHXH huyện còn thu BHXH những đơn vị khác do BHXH tỉnh giao.
Đơn vị sử dụng có trách nhiệm lập danh sách tăng, giảm lao động tham gia BHXH ngay khi có phát sinh để kịp thời đối chiếu số lao động, quỹ tiền lương nộp.
(2)&(3): Tất cả tiền BHXH được nộp vào tài khoản chuyên thu của BHXH tại Kho bạc nhà nước hoặc Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Định kỳ hàng tháng và ngày 31/12 hàng năm BHXH huyện phải nộp hết số tiền trong tài khoản về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh, BHXH tỉnh nộp về tài khoản tiền gửi của BHXH Việt Nam.
(4): Riêng Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban cơ yếu Chính phủ tổ chức thu BHXH đối với toàn bộ các đơn vị, cán bộ, công nhân viên, sĩ quan … do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban cơ yếu Chính phủ quản lý sau đó chuyển vào tài khoản chuyên thu của BHXH Việt Nam.
(5): NSNN cấp kinh phí để chi trả cho các đối tượng hưởng các chế độ từ 01/01/1995 trở về trước và hỗ trợ chi trả các chế độ BHXH.
(6)&(7): Hàng tháng dựa vào dự trù kinh phí chi mà BHXH Việt Nam cấp kinh phí để BHXH tỉnh thực hiện chi trả các chế độ BHXH cho người lao động do BHXH tỉnh trực tiếp quản lý và cấp kinh phí cho BHXH huyện để chi cho các đối tượng do BHXH huyện quản lý. BHXH tỉnh và BHXH huyện mở hai tài khoản chuyên chi, một tại kho bạc Nhà nước để nhận kinh phí chi cho các đối tượng hưởng các chế độ từ 01/01/1995 trở về trước(do NSNN đảm bảo), một tại Ngân hàng NN&PTNT để nhận kinh phí chi cho các đối tượng hưởng các chế độ do quỹ BHXH đảm bảo.
(8)&(9): BHXH tỉnh, BHXH huyện thực hiện tiếp nhận hồ sơ các chế độ BHXH do người sử dụng lao động và người lao động gửi đến, thực hiện thẩm định
và chi trả cho đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý của mình. Riêng chế độ ốm đau, thai sản đơn vị chi trả trước cho người lao động sau đó quyết toán lại với cơ quan BHXH theo tháng, quý.
(10)&(11): Các chế độ BHXH thường xuyên( hưu, mất sức, tuất…) được tổ chức chi trả theo địa bàn phường, xã hoặc BHXH huyện (nếu đối tượng đến nhận sau khi đại lý phường đã quyết toán với cơ quan BHXH).
(12): Phần quỹ BHXH tạm thời nhàn rỗi sẽ được đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng quỹ theo quy định của pháp luật, lợi nhuận từ đầu tư được bổ sung trở lại cho Quỹ BHXH.