6. Kết cấu luận văn
3.3.3 Cộng hịa Liên Bang Đức
Đức Là nước đầu tiên trên thế giới thực hiện chế độ BHXH. Bộ luật đầu tiên được ban hành vào năm 1883. hiện nay, Cộng Hịa Liên bang Đức đang thực hiện các chế độ BHXH: hưu trí, y tế, thai sản, thất nghiệp, tai nạn lao động và chăm sĩc người già. Quỹ BHXH được hình thành từ đĩng gĩp của người sử dụng lao động, người lao động và hỗ trợ của nhà nước. Tổng mức đĩng gĩp vào quỹ BHXH là 41,5% quỹ tiền lương (cho chế độ hưu trí 19,3%, y tế, thai sản 14%, tai nạn lao động, thất nghiệp 6,5%, chăm sĩc người già 1,7%); trong đĩ người sử
dụng lao động đĩng một nửa và người lao động đĩng một nữa. Quỹ BHXH thực hiện cơ chế tài khố hàng năm theo nguyên tắc “hốn đổi”, tức là thu trong năm để chi trong năm đĩ, khơng cĩ tích lũy. Trường hợp thu khơng đủ chi thì nhà nước cấp bù.
Hiện nay, hàng năm ngân sách nhà nước (NSNN) Đức phải hỗ trợ quỹ BHXH rất lớn. Năm 2000 số chi trả BHXH là 400.000 tỷ DM nhưng số thu chỉ đạt 300.000 tỷ DM, NSNN bù 100.000 tỷ DM. Tổng số chi cho chế độ hưu trí chiếm 75%. Từ năm 2001, NSNN trợ cấp cho quỹ BHXH ngày càng nhiều. Do đĩ, Chính phủ Đức đang đệ trình lên Quốc hội một số điều chỉnh luật nhằm cân đối quỹ, giảm dần sự hỗ trợ của NSNN bao gồm: Nâng tuổi nghỉ hưu từ 65 lên 67 và điều chỉnh mức đĩng, mức hưởng theo một trong 2 giải pháp sau:
Nâng dần mức đĩng, dự kiến đến 2030 mức đĩng cho chế độ hưu trí tăng từ 19,3% lên 26%; ý kiến này giới chủ và Liên đồn lao động khơng đồng ý.
Giảm dần tỷ lệ hưởng. Dự kiến đến năm 2030 lương hưu chỉ bằng 50% của năm 2000. Phương án này Liên đồn Lao động khơng đồng ý.
Để dung hịa, Chính phủ đưa ra phương án ổn định chế độ hưu và mức đĩng gĩp hiện nay nhưng hình thành thêm một loại bảo hiểm bổ sung.
Do mức đĩng gĩp cho quỹ cao nên mức thụ hưởng từ các chính sách an sinh xã hội của Đức cũng cao. Thu nhập của người lao động, mọi thanh tốn đều thơng qua hệ thống ngân hàng. Việc khai thuế và trích nộp BHXH rất chặt chẽ, hầu như khơng thể nĩi đến chuyện trốn nộp BHXH. Thực tế, nếu người lao động cĩ khai sai, kiểm tra từ hệ thống ngân hàng, Chính Phủ cũng buộc phải nộp và cĩ thể cịn bị phạt, mức phạt rất cao. Do đĩ, hầu như cả những người lao động và chủ các doanh nghiệp khơng ai nghĩ đến việc trốn tránh trích nộp BHXH.