6. Kết cấu luận văn
2.2.1.3 Thu BHXH do Liên đồn lao động Thành phố quản lý
Từ năm 1975 đến năm 1994 Liên đồn lao động thành phố quản lý số tiền thu BHXH để chi trả các chế độ BHXH ngắn hạn như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, trợ cấp một lần. Tỷ lệ thu BHXH bằng 5% quỹ tiền lương, quỹ BHXH khơng được quản lý tập trung và phương thức thu nộp BHXH là nộp phần chênh lệch sau khi chi các chế độ BHXH.
Liên đồn lao động thực hiện cơ chế khốn thu, khốn chi, tức là ủy quyền cho các đơn vị sử dụng lao động tự thu, tự chi các chế độ BHXH ngắn hạn. Vì vậy, hoạt động quản lý thu BHXH do tổ chức cơng đồn chịu trách
nhiệm chỉ được phản ảnh trên sổ sách chứng từ, cịn thực tế tiền thu BHXH nằm lại đơn vị sử dụng lao động để chi trả cho người lao động. Nên việc các đơn vị, doanh nghiệp thực hiện việc thơng báo cho tổ chức cơng đồn về tình hình thu, chi BHXH các chế độ ngắn hạn của đơn vị là rất đơn giản và hồn tồn thực hiện được. Ngồi ra, trong giai đoạn 1975 – 1988, quỹ BHXH cũng được Ngân sách Nhà nước hỗ trợ một phần.
Tĩm lại, hoạt động BHXH trong thời kỳ này phân biệt thành 2 mảng khác nhau do hai cơ quan cĩ chức năng, nhiệm vụ khác nhau quản lý nên phương thức quản lý cứng nhắc trong việc xây dựng các chế độ nhưng lại lỏng lẻo trong việc điều hành tổ chức thực hiện, khơng phân biệt chức năng quản lý Nhà nước với chức năng quản lý quỹ BHXH. Đĩ là nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhiều cơ quan, đơn vị khơng thực hiện nghiêm túc trách nhiệm BHXH. Mặt khác do thực hiện cơ chế cung cấp và các ưu tiên khác đối với cơng nhân, viên chức Nhà nước nảy sinh tâm lý chung là mọi lao động làm việc ở các thành phần kinh tế khác, đều tìm mọi cách vào biên chế Nhà nước để được hưởng ưu đãi về chính sách BHXH. Chính vì vậy cơng tác thu BHXH trong thời kỳ này đạt hiệu quả rất thấp, chưa xác định được đối tượng phải tham gia BHXH. Hoạt động BHXH phụ thuộc nhiều vào Ngân sách Nhà nước.