- Đối tượngtham gia đúng BHXH để hưởng chế độ hưu trớ gồm: + Người lao động làm trong cỏc doanh nghiệp Nhà nước.
3. Kiến nghị về tuổi nghỉ hưu.
Chế độ hưu trớ cũn được gọi là chế độ bảo hiểm tuổi già, nghĩa là chỉ khi người lao động đạt đến một độ tuổi già nào đú mới được nghỉ hưu. Nhưng theo qui định
hiện hành thỡ cú khi 38 tuổi người lao động cũng cú thể nghỉ hưu ( 18 tuổi đi làm
86
và bị mất khả năng lao động từ 61% trở lờn ). Đõy là một vấn đề cần xem xột. Mặt khỏc, trong điều kiện kinh tế xó hội của thế giơi và nước ta, tuổi nghỉ hưu cần được nõng dần lờn do tuổi thọ và điều kiện sống, điều kiện lao động nõng cao hơn trước. Nhà nước cần đưa ra tuổi nghỉ hưu chuẩn, độ tuổi này cú thể là “mốc” để trờn cơ sở đú qui định cỏc độ tuổi nghỉ hưu khỏc nhau. Hiện nay, nhiều ý kiến cho rằng nờn
nõng tuổi nghỉ hưu của lao động nữ ngang bằng với nam giới, nhưng qua thực tế
thực hiện chỉ cú 34,62% số nước qui định như vậy. Vỡ vậy, việc nõng tuổi nghỉ hưu cần được cõn nhắc cho phự hợp với điều kiện sức khoẻ và sinh lý của ngươỡ lao động.
Nờn cú qui định tuổi nghỉ hưu khỏc nhau cho nhúm lao động khỏc nhau để phự
hợp với sức khoẻ, khả năng và điều kiện lao động, trỏnh sự lóng phớ lao động. Đối
với những lao động làm việc trong cỏc ngành nghề đặc biệt hoặc cỏc cụng việc
nặng nhọc độc hại thỡ tuổi nghỉ hưu cú thể giảm từ 5-7 năm theo tuổi chuẩn. Vỡ sức khoẻ và khả năng làm việc suy giảm, tuổi thọ của những lao động trong hệ thống
này thấp hơn so với lao động bỡnh thường. Ngược lại, đối với một số lao động
trong khối hành chớnh sự nghiệp hay lao động trớ úc... tuổi nghỉ hưu nờn được nõng lờn khoảng 60-68 tuổi.
Nờn cú qui định tuổi nghỉ hưu “mềm” đối với người lao động, nghĩa là qui định
khoảng tuổi nghỉ hưu (vớ dụ 55-66 tuổi, 60-65 tuổi...). Như vậy, người lao động,
nhất là lao động nữ tuỳ theo điều kiện cụng việc và hoàn cảnh cuộc sống của mỡnh cú thể chọn thời điểm nghỉ hưu thớch hợp trong “khoảng” độ tuổi qui định đú.
Túm lại, việc điều chỉnh lại độ tuổi nghỉ hưu là rất cần thiết nhưng việc thay đổi khụng nờn thực hiện ngay một lỳc mà cần làm từ từ khụng gõy ảnh hưởng xấu đến xó hội và tõm lý người lao động. Chẳng hạn, ta nõng độ tuổi nghỉ hưu từ 60 lờn tới 65 nhưng khụng nờn thực hiện từ lấc 60 lờn tới lấc 65 ngày, mà mỗi năm nõng lờn
87
1/2 tuổi nghĩa là sau 10 năm tuổi nghỉ hưu sẽ là 65 tuổi. Việc làm này sẽ khụng gõy ảnh hưởng xấu đến xó hội mà cũn đạt được mục tiờu của BHXH.
4. Kiến nghị về mức hưởng và cỏch tớnh trợ cấp.
Một là, những lao động chưa đủ tuổi qui định về nghỉ hưu được hưởng trợ cấp
1 lần đưa vào chế độ hưu trớ là khụng hợp lý, vỡ họ chưa đủ độ tuổi gọi là già và
khụng đủ tớch luỹ cần thiết để hưởng trợ cấp trong chế độ hưu trớ. Đõy thực chất là trả lại một phần số tiền cho người lao động khi họ khụng cũn quan hệ lao động nưó do qui BHXH đảm nhận, nhưng khong nằm trong chế độ hưu.
Hai là, vấn đề hưởng một lần đối với người cú trờn 30 năm đúng gúp BHXH thỡ
năm thứ 31, mỗi năm đúng thờm được hưởng 1 lần bằng 1/2 thỏng lương nhưng
khụng quỏ 5 thỏng. Quy định như vậy về mặt cụng bằng giữa đúng và hưởng
BHXH là khụng đảm bảo, khụng khuyến khớch người lao động tham gia BHXH
nhiều năm. Hơn nữa, khụng chỉ người lao động cũng đúng cho khoảng 30 năm sau cho người lao động. Nờn chăng, nờn xoỏ bỏ trợ cấp 1 lần với nhúm đối tượng này mà nờn tớnh toỏn vào tiền trợ cấp hàng thỏng. Như vậy, mức trợ cấp được nõng lờn
một cỏch rừ rệt nhằm đảm bảo cuộc sống của họ khi về già và đảm bảo được tớnh
cụng bằng giữa đúng và hưởng, khuyến khớch người lao động tham gia tớch cực
hơn, đúng gúp nhiều hơn cho xó hội.
Ba là, về cỏch tớnh trợ cấp. Trợ cấp hưu trớ phải dựa trờn cơ sở đảm bảo đời
sống, đảm bảo nhu cầu tối thiểu của người nghỉ hưu. Ngoài ra, mức lương hưu phải được trả trờn cơ sở mức đúng gúp của người lao động trong quỏ trỡnh làm việc của họ. Ai đúng nhiều hưởng nhiều, ai đúng ớt hưởng ớt. Vỡ vậy, khi xõy dựng trợ cấp hưu nờn xem xột đến những nhu cầu tối thiểu của người nghỉ hưu để đề ra mức trợ cấp tối thiểu và khụng nờn khống chế mức trợ cấp quốc tối đa. Hiện nay, khống chế
88
nhiều người tham gia 40 năm nhưng cũng chỉ hưởng tối đa 75% và trợ cấp 1 lần
khụng quỏ 5 thỏng tiền lương bỡnh quõn làm căn cứ đúng BHXH. Như vậy, khụng khuyến khớch được người tham gia. Một bất hợp lý nữa là việc tớnh thỏng lẻ : theo qui định hiện nay, người lao động vền hưu trước tuổi bị trừ 1%, mức bỡnh quõn của
tiền lương làm căn cứ đúng BHXH. Do vậy, đối với những người đúng BHXH
chưa đủ 12 thỏng vẫn khụng được tớnh ở đõy nờn cú sự linh hoạt để tạo điều kiện
cho người lao động được trợ cấp thờm thu nhập. 5 . Nõng tiền lương cho người về hưu.
Với mức tiền lương hưu hay trợ cấp hưu trớ như hiện nay, thỡ người về hưu đang gặp rất nhiều khú khăn trong cuộc sống. Một số cú tiền hưu cao nhưng số này khụng nhiều. Nếu so sỏnh những đúng gúp của họ trước đõy với phần trợ cấp được hưởng theo chế độ hưu trớ hiện nay thỡ họ cũn bị thiệt nhiều. Do vậy, việc nõng cao mức sống mà chủ yếu thụng qua tiền trợ cấp hưu trớ là rất cần thiết, gúp phần và bảo đảm sự cụng bằng xó hội. Xột trờn gúc độ vỡ mục tiờn và bản chất của BHXH
thỡ đú là sự đụi hỏi chớnh đỏng và cũng là cần thiết để nõng cao gia trị, ý nghĩa và
tớnh hấp dẫn của BHXH. Biện phỏp quan trọng là tiếp tục cải cỏch tiền lương để cú được cỏc chế độ tiền lương hợp lý bao gồm cả tiền lương trong quỏ trỡnh làm việc và tiền lương hưu. Đõy là giải phỏp đồng bộ trong đú BHXH phải đi liền cỏc vấn đề kinh tế xó hội khỏc, tiền lương hưu phải đặt trong quan hệ với tiền lương núi chung trong xó hội. Tiền lương trong qua trỡnh làm việc lầ cơ sở kinh tế cho việc tớnh toỏn trợ cấp của chế độ hưu trớ.
Hiện nay, tiền lương lấy làm cơ sở để đúng BHXH khụng phải là tiền lương hay thu nhập thực tế mà chỉ là tiền lương cơ bản trong cỏc thang bảng lương của người lao động đang làm việc. So với tiền lương hay thu nhập thực tế thỡ tiền lương trong
89
cũng thấp, trợ cấp tiền hưu khụng đủ trang trải cho những nhu cầu sống tối thiểu
của người về hưu. Điều đú đó gõy ra những vấn đề căng thẳng trong cuộc sống của người về hưu. Trong trường hợp như vậy, tiền lương của người về hưu trở thành
một trong những yếu tố rất được xó hội quan tõm. Đõy là một vấn đề nhạy cảm.
Một chế độ tiền lương hợp lý sẽ tỏc động tốt đến chế độ hưu trớ trờn mọi mặt.
6 . Điều chỉnh lại tiền lương hưu để đảm bảo cụng bằng giữa những người về
hưu.
Cựng với việc nõng cao tiền lương cho ngời về hưu, việc điều chỉnh tiền lương
hưu trong số những người nghỉ hưu là vấn đề cấp bỏch đảm bảo sự cụng bằng giữa những người về hưu. Trong cựng một hệ thống hưu trớ khổng thể cú những khỏc biệt do thay đổi chớnh sỏch tạo ra như đó phõn tớch ở phần trờn.
Để làm được điều này cần phải xỏc định được số người về hưu theo NĐ 236/HĐBT cú tiền lương hưu chờnh lệch mà cụ thể là thấp quỏ mức 5% so với người về hưu theo NĐ 12/CP và NĐ 45/CP nhưng cú cựng cỏc điều kiện ( lương,
tuổi đời, số năm cụng tỏc...). Trờn cơ sở điều chỉnh tiền lương hưu của những đối
tượng này sao cho tiền lương hưu tương đương với người về hưu theo NĐ 12/CP, NĐ 45/CP và luật lao động.
Đõy là một cụng việc quan trọng và rất càn thiết, cú liờn quan đến đời sống của hàng triệu người về hưu ở nước ta hiện nay. Trờn cơ sở này mới cú thể giải quyết được những hậu quả xấu của sự khụng cụng bằng đang tồn tại hiện nay.
II . Kiến nghị về tổ chức thực hiện chế độ hưu trớ.