II I Kinh nghiệm xõy dựng cỏc chế độ BHXH đối với người nghỉ hưu 1 Về điều kiện tuổi đờ
4. Về mức đúng gúp
Mức đúng gúp cho chế độ hưu cũng cú sự khỏc nhau giữa cỏc nhúm nước. Tuy nhiờn ở hầu hết cỏc nước đều cú sự phõn chia đúng gúp giữa giới chủ và giới thợ và đúng riờng cho chế độ hưu chứ khụng gộp vào cỏc chế độ khỏc chẳng hạn:
- Mỹ: Người lao động đúng 6.2% tiền lương ( nếu là lao động độc lập phải
đúng 12.4% ), người sử dụng lao động đúng 6.2 % tổng quỹ lương.
Tiền lương cao nhất được dựng làm căn cứ để đúng BHXH là 57000
USD/ năm .
- Anh : Người lao động đúng 2 % của 54 Bảng / tuần đầu tiờn cộng thờm 9%
lương tuần của tiền lương từ 54 đến 405 Bảng. Người sử dụng lao
29
- phỏp : Người lao động đúng 6.54 % trong thu nhập được tớnh BHXH của
mỡnh, người sử dụng lao động đúng 8.2 % tiền lương tối đa để đúng
BHXH là 12360 FRANCS một thỏng .
- Đức : Người lao động đúng 8.75 % tiền lương, nếu người lao động cú thu
nhập dưới 610 DM / thỏng thỡ khụng phải đúng BHXH. Người lao
động độc lập phải đúng 15.7%. Người sử dụng lao động đúng 8.75 % quỹ lương và đúng 7.5% nếu trong doanh nghiệp cú người lao động cú thu nhập thấp hơn 610 DM / thỏng .
5. Một số kinh nghiệm rỳt ra từ việc thực hiện chế độ hưu trớ ở một số nước
trờn thế giới.
Qua nghiờn cứu về quỏ trỡnh tổ chức và thực hiện hệ thống hưu trớ của một số nước trờn thế giới cú thể rỳt ra một số bài học kinh nghiệm sau:
- Trong tất cả nước, vai trũ của nhà nước của chớnh phủ trong hệ thống hưu trớ là
rất quan trọng. Nhà nước với tư cỏch là người đề ra định hướng cho sự hoạt động
hưu trớ và là một sự bảo trợ rất quan trọng cho sự tồn tại và phỏt triển của hệ thống này. Đặc biệt là bảo trợ về tài chớnh ở cỏc mức độ và hỡnh thức khỏc nhau .
- Xu hướng đa dạng hoỏ về tổ chức thực hiện, về nội dung và phương thức tiến
hành trong chế độ hưu trớ là phổ biến. Mặc dự vai trũ của nhà nước là rất quan
trọng như đó nờu ở trờn nhưng tham gia hoạt động trong hệ thống hưu trớ khụng chỉ cú cỏc tổ chức của nhà nước, cỏc tổ chức khỏc ngoài khu vực nhà nước cũng cú thể tham gia với điều kiện tuõn thủ đỳng những quy định trong luật BHXH và hưu trớ. Đõy là một trong những điều kiện quan trọng nhất để mọi thành viờn trong xó hội cú nhu cầu đều cú thể tham gia vào chế độ hưu trớ .
30
- BHXH cũng như bảo hiểm hưu trớ là vấn đề của con người núi chung và đều
tuõn thủ những nguyờn tắc phổ biến của lĩnh vực này. Tuy nhiờn mỗi nước cú những đặc trưng riờng về tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội, tỡnh hỡnh dõn số và lao động mà cú những vận dụng cụ thể vào xõy dựng cho mỡnh một hệ thống hưu trớ phự hợp về nội dung và hỡnh thức thực hiện. Cỏc yếu tố quan trọng để xỏc lập chế độ hưu trớ ở cỏc nước khỏc nhau cũng khỏc nhau chẳng hạn tuổi đời, mức sống,
mức đúng gúp... Trong đú phải đảm bảo được lợi ớch chớnh đỏng của người tham
gia chế độ hưu trớ và duy trỡ sự ổn định, đảm bảo cho hệ thống hưu trớ phỏt triển . - Trong tất cả cỏc nước, hệ thống hưu trớ là cốt lừi của hệ thống BHXH núi chung. Trong khi cỏc hệ thống BHXH khỏc cú thể thực hiện bởi cỏc tổ chức bảo hiểm khỏc nhau, (như bảo hiểm thương mại về con người ) thỡ bảo hiểm hưu trớ chỉ cú thể được thực hiện trong hệ thống BHXH. Cải cỏch hệ thống BHXH chủ yếu và thực chất là cải cỏch chế độ hưu trớ.
- Hệ thống hưu trớ theo phương phỏp PAYGO đó từng được thực hiện trờn hầu
hết cỏc nước cú hệ thụng BHXH nhưng đến nay hệ thúng này bộc lộ nhiều nhược điểm và cần phải được thay thế bằng hệ thống khỏc. Hệ thúng mới nà cỏc nước
thực hiện nay đang chuyển sang thực hiện là hệ thống hưu trớ thực hiện theo
phương phỏp đầu tư ứng trước. Nhưng đú là quỏ trỡnh chuyển đổi trong một thời
gian dài.
- Trước khi hệ thống cũ được thay thế hoàn toàn bằng hệ thống mới thỡ cú tồn tại
sự song song hoạt động của hai hệ thống trong thời kỳ quỏ độ.
Như vậy cú thể núi BHXH và chế độ hưu trớ đang là một trong những vấn đề xó hội quan tõm rất lớn, cú ý nghĩa kinh tế và chớnh trị rất quan trọng. Nhận thức đỳng về bản chất chức năng của BHXH và chế độ hưu trớ đang cũn là một quỏ trỡnh. Chế độ hưu trớ đó được thực hiện từ rất lõu và cú vai trũ ngày càng quan trọng trong xó
31
hội nhưng quỏ trỡnh phỏt triển cũng là quỏ trỡnh tiếp tục nghiờn cứu và đổi mới,
hoàn thiện khụng ngừng .
Để cú được một chế độ hưu trớ thỡ nhận thức đỳng bản chất của chế dộ này là điều rất quan trọng . Cựng với đú phải hiểu và vận dụng đỳng những nguyờn tắc
của chế độ này trong quỏ trỡnh thiết kế những nội dung của chế độ và tổ chức hệ
thống hoạt động . Trong đú cú cỏc yếu tố cơ bản như mức phớ đúng bảo hiểm, thời gian đúng cần thiết, tuổi đời khi nghỉ hưu, cỏc mức lương... phải được nghiờn cứu
cú căn cứ khoa học mới cú thể đảm bảo cho chế độ này phỏt triển được. Một hệ
thống hưu trớ phỏt triển phải đảm bảo lợi ớch của cỏc bờn tham gia trước hết là
người lao động với tư cỏch là đối tượng tham gia và hưởng bảo hiểm hưu trớ, sau đú là cỏc tổ chức, cỏc doanh nghiệp và toàn xó hội trong đú cú Nhà nước.
32
Chương II : Thực trạng chế độ bảo hiểm hưu trớ tại BHXH Việt Nam I . Thực trạng về chế độ chớnh sỏch bảo hiểm hưu trớ
Chế độ hưu trớ là một chế đọ cú vai trũ to lớn trong hệ thống BHXH của mỗi
quốc gia , bởi lẽ chế độ hưu trớ cú ảnh hưởng lớn nhất đến cuộc đời những người
tham gia BHXH . Chế độ hưu trớ cũng là một phương tiện cú thể ổn định được phần nào đời sống người về hưu , đặc biệt trong số đú là hưu cụ đơn khụng nơi lương tựa hoặc những người đó cú những đúng gúp đặc biệt cho xó hội. Thực hiện tốt chế độ hưu trớ trong hệ thống BHXH sẽ gúp phần nõng cao đời sống xó hội giảm bớt khú khăn cho người về hưu cũng như khú khăn chung cho bộ phận dõn cư khỏc, nõng
cao uy tớn của BHXH và cỏc chế độ khỏc. Cú thể núi trong hệ thống cỏc chế độ
BHXH, chế độ hưu trớ là chế độ quan trọng hàng đầu. Nú đó, đang và sẽ là một chế độ BHXH cú quy mụ hoạt động to lớn về cả số lượng và chất lượng.
33
Chớnh sỏch BHXH núi chung và chế độ hưu trớ núi riờng khi ỏp dụng ở nước ta đó cú vai trũ rất to lớn nhưng cũng bộc lộ một số nhược điểm qua cỏc thời kỳ.