3. Nhóm giải pháp về chính sách xã hội nhằm hạn chế và giải quyết những vấn đề tiêu cực của hội nhập
3.2. Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động giải quyết việc làm
Trong tình hình nớc ta hiện nay, xuất khẩu lao động là một giải pháp mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội. Những năm gần đây, mỗi năm Việt nam xuất khẩu đợc hơn 30.000 lao động, góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp. Đối với ngời lao động, việc đi xuất khẩu lao động giúp họ có nguồn thu nhập cao, tích luỹ vốn để cải thiện đời sống và điều kiện làm việc. Đối với Nhà nớc, xuất khẩu lao động trong thời gian qua đã giảm đợc khoản đầu t trong nớc cho việc đào tạo nghề và tạo việc làm, đồng thời nguồn ngoại tệ quốc gia cũng đợc bổ sung hơn 1 tỷ USD mỗi năm do ngời lao động chuyển về nớc. Tuy vậy, hoạt động xuất khẩu nớc ta đang gặp nhiều khó khăn. Về mặt khách quan, sự cạnh tranh giữa các quốc gia tại các thị trờng tiếp nhận lao động ngày càng gay gắt. Về mặt chủ quan, hoạt động này của Việt nam còn nhiều hạn chế về chất lợng lao động, cơ chế, chính sách, sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng đối với các doanh nghiệp làm công tác xuất khẩu lao động,...Vì vậy, để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu trong thời gian tới, một số giải pháp đa ra là:
Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế chính sách về xuất khẩu lao động
Hoàn thiện hệ thống văn bản về xuất khẩu lao động, ban hành sửa đổi, bổ sung những cơ chế chính sách cho phù hợp với sự vận động của thị trờng, đó là chính sách đầu t phát triển thị trờng cần có các quy định về tái đầu t cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động từ nguồn thuế doanh nghiệp phải nộp từ hoạt động xuất khẩu lao động trong 5 năm. Hỗ trợ cho doanh nghiệp từ Quỹ đầu t phát triển thị trờng của Bộ, ngành, địa phơng. Thêm vào đó, Nhà nớc cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách nhất là cơ chế về tài chính để nâng cao khả năng hoạt động và tạo sự chủ động cho doanh nghiệp xuất khẩu, ví dụ cho phép các doanh nghiệp áp dụng phí môi giới theo thông lệ quốc tế tuỳ tình hình thị trờng. Ngoài ra chúng ta nên:
+ Ban hành chính sách tín dụng cho ngời lao động đi xuất khẩu lao động + Xây dựng Quỹ hỗ trợ xuất khẩu lao động
+ Sửa đổi chính sách bảo hiểm xã hội theo hớng những ngời đã tham gia thì tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, đối tợng còn lại tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.
+ Cơ chế sử dụng lao động xuất khẩu khi hoàn thành hợp đồng về nớc.
Thứ hai, sắp xếp, tổ chức lại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động
Việc sắp xếp và tổ chức lại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động dựa trên cơ sở hoạt động của các doanh nghiệp (các tiêu chí về chất lợng tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hớng cho lao động và các bộ quản lý lao động ở nớc ngoài, chấp hành chế độ tài chính, chế độ đăng ký hợp đồng, chế độ báo cáo, quy mô lao động đi từng thị trờng,..). Tiến hành thanh tra kiểm tra, kiểm tra định kỳ hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động. Các Bộ, ngành, địa phơng chủ quản cần lựa chọn sắp xếp lại doanh nghiệp xuất khẩu lao động đảm bảo số lợng phù hợp nhng chất lợng cao.
Thứ ba, tăng cờng hoạt động quản lý và giám sát đối với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động
Tăng cờng trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phơng trong xây dựng, quản lý, chỉ đạo hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động. Đầu t về cơ sở vật chất và cán bộ, đáp ứng nhiệm vụ mở cửa thị trờng và quản lý hoạt động xuất khẩu lao động. Quản lý, kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động. Chỉ đạo, xử lý các vớng mắc, vi phạm của doanh nghiệp, phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hiện tợng tiêu cực.
Bộ lao động thơng binh và xã hội nên giao cho các Sở lao động thơng binh và xã hội địa phơng đợc quyền xem xét, chọn các trung tâm, chi nhánh dịch vụ lao động nào đợc làm vệ tinh cho các công ty xuất khẩu lao động. Khi tuyển lao động, các chi nhánh phải báo cáo với Sở, nếu không báo cáo coi nh tuyển dụng bất hợp pháp để tăng cờng sự kiểm tra giám sát đối với hoạt động tuyển chọn lao động.
Chính quyền địa phơng nên quan tâm đến hoạt động xuất khẩu lao động, làm cầu nối giữa các doanh nghiệp xuất khẩu lao động với ngời dân, cung cấp những thông tin cần thiết đi đôi với việc hỗ trợ kinh phí cho ngời lao động.
Thứ t, nâng cao chất lợng lực lợng xuất khẩu lao động
Các doanh nghiệp cần phải căn cứ vào nhu cầu thị trờng lao động và khả năng ký kết hợp đồng để lập kế hoạch xuất khẩu lao động hàng năm và dài hạn, phối hợp với các địa phơng để chuẩn bị nguồn lao động đa vào đào tạo chuyên môn, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu của thị trờng. Các doanh nghiệp phải thành lập cơ sở đào tạo với khả năng đào tạo từ 100 lao động trở lên. Song song với công tác đào tạo tại các cơ sở đào tạo riêng, các doanh nghiệp cần liên kết với các trờng dạy nghề để đào tạo nguồn lao động theo cơ chế thị trờng cung cấp lao động có chất lợng cho doanh nghiệp và doanh nghiệp tạo đầu ra cho trờng. Bên cạnh việc đào tào nghề và ngoại ngữ cho ngời lao động thì nội dung đào tạo về giáo dục định hớng trong đó có phần nâng cao hiểu biết về phong tục, tập quán, quan hệ chủ thợ, điều kiện làm việc và ý thức chấp hành pháp luật, kỷ luật lao động cho họ trớc khi đi ra nớc ngoài cũng rất
quan trọng. Hơn nữa, nội dung chơng trình đào tạo và giáo dục định hớng phải đợc thờng xuyên điều chỉnh và cập nhật sao cho nội dung đào tạo phải sát thực và đáp ứng yêu cầu thực tế hơn.
Sự nghiệp đào tạo là trách nhiệm của mỗi doanh nghiệp nhng Nhà nớc phải có chính sách hỗ trợ về chơng trình đào tạo, cơ sở vật chất và trang thiết bị cần thiết cho việc học tập và thực hành. Đối với các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả và uy tín, ngân sách Nhà nớc cần đầu t thông qua hình thức cấp phát vốn, vay u đãi, cho để lại các khoản nộp,... đồng thời áp dụng chế độ thu học phí để tạo nguồn vốn đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp. Nhà nớc nên có chế độ trợ giúp hoặc cho vay u đãi những ngời đi xuất khẩu lao động là con em gia đình thơng binh, liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng, kinh tế khó khăn...để họ có đủ điều kiện đi làm việc ở nớc ngoài.
3.3. Tăng c ờng các hoạt động hỗ trợ cho ng ời thất nghiệp và các đối t ợng yếu thế trong thị tr ờng lao động