Ngay từ sau Thế chiến II, quan hệ ASEAN- Nhật Bản đợc Nhật Bản coi là trụ cột thứ hai sau quan hệ Nhật - Mỹ. Bớc thay đổi quan trọng trong cách nhìn đối với Đông Nam á của Nhật đợc thể hiện rõ trong luận điểm của Thủ tớng Nhật Fukada - cơ sở của chính sách Đông Nam á không chỉ ở thời của ông mà còn có giá trị đến tận bây giờ. Thực tế không chỉ dới thời Thủ tớng Fukada đã thực hiện các cam kết này mà các Thủ tớng Nhật tiếp theo đều tuân thủ, thậm chí còn nâng các mối quan hệ này lên những bớc phát triển mới, đặc biệt trong lĩnh vực hợp tác kinh tế. Trong phần này, ta chỉ xét đến mối quan hệ giữa Nhật Bản và các nớc ASEAN trên ba mặt chính:
thơng mại, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI).
2.1. Quan hệ th ơng mại
2.1.1. Tốc độ tăng trởng kim ngạch xuất nhập khẩu
Trong một thời gian dài, Mỹ luôn là thị trờng lớn duy nhất thu hút các sản phẩm xuất khẩu của khu vực châu á - Thái Bình Dơng nói chung và các nớc ASEAN nói riêng. Nhng dần dần đã xuất hiện một đối thủ cạnh tranh với Mỹ, đó là Nhật. Ta chỉ xét quan hệ thơng mại Nhật Bản - ASEAN từ những năm 1970 trở về đây, giai đoạn mà mối quan hệ này đợc thiết lập trên cơ sở hợp tác phát triển và tôn trọng lẫn nhau nh đã trình bày ở phần trên.
Từ nửa sau những năm 1970, Nhật Bản đã giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế của các nớc ASEAN. Riêng trong thơng mại, Nhật Bản đã chiếm 25,1% tổng kim ngạch của ASEAN. Cơ cấu kinh tế của các nớc ASEAN đã thực sự phụ thuộc vào nền kinh tế Nhật Bản.
Trong giai đoạn 1973 1989– , thơng mại của các nớc ASEAN với Nhật Bản nghiêng về phía các nớc ASEAN trừ 2 năm 1978 và 1989, các nớc ASEAN rơi vào tình trạng thâm hụt cán cân thanh toán với Nhật Bản (năm 1978: 81 triệu USD, 1989: 157 triệu USD)1. Nguyên nhân chủ yếu của sự thiếu hụt hai năm này là do sự gia tăng nhập khẩu các sản phẩm hoá học và công nghiệp nặng của Singapo từ Nhật, còn thặng d thơng mại là do đóng góp của hoạt động xuất khẩu nhiên liệu chất đốt thiên nhiên và dầu bôi trơn của Inđônêsia. Trong số các nớc ASEAN, Inđônêsia đã trở thành bạn hàng thơng mại quan trọng nhất của Nhật Bản, riêng năm 1985, Inđônêsia chiếm 55% nhập khẩu của Nhật từ các nớc ASEAN.
Trong những năm 1975 – 1987, phần nhập khẩu các hàng hoá công nghiệp ASEAN tăng từ 3,5% lên 4,7% trong tổng nhập khẩu của Nhật Bản. Đặc biệt, chỉ 1 “The Fukada Doctrine and ASEAN : New dimentions in Japannese Forreign Policy” , Institude of Southeast ASEAN Studies, 1992, p.103
trong 5 năm (1983 – 1987), sản phẩm hàng hoá chế tạo trong tổng xuất khẩu của ASEAN tới Nhật Bản đã tăng gấp đôi, từ 8,5% đến 16,8%. So với các nớc nhập khẩu khác, đóng góp của Nhật Bản cho các nớc ASEAN là khá quan trọng.
Nhật Bản nhập ít nhất từ Malaixia và Philippin. Tuy nhiên, năm 1987, xuất khẩu từ hai nớc này tới Nhật Bản cũng chiếm từ 19,5% và 17%. So với các nớc ASEAN khác, Thái Lan và Singapo là những nớc xuất khẩu ít nhất tới Nhật Bản. Năm 1987, xuất khẩu của hai nớc này chỉ chiếm 14,7% và 9,1%. Do vậy thâm hụt thơng mại của Philippin, Singapo và Thái Lan lên tới 0,3 tỷ USD trong tổng thiếu hụt thơng mại của ASEAN với Nhật Bản. Trong khi đó, Inđônêxia, Brunây và Malaysia lại đạt thặng d thơng mại với Nhật Bản.
Những năm 1990, kim ngạch thơng mại giữa Nhật Bản và ASEAN vẫn tiếp tục đà tăng trởng. Năm 1990, tỷ trọng hàng xuất khẩu của Nhật Bản vào các nớc ASEAN đạt 11,49% tổng giá trị xuất khẩu của Nhật Bản, tơng đơng 33,66% trị giá xuất khẩu của Nhật Bản vào châu á. Năm 1993 tỷ trọng này đạt 13,71 %, tơng đơng 33,51%. Năm 1994 đạt 15,26%, tơng đơng 35,97%. Xuất khẩu của Nhật Bản tới các nớc ASEAN chiếm trung bình 30% trong giai đoạn 1990 – 1997, trong đó các sản phẩm hàng hoá chế tạo chiếm u thế, khoảng 96% tổng xuất khẩu của Nhật Bản tới các nớc ASEAN. Trong khi đó, phần của các nớc ASEAN trong tổng thơng mại của Nhật Bản chỉ chiếm 13% năm 1993. Đến năm 1995, các nớc ASEAN chiếm tới trên 16,1% thơng mại của Nhật Bản. Ngợc lại, Nhật Bản chiếm 18,6% thơng mại toàn bộ khu vực ASEAN. Từ năm 1990 - 1993, thơng mại hai chiều giữa Nhật Bản và ASEAN tăng trung bình 13,6%. Tuy nhiên, từ nửa sau thập kỷ 90, lợng nhập khẩu của Nhật Bản bắt đầu giảm dần (Biểu đồ 2.1).
Biểu đồ 1:Kim ngạch XNK của Nhật Bản với ASEAN thời kỳ 1990 - 2001
Nguồn: Nhật Bản và ASEAN hớng tới thế kỷ 21 và JETRO White Paper on International Trade 2000;
Năm 2001: ASEAN Promotion Centre on Trade, Investment and Tourism
Nguyên nhân của hiện tợng trên là do phần nhập khẩu từ Trung Quốc tăng lên. Sự chuyển hớng nhập khẩu này của Nhật Bản đã đáp ứng đợc nhu cầu nhập khẩu cần thiết của Nhật Bản với mức giá cả nhập khẩu thấp hơn nhiều. Bên cạnh đó ảnh hởng của cuộc khủng hoảng châu á năm 1997 cũng là một nguyên nhân. Tuy nhiên, sang năm 2000, lợng nhập khẩu của Nhật Bản từ khu vực này lại đạt mức cao 59,6 tỷ USD chứng tỏ ASEAN vẫn là địa chỉ đợc ngời tiêu dùng Nhật Bản a chuộng.
2.1.2. Xét về cơ cấu xuất khẩu
Nhật Bản đã chuyển hớng từ xuất khẩu các mặt hàng thiết yếu cơ bản sang xuất khẩu các sản phẩm hàng hoá chế tạo. Các mặt hàng xuất khẩu cơ bản nh chè, hải sản, than đá, đồng... đã giảm từ 5% (1951 - 1960) xuống còn 0,7% (1981 - 1990)2. Xuất khẩu các hàng hoá chế tạo cũng chuyển đổi từ các sản phẩm công nghiệp nhẹ sang công nghiệp nặng và các sản phẩm sinh học. Sự mở rộng nhanh chóng hàng xuất khẩu của Nhật giai đoạn này là kết quả của những chiến lợc thơng mại và công nghiệp thành công của Nhật, đầu tiên là:
nhập khẩu - sản xuất xuất khẩu–
sau đó là:
đổi mới sản xuất xuất khẩu đầu t– – – trực tiếp nớc ngoài nhập khẩu–