- Điều chỉnh CCTM theo h−ớng ổn định kinh tế vĩ mô Trong ngắn hạn, CCTM n−ớc ta ch−a thể cân bằng, xu h− ớng NK vẫn sẽ gia tăng so với XK Vì
3.4.1. Nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu
Theo dự báo về khả năng chịu đựng của CCTM n−ớc ta đến năm 2010 đ−ợc đ−a ra ở mục 3.3 thì trong ngắn hạn, việc hạn chế NK để cải thiện CCTM là hết sức khó khăn, ảnh h−ởng đến tăng tr−ởng kinh tế và thực hiện các cam kết hội nhập. Do đó giải pháp mang tính quyết định để cải thiện CCTM n−ớc ta là thúc đẩy tăng tr−ởng XK. Nh− đã phân tích trong ch−ơng II, nguyên nhân chủ yếu của thâm hụt CCTM có nguồn gốc từ các nguyên nhân làm hạn chế
37
Võ Trí Thành, Khả năng chịu đựng tài khoản vãng lai Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, 2002, tr. 65
tốc độ và chất l−ợng tăng tr−ởng XK. Với tỷ trọng XK của n−ớc ta trong tổng kim ngạch XK của thế giới hiện nay hết sức nhỏ bé nên vấn đề đặt ra là phải tăng nguồn cung XK. Việc tăng XK cũng chỉ dựa vào tăng các mặt hàng XK chế biến, chế tạo, bởi vì các mặt hàng có nguồn gốc tự nhiên và gia công gặp phải nhiều hạn chế tăng tr−ởng. Thị tr−ờng XK của ta đã mở rộng đến hơn 220 n−ớc và vùng lãnh thổ, nên để tăng tr−ởng XK phải chú trọng ở khâu sản xuất, cải cách trong n−ớc. Khu vực kinh tế trong n−ớc luôn trong tình trạng nhập siêu và tỷ trọng kim ngạch XK có xu h−ớng giảm xuống, nên vấn đề là phải nâng cao hiệu quả XK của doanh nghiệp trong n−ớc, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà n−ớc. Thu hút đầu t− n−ớc ngoài vào các ngành định h−ớng XK cũng là một trong những h−ớng chủ đạo để tăng XK. Theo các h−ớng nh− vậy, có thể đề xuất một số giải pháp để tăng XK nh− sau:
- Chuyển dịch cơ cấu hàng hoá XK theo h−ớng gia tăng tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến dựa vào lợi thế lao động và công nghệ nguồn. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất dựa vào nguồn lao động dồi dào và kỹ thuật trung bình để tăng lợi thế về quy mô, đồng thời nhanh chóng chuyển sang phát triển các ngành sản xuất XK dựa vào vốn và kỹ thuật cao để gia tăng nhanh giá trị.
- Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp, tr−ớc hết là doanh nghiệp Nhà n−ớc, có chính sách tiếp thêm sức mạnh cho khu vực t− nhân. Theo kinh nghiệm của Trung Quốc, muốn nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế cần phải đ−a hệ thống doanh nghiệp thâm nhập vào hệ thống kinh doanh toàn cầu, tr−ớc hết là hệ thống các công ty xuyên quốc gia (TNC), biến họ thành một bộ phận của các TNC bằng cách sáp nhập, hoặc bán lại cho các TNC . Nh− vậy mọi chính sách, biện pháp để cải thiện năng lực cạnh tranh là tập trung tháo dỡ mọi rào cản đối với doanh nghiệp, tiếp sức cho họ để có thể hoà nhập đ−ợc. Khi các doanh nghiệp n−ớc ta đã trở thành một bộ phận cấu thành của hệ thống kinh doanh toàn cầu thì họ có khả năng cạnh tranh với hàng hoá của các hãng kinh doanh khác ở thị tr−ờng trong n−ớc và các đối thủ khác ở thị tr−ờng ngoài n−ớc. Nếu không hội nhập đ−ợc thì việc nâng cao khả năng cạnh tranh là hết sức khó khăn vì không tiếp cận một cách hiệu quả nguồn vốn, công nghệ và ph−ơng cách quản lý mới. Nh− hiện nay, khu vực doanh nghiệp n−ớc ta gần nh− tách rời với hệ thống sản xuất toàn cầu, đặc biệt là các doanh nghiệp Nhà n−ớc. Điều này thể hiện là hầu hết các doanh nghiệp FDI đang hoạt động ở n−ớc ta phần lớn (3/4) là các doanh nghiệp 100% vốn n−ớc ngoài.
- Cần có chính sách toàn diện tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập doanh nghiệp, nới lỏng quy định về điều kiện kinh doanh. Mở rộng quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp, tr−ớc hết là trong lĩnh vực xác định giá cả, quảng cáo, quản lý nhân sự, quản lý tài chính tiền l−ơng, chế độ khuyến khích, thành lập chi nhánh và văn phòng đại diện. Rà soát lại những rào cản pháp lý hiện nay đối với doanh nghiệp để có ph−ơng án tháo gỡ, nhất là tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế bình đẳng trong việc tiếp cận với các nguồn lực và dịch vụ nh− vốn, đất đai, lao động, các dịch vụ hỗ trợ khác. Trên cơ sở đó hoàn thiện hệ thống pháp luật đã có và xây dựng các luật mới nh−
Luật cạnh tranh và kiểm soát độc quyền, Luật về các ngành độc quyền tự nhiên, Pháp lệnh chống bán phá giá, trợ cấp, quy tắc xuất xứ và các văn bản pháp lý liên quan đến kiểm dịch động thực vật, Luật kinh doanh bất động sản, tiền tệ, sản phẩm khoa học công nghệ…
- Xây dựng chiến l−ợc phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn dựa trên những lợi thế về cạnh tranh để trong một thời gian nhất định tạo ra những sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao, có ảnh h−ởng quốc tế, chiếm vị thế trong chuỗi giá trị toàn cầu. Trong giai đoạn từ nay đến 2010 tập trung phát triển các ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động. Từng b−ớc xây dựng nền tảng để phát triển những ngành kinh tế dựa vào công nghệ cao và tri thức, đặc biệt chú trọng phát triển các ngành dịch vụ nh− thông tin, tài chính, du lịch, giáo dục và đào tạo.
- Giảm chi phí kinh doanh, nâng cao chất l−ợng sản phẩm dịch vụ.
Đánh giá lại khả năng cung cấp dịch vụ và mức giá dịch vụ để có h−ớng giảm bớt chi phí sản xuấtnhằm tạo môi tr−ờng thuận lợi và giảm chi phí đầu vào và chi phí trung gian cho doanh nghiệp, tr−ớc hết là giảm giá các hàng hoá và dịch vụ công có tác động làm tăng chi phí sản xuất của hàng hoá và dịch vụ nh− giá điện, n−ớc, b−u chính viễn thông, năng l−ợng, c−ớc phí vận tải, phí dịch vụ bến cảng, sân bay, dịch vụ hành chính. Khuyến khích cạnh tranh, kiểm soát độc quyền và giảm gánh nặng thuế, phí và lệ phí. Mở rộng cạnh tranh trong xây dựng và cung cấp các dịch vụ hạ tầng, mở rộng đấu thầu quyền cung cấp dịch vụ. Xây dựng yêu cầu về chất l−ợng dịch vụ độc quyền, đối chiếu với kết quả hoạt động của các doanh nghiệp độc quyền với các n−ớc có điều kiện t−ơng tự. Tách bộ phận kinh doanh khỏi những khâu độc quyền và nghĩa vụ
thực hiện chính sách xã hội. Đánh thuế bổ sung đối với lợi nhuận độc quyền. Xoá bỏ phụ thu và giảm thuế NK đối với những mặt hàng không cần bảo hộ bằng biện pháp thuế quan. Xoá bỏ thuế chuyển lợi nhuận về n−ớc đối với ĐTNN. Điều chỉnh mức thuế t−ơng đ−ơng với mức bình quân trong khu vực. Chuyển sang chế độ tự khai thuế, phát triển dịch vụ t− vấn thuế. Giảm mức thu đối với những loại phí và lệ phí quá cao so với các n−ớc. Đẩy nhanh tiến độ thống nhất mức giá và phí giữa đầu t− trong n−ớc và n−ớc ngoài.
- Cơ cấu lại nền kinh tế, phát triển những ngành có lợi thế cạnh tranh. Nghiên cứu khả năng cạnh tranh của các ngành khác nhau theo mức giá thế giới (xét theo tiêu chí giá trị gia tăng). Trên cơ sở đó xây dựng chiến l−ợc phát triển những ngành có lợi thế cạnh tranh. Hết sức cân nhắc trong việc lựa chọn các dự án đầu t−, nhất là đầu t− vào những ngành không hiệu quả (tốn kém nhiều nguồn lực hơn để sản xuất ra một sản phẩm cụ thể so với chi phí NK sản phẩm t−ơng tự). Đánh giá lại các ngành hiện nay đang sản xuất với chi phí cao hơn giá thế giới và đặt ra những vấn đề về tái cơ cấu, tr−ớc hết cần rà soát lại các ngành tập trung nhiều vốn thuộc các doanh nghiệp Nhà n−ớc. Trên cơ sở đó đ−a ra các ph−ơng án cụ thể nh−: đóng cửa, xây dựng mới, chuyển đổi sở hữu, bổ sung đầu t−.
- Giảm bảo hộ có hiệu lực cho sản xuất trong n−ớc để khắc phục tình trạng thiên lệch bất lợi cho XK. Bảo hộ cao ở một số ngành hiện nay đang khuyến khích tiêu thụ trong n−ớc hơn là xuất khẩu, bởi vì bảo hộ cao kinh doanh trên thị tr−ờng nội địa thu lợi nhiều hơn xuất khẩu và giảm đ−ợc rủi ro khi thị tr−ờng thế giới thay đổi.
- Đơn giản hoá thủ tục hải quan, thực hiện các hiệp định quốc tế về hải quan. Thực thi Hiệp định về trị giá tính thuế hải quan. Nên bỏ giá tính thuế tối thiểu do làm mất tính liên tục cho các giao dịch và nhiều khi giá này lại cao hơn nhiều so với mức giá trên thị tr−ờng. Trị giá tính thuế theo cam kết quốc tế là trị giá giao dịch (giá trị đã thanh toán hoặc thanh toán). Ngoài ra, n−ớc ta nên ban hành nghị định về xuất xứ hàng hóa do hiện nay vẫn ch−a có quy định luật pháp và thẩm định chứng nhận xuất xứ hàng hóa do các n−ớc khác cấp.
- Cần phải quan tâm đúng mức hơn hoạt động và hiệu quả công tác xúc tiến th−ơng mại, đảm bảo các cơ chế tài chính thích hợp cho cơ quan xúc tiến th−ơng mại; nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến th−ơng mại đặc biệt là hoạt
động nghiên cứu thị tr−ờng, đẩy mạnh xúc tiến th−ơng mại ở cấp chính phủ, phát triển th−ơng mại điện tử để giảm chi phí tiếp thị.