- Mục tiờu, nhiệm vụ, phạm vi Phõn tớch cỏc yếu tố liờn quan
3.1.3. Các yếu tố từ phía cộng đồng doanh nghiệp
Cộng đồng doanh nghiệp được đề cập ở đây bao gồm các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, đại lý khai thuê hải quan và các hãng, đại lý vận tải, là những người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ những hoạt động quản lý hải quan của cơ quan Hải quan.
Thứ nhất, doanh nghiệp tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động xuất
nhập khẩu.
Hiện nay, trong toàn quốc có khoảng trên 57 ngàn doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu. Số lượng doanh nghiệp được đánh giá chấp hành tốt pháp luật hải quan có khoảng 27 ngàn, chiếm tỷ lệ khoảng 58%. Qua nghiên cứu, phân tích cho thấy, doanh nghiệp Việt Nam tham gia hoạt động xuất nhập khẩu phần lớn là doanh nghiệp vừa và nhỏ; hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ. Một số doanh nghiệp trên danh nghĩa là hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, nhưng thực chất làm đại lý cho các đối tác nước ngoài. Khả năng và ý thức tuân thủ của phần lớn số doanh nghiệp này được đánh giá là còn hạn chế.
Thứ hai, đại lý khai hải quan.
Hệ thống đại lý khai hải quan đã được triển khai trong nhiều năm, nhưng cho đến nay đội ngũ này chưa phát triển. Bên cạnh hệ thống đại lý khai hải quan còn tồn tại một hệ thống các doanh nghiệp được lập ra để làm dịch vụ xuất nhập khẩu. Số lượng các doanh nghiệp loại này lớn hơn nhiều so với số lượng đại lý khai hải quan. Về nội dung, hoạt động của các doanh nghiệp này được thực hiện trên cơ sở một thoả thuận uỷ thác. Nhưng thực tế họ không xuất trình hợp đồng
uỷ thác khi làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu mà đứng tên khai là người xuất khẩu, người nhập khẩu. Sau khi hoàn thành thủ tục hải quan, các bên giao nhận hàng thông qua hợp đồng mua bán và xuất hoá đơn giá trị gia tăng. Theo phản ánh của các doanh nghiệp làm đại lý khai hải quan, việc tìm kiếm đối tác của các doanh nghiệp loại này thường gặp nhiều khó khăn hơn so với doanh nghiệp xuất nhập khẩu uỷ thác như nêu trên. Nguyên nhân chủ yếu do hiện nay Hải quan chưa có quy định ưu tiên đối với lô hàng làm thủ tục qua đại lý khai hải quan.
Thứ ba, là các hãng, đại lý vận tải tham gia hoạt động vận tải thương mại
quốc tế.
Đánh giá chung về hoạt động vận tải quốc tế thấy rằng, phần lớn các tuyến vận tải lớn (tuyến đường biển, hàng không) do các hãng vận tải nước ngoài thực hiện thông qua các đại lý vận tải tại Việt Nam. Các đơn vị vận tải của Việt Nam tham gia hoạt động vận tải thương mại quốc tế còn rất hạn chế về quy mô và phạm vi hoạt động.
Việc áp dụng quản lý rủi ro đối với phương tiện vận tải về cơ bản chưa được triển khai thực hiện. Hiện nay, ngành Hải quan chưa có hệ thống thông tin dữ liệu để phục vụ việc quản lý đối với phương tiện vận tải. Các thông tin dữ liệu về lịch sử, quá trình hoạt động của phương tiện vận tải, chủ phương tiện và hãng vận tải chưa được lưu trữ, sử dụng một cách tập trung thống nhất. Do vậy thời gian qua việc áp dụng các biện pháp kiểm tra, kiểm soát đối với phương tiện vận tải chủ yếu dựa trên thông tin về dấu hiệu vi phạm do các đơn vị kiểm soát thu thập hoặc do các đơn vị nghiệp vụ trong và ngoài ngành chuyển giao.