2 Diện tích đất trồng ngũ cốc đ−ợc tính trên cơ sở cộng diện tích đ−ợc sử dụng gieo trồng của mỗi mùa vụ Do đó, tổng diện tích đất trồng ngũ cốc ở những vùng gieo trồng hoặc
2.2. Thực trạng quản lý nhàn −ớc đối với phát triển chợ và chợ đầu mối nông sản ở n−ớc ta hiện nay
Hiện nay, công tác quản lý Nhà n−ớc đối với phát triển chợ và chợ đầu mối ở n−ớc ta đ−ợc thực hiện chủ yếu theo những văn bản sau:
• Nghị định số 02/NĐ-CP ngày 14/01/2003 về phát triển và quản lý chợ. Cho đến nay, Nghị định 02/NĐ-CP đ−ợc xem là văn bản pháp lý đầu tiên đ−a ra các qui định toàn diện nhất làm cơ sở pháp lý cho công tác quản lý chợ một cách thống nhất trên phạm vi cả n−ớc. Theo Nghị định số 02, quản lý nhà n−ớc về chợ bao gồm 6 nội dung cơ bản sau:
1) Xây dựng qui hoạch, kế hoạch, ph−ơng h−ớng phát triển chợ trong từng thời kỳ;
2) Ban hành các chính sách về đầu t−, xây dựng, khai thác và quản lý hoạt động chợ;
3) Quản lý các chợ do Nhà n−ớc đầu t−;
4) H−ớng dẫn về chính sách, nghiệp vụ quản lý chợ;
5) Tổ chức tuyên truyền đ−ờng lối chính sách của Đảng, Nhà n−ớc cho các đối t−ợng tham gia trong phạm vi chợ;
6) Tổ chức kiểm tra khen th−ởng và xử lý vi phạm.
• Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 phê duyệt Đề án tiếp tục tổ chức thị tr−ờng trong n−ớc tập trung phát triển th−ơng mại nông thôn đến năm 2010.
Đề án đ−ợc Thủ t−ớng Chính phủ phê duyệt bao gồm các mục tiêu, nhiệm vụ, định h−ớng và các giải pháp phát triển th−ơng mại nông thôn đến 2010. Trong đó, việc củng cố, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng cơ sở vật
chất th−ơng mại, nhất là chợ đầu mối nông sản là một trong những nội dung chủ yếu trong Quyết định 311/QĐ-TTg.
• Chỉ thị số 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 về việc thực hiện một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị tr−ờng nội địa.
Đây là văn bản chỉ đạo của Thủ t−ớng Chính phủ yêu cầu các Bộ và các tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động th−ơng mại, phát triển thị tr−ờng định h−ớng XHCN theo nội dung của Nghị quyết số 12/NQ-TW ngày 03/01/1996 của Bộ Chính trị. Trong đó, nhiệm vụ hình thành và phát triển kết cấu hạ tầng th−ơng mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trao đổi mua bán hàng hoá, bao gồm chợ, trung tâm th−ơng mại,… là một trong những nhiệm vụ chính đ−ợc đặt ra.
• Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 phê duyệt Ch−ơng trình phát triển chợ đến năm 2010.
Tiếp theo những văn bản trên đây, Quyết định số 559/QĐ-TTg là văn bản cụ thể hoá nhiệm vụ phát triển chợ đến năm 2010 theo một Ch−ơng trình đồng bộ từ việc xây dựng, thực hiện qui hoạch đến việc hình thành các cơ chế, chính sách đầu t− xây dựng chợ và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý chợ.
• Ngoài những văn bản liên quan đến việc quản lý phát triển chợ và chợ đầu mối trên đây, các địa ph−ơng cũngban hành những chính sách phát triển chợ thuộc phạm vi thẩm quyền của mình. Trong đó, chính sách do các địa ph−ơng ban hành th−ờng tập trung vào chính sách sử dụng đất đai xây dựng chợ và tổ chức quản lý các chợ trên địa bàn…