2.1.2.1. Khái niệm
đăng ký quyền sử dụng ựất là một thủ tục hành chắnh xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là chủ sở hữu) và người sử dụng ựất (ựược Nhà nước giao quyền sử dụng) nhằm thiết lập hồ sơ ựịa chắnh ựầy ựủ ựể quản lý thống nhất ựối với ựất ựai theo pháp luật; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho những chủ sử dụng ựất có ựủ ựiều kiện ựể xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất trong việc sử dụng ựất.
đăng ký quyền sử dụng ựất là thủ tục hành chắnh do Nhà nước quy ựịnh và tổ chức thực hiện và có tắnh bắt buộc ựối với mọi người sử dụng ựất do hệ thống ngành địa chắnh trực tiếp giúp Uỷ ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện.
đăng ký quyền sử dụng ựất cũng có những ựặc ựiểm chung như các loại hình ựăng ký khác; song ựăng ký quyền sử dụng ựất có một số ựặc ựiểm khác biệt sau:
- đăng ký quyền sử dụng ựất là thủ tục hành chắnh do Nhà nước quy ựịnh và tổ chức thực hiện và có tắnh bắt buộc ựối với mọi người sử dụng ựất;
- đăng ký quyền sử dụng ựất thực hiện ựối với loại tài sản ựặc biệt:
+ đất ựai là tài sản ựặc biệt có giá trị; giá trị ựặc biệt vừa thể hiện ở giá trị sử dụng không thể thiếu và có ý nghĩa sống còn với mọi tổ chức, cá nhân, nhưng chỉ có giới hạn về diện tắch trong khi nhu cầu sử dụng của xã hội ngày càng tăng; giá trị ựặc biệt của ựất ựai còn ựược thể hiện ở giá ựất và luôn có xu hướng tăng lên.
+ đất ựai thuộc sở hữu của toàn dân; người ựăng ký chỉ ựược hưởng quyền sử
dụng ựất; trong khi ựó quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật lại không ựồng nhất giữa các thửa ựất có mục ựắch sử dụng khác nhau, do loại ựối tượng (tổ chức, cá nhân) khác nhau sử dụng;
+ đất ựai thường có các tài sản gắn liền (gồm: nhà, công trình xây dựng, cây
rừng, cây lâu năm,...) mà các tài sản này chỉ có giá trị nếu gắn liền với một thửa ựất tại vị trắ nhất ựịnh; trong thực tế ựời sống xã hội có nhiều trường hợp tài sản gắn liền với ựất không thuộc quyền sở hữu của người sử dụng ựất;
53
+ đăng ký quyền sử dụng ựất phải thực hiện ựồng thời cả hai việc: vừa ghi vào
hồ sơ ựịa chắnh của cơ quan nhà nước ựể phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước ựối với ựất ựai theo quy hoạch và theo pháp luật; vừa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho người sử dụng ựất yên tâm ựầu tư vào việc sử dụng ựất và có ựiều kiện thực hiện các quyền của người sử dụng ựất theo pháp luật.
2.1.2.2. Mục ựắch, yêu cầu của ựăng ký quyền sử dụng ựất
đăng ký quyền sử dụng ựất ựai nhằm mục tiêu bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về ựất ựai; làm cơ sở ựể Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ quỹ ựất ựai quốc gia ựồng thời ựể Nhà nước có ựủ căn cứ xác ựịnh quyền, nghĩa vụ ựối với chủ sử dụng ựất, bảo hộ quyền sử dụng hợp pháp của họ theo quy ựịnh của pháp luật.
Việc ựăng ký quyền sử dụng ựất phải chấp hành ựúng Luật đất ựai và các quy ựịnh kỹ thuật của ngành địa chắnh cụ thể là:
- Phải ựăng ký ựúng người sử dụng ựất, diện tắch, mục ựắch, loại ựất, thời hạn sử
dụng và các quyền lợi khác theo quy ựịnh của pháp luật.
- Phải thực hiện ựầy ựủ các thủ tục ựăng ký theo quy ựịnh của ngành địa chắnh.
- Phải thiết lập ựầy ựủ các tài liệu và thể hiện chắnh xác, thống nhất các nội dung
thông tin theo ựúng quy cách từng tài liệu, thống nhất thông tin trên tất cả các tài liệu có liên quan.