II. Thực trạng chế độ hu trí trọng hệ thống BHXH Việt Nam
3.1.Nguyên tắc hình thành và cân đối quỹ
3. Quản lý quỹ hu trí
3.1.Nguyên tắc hình thành và cân đối quỹ
Trong thời kỳ bao cấp, quỹ BHXH không có sự tồn tại độc lập theo đúng nghĩa của nó quỹ đợc coi nh một bộ phận của NSNN đợc hình thành từ:
- Đóng góp của các cơ quan, xí nghiệp. - NSNN
- Tiền ủng hộ, viện trợ.
Do vậy, nhiều nội dung và các chức năng cơ bản của quỹ không đợc thực hiện đầy đủ. Trách nhiệm và nghĩa vụ nộp BHXH rất nhỏ so với chi. Trong giai đoạn 1969 đến 1995 thu chỉ bằng 15,97% so với chi và NSNN phải bỏ ra một khoản rất lớn để cấp bù, năm 1987 lên tới 97,7%NSNN phải hỗ trợ.
Sang thời kỳ đổi mới (năm 1995) quỹ BHXH là qũi tài chính độc lập nằm ngoài NSNN , bao gồm:
- Đóng góp chủ yếu của ngời lao động và chủ sử dụng lao động. - Các khoản sinh lời từ việc sử dụng quỹ nhàn rỗi của BHXH. - Các khoản thu khác.
Từ sự đổi mới đúng đắn này, mà quỹ BHXH trong những năm vừa qua luôn đợc quản lý và sử dụng đúng mục tiêu đề ra. Hàng năm, số chi mới chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng thu BHXH. Nguyên nhân là do số đối tợng đợc hởng hu từ quỹ BHXH vẫn còn ít hơn nhiều so với số ngời đang tham gia đóng góp vào quỹ.
Ta có thể thấy đợc rõ tình hình thu và chi từ quỹ BHXH qua bảng số liệu sau:
Bảng 12: Tình hình thu chi quỹ BHXH giai đoạn 1996-2001
Tiêu thức 1196 1997 1998 1999 2000 2001 Thu (Tr. đồng) 2.569.733 3.683.859 3.992.604 4.326.702 5.564.078 6.787.899 Chi (Tr.đồng) 383.150 593.524 751.629 940.350 1.333.908 1.890.515 % 14,19 16,11 18,83 21,73 24,07 27,86
(Nguồn: BHXH Việt Nam)
Qua bảng ta thấy tỉ trọng của chi so với thu là rất thấp. Điều này cúng dễ giải thích bời vì trong thời gian đầu mới thành lập số ngời thàm gia đóng BHXH cho quỹ nhiều hơn so với số ngời đợc hởng. Vì vậy, hàng năm quỹ luôn có khoản tiền nhàn rỗi rất lớn, số tiền này cần đợc sử dụng và đầu t đúng mục
đích, vừa nhằm mục tiêu sinh lời vừa đảm bảo an toàn và tăng trởng quỹ. Tuy nhiên, với mức độ chi trả nh hiện nay thì theo dự báo của ILO cũng nh một số chuyên gia thì trong vài thập kỷ tới quỹ sẽ cân bằng thu_chi. Vì vậy, trong thời gian tới cần có những chính sách để đầu t, mở rộng, đồng thời tăng trởng nguồn thu cho quỹ, có nh vậy thì mới đảm bảo chi trả cho tơng lai...