2. Điều kiện áp dụng các công cụ kinh tế trong quản lý và bảo vệ môi tr ờng ở Việt Nam.
2.1. Kinh nghiệm áp dụng các công cụ kinh tế trong quản lý và bảo vệ môi trờng ở các quốc gia khác.
trờng ở các quốc gia khác.
2.1.1. Các nớc kinh tế phát triển thuộc OECD.
Các nớc thuộc OECD, công cụ kinh tế đợc lựa chọn tuỳ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể của mỗi nớc, mỗi nghành, mỗi thời điểm hay vào các mục tiêu đặc thù của mỗi dự án. Theo báo cáo điều tra của OECD năm 1994 thì trong số 14 nớc điều tra đã có trên 150 công cụ kinh tế đợc đề nghị áp dụng, trong đó phổ biến là: thuế và phí môi trờng; phí đánh vào ngời sử dụng; thuế và phí đánh vào sản phẩm; thuế và phí hành chính; thuế cấp sai.
ở Canada năm 1972 một loại thuế 15% cho một tấn dầu tầu biển đã đựơc thu cho quỹ hoạt động tầu biển Canada nhằm bảo vệ môi trờng.
ở Pháp sử dụng hình thức phí và lệ phí không có tính chất khuyến khích bởi suất phí và lệ phí quá thấp. ở Đức và Italia thì hình thức phí và lệ phí đánh vào chất gây ô nhiễm nh các chất lắng đọng, các chất có thể bị ô xy hoá, thuỷ ngân thì sau khi công bố suất phí nếu doanh nghiệp nào tuân thủ…
đẩy đủ các tiêu chuẩn về chất lợng thải thì doanh nghiệp đó sẽ đợc giảm 50% phí và lệ phí. Nh vậy tuỳ vào hoàn cảnh cụ thể của mỗi nớc tức là điều kiện kinh tế cụ thể, đặc thù của từng nghành kinh doanh mà có sự áp dụng các công cụ kinh tế ở mỗi nớc là khác nhau.
+ Về các chơng trình thơng mại: Theo các nớc này thì chơng trình th- ơng mại là một trong bốn công cụ kinh tế đợc sử dụng nhằm bảo vệ môi tr- ờng. Theo cách phân chia nh đã nêu ở trên thì có ba dạng chơng trình thơng mại chủ yếu đã đợc sử dụng vào mục đích bảo vệ môi trờng ở các nớc thuộc OECD đó là: Giấy phép phát thải; tín phiếu giảm phát thải và trợ cấp tiêu thụ hoặc sản xuất.
+ Động cơ tài chính: Loại công cụ kinh tế thứ ba mà các nớc thuộc OECD sử dụng để quản lý và bảo vệ môi trờng là các động cơ tài chính nh khả năng chuyển nhợng, kỳ phiếu vay, trợ cấp qua tỷ lệ lãi suất chẳng hạn. Loại công cụ kinh tế này rất gần với công cụ pháp luật, và những ngời vi phạm quy định sẽ bị xử phạt hành chính. Các biện pháp này tạo ra động lực kinh tế cho việc tuân thủ các quy định.
+ Kinh nghiệm áp dụng hệ thống đặt cọc hoàn trả: Nh đã phân tích ở trên, hệ thống đặt cọc hoàn trả cũng là một loại công cụ kinh tế đợc áp dụng khá rộng rãi ở các nớc thuộc OECD vào mục tiêu bảo vệ môi trờng. Xét về bản chất, đặt cọc hoàn trả là việc cộng thêm vào giá bán sản phẩm một khoản phụ thu, đợc áp dụng với các mặt hàng có thể gây ô nhiễm. Nếu sau khi hàng hoá đó đã đợc sử dụng mà không gây ô nhiễm ngời ta có thể đem sản phẩm đó trả cho các đơn vị thu gom phế thải và đợc nhận lại tiền phụ thu do các cơ quan vay trả lại. Đối với các nớc thuộc OECD, phần lớn hệ thống đặt cọc hoàn trả đợc áp dụng cho các loại nớc uống nh bia, rợu và thực sự nó đã…
mang lại hiệu quả cao cho việc thu gom các hộp phế thải. Mục đích của hệ thống đặt cọc hoàn trả là gom lại những thứ mà ngời tiêu thụ đã dùng vào một trung tâm để tái sử dụng hoặc tái chế. Những hệ thống này đạt hiệu quả vì nó đã khuyến khích đặt cọc tối thiểu hoá chất thải.