Thủ tục cấp giấy phép đầu t đợc quy định tại chơng X Nghị định 24/2000/NĐ- CP ngày 31 tháng 7 năm 2000 (sau đây gọi tắt là Nghị định 24/CP).
1. Thẩm quyền quyết định cấp giấy phép đầu t
(Điều 114 Nghị định 24/CP)
1.1. Thủ tớng Chính phủ quyết định các dự án nhóm A, gồm:
a) Các dự án không phân biệt quy mô vốn đầu t:
- Xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, KCX, Khu CNC, Khu đô thị, dự án BOT, BTO, BT;
- Xây dựng và kinh doanh cảng biển, sân bay, kinh doanh vận tải đờng biển, đờng hàng không;
- Dịch vụ Bu chính viễn thông;
- Văn hóa, xuất bản, báo chí, truyền thanh; truyền hình; cơ sở khám chữa bệnh, giáo dục và đào tạo; nghiên cứu khoa học; sản xuất thuốc chữa bệnh cho ngời;
- Bảo hiểm, tài chính, kiểm toán, giám định; - Thăm dò, khai thác, tài nguyên quý hiếm; - Xây dựng nhà ở để bán;
- Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng.
b) Các dự án có vốn đầu t từ 40 triệu USD trở lên thuộc các ngành điện, khai khoáng, luyện kim, xi măng, cơ khí chế tạo, hóa chất khách sạn, căn hộ, văn phòng cho thuê, khu vui chơi giải trí, khu du lịch.
c) Các dự án sử dụng đất đô thị từ 5 ha trở lên và các loại đất khác từ 50 ha trở lên.
1.2. Bộ Kế hoạch và Đầu t quyết định đối với các dự án nhóm B, là các dự án
không thuộc nhóm A nêu trên và không thuộc các dự án phân cấp cấp phép đầu t cho các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ơng.
1.3. UBND cấp tỉnh quyết định đối với các dự án đợc phân cấp cấp GPĐT.
2. Quy trình cấp giấy phép đầu t
2.1. Đăng ký cấp giấy phép đầu t.
Các dự án đồng thời có các điều kiện sau đợc thực hiện theo quy trình đăng ký cấp Giấy phép đầu t:
- Không thuộc nhóm A (quy định tại điều 114, Nghị định 24/CP) - Không hợp với quy hoạch đợc duyệt.
- Không thuộc Danh mục dự án phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trờng (quy định tại phụ lục 1, số 490/1988/TT-BKHCNMT ngày 29 tháng 4 năm 1998 hớng dẫn lập và thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trờng đối với các dự án đầu t).
Ngoài các điều kiện nêu trên, các dự án phải đáp ứng thêm 1 trong các điều kiện sau:
- Đầu t vào Khu công nghiệp đáp ứng các yêu cầu về tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu t;
- Theo lĩnh vực sản xuất có quy mô vốn đầu t đến 5 triệu USD và có tỷ lệ xuất khẩu từ 80% sản phẩm trở lên.
2.2. Thẩm định cấp giấy phép đầu t
Bao gồm toàn bộ các dự án không thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu t.
3. Quy định về hồ sơ dự án.
3.1. Hồ sơ đối với dự án đăng ký cấp Giấy phép đầu t (quy định tại Điều 106 Nghị định 24/CP) bao gồm:
- Đơn đăng ký cấp Giấy phép đầu t;
- Hợp đồng liên doanh, Điều lệ doanh nghiệp liên doanh hoặc điều lệ doanh nghiệp liên doanh hoặc điều lệ doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài hoặc Điều lệ hợp đồng hợp tác kinh doanh;
- Văn bản xác nhận t cách pháp lý, tình hình tài chính của các bên liên doanh, các bên hợp doanh, Nhà đầu t nớc ngoài.
Đơn đăng ký cấp giấy phép đầu t đợc lập theo mẫu một và các tài liệu gửi kèm theo Đơn đợc lập theo mẫu 2.b, 3.b, 3 CHLB Đức và 4b Phụ lục II Thông t số 12/2000/TT-BKH ngày 15 tháng 9 năm 2000 (sau đây gọi tắt là thông t 12).
Hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu t đợc lập thành 5 bộ, trong đó có ít nhất một bộ gốc và tất cả đợc nộp cho cơ quan cấp giấy phép đầu t.
3.2. Hồ sơ dự án thuộc diện Thẩm định cấp giấy phép đầu t
(quy định tại Điều 107 Nghị định 24/CP), gồm: - Đơn xin cấp Giấy phép đầu t
- Hợp đồng liên doanh (đối với dự án liên doanh) hoặc Hợp đồng hợp tác kinh doanh;
- Điều lệ doanh nghiệp liên doanh hoặc Điều lệ doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài;
- Giải trình kinh tế - kỹ thuật:
- Văn bản xác nhận t cách pháp lý, tình hình tài chính của các Bên liên doanh, các bên hợp doanh, Nhà đầu t nớc ngoài;
- Các tài liệu liên quan đến chuyển giao công nghệ (nếu có);
Đơn xin cấp giấy phép đầu t và các tài liệu gửi kèm theo Đơn đợc lập theo các Mộu 2, 3, 4 và Phụ lục II Thông t 12.
Tùy từng trờng hợp cụ thể, Cơ quan cấp giấy phép đầu t có thể yêu cầu chủ đầu t cung cấp bổ sung một số văn bản, tài liệu liên quan khác nh:
- Các tài liệu liên quan đến đánh giá tác động môi trờng của dự án (nếu dự án thuộc Danh mục dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng do Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trờng công bố);
- Văn bản liên quan đến việc sử dụng đất (đối với các dự án có nhu cầu sử dụng đất);
- Các thỏa thuận, Hợp đồng kinh tế có liên quan đến thực hiện dự án (ví dụ nh việc thuê nhà xởng để thực hiện dự án, tổ chức cung ứng nguyên vật liệu . . . );
- Hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t theo quy trình thẩm định đợc lập thành 12 bộ đối với dự án nhóm A và 8 bộ đối với dự án nhóm B, trong đó có ít nhất 1 bộ gốc và tất cả đợc nộp cho Cơ quan cấp Giấy phép đầu t.
3.3. Hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu t đối với các dự án đặc thù (hay dự án đầu t theo hình thức BOT, BTO, BT, dự án thuộc lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò và khai thác
dầu khí, đợc lập theo quy định của các văn bản pháp luật có liên quan.
4. Thủ tục tiếp nhận hồ sơ dự án
4.1. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ dự án:
- Đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu t: hồ sơ dự án đợc gửi đến bộ Kế hoạch và Đầu t;
- Đối với các dự án thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh: hồ sơ dự đợc gửi đến Sở Kế hoạch và Đầu t;
- Đối với các dự án trong khu Công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao: hồ sơ dự án đợc gửi đến Ban quản lý Khu công nghiệp, theo cơ chế ủy quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu t.
4.2. Nội dung tiếp nhận hồ sơ dự án
Khi tiếp nhận hồ sơ dự án, cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đặc biệt là các vấn đề sau:
- Số lợng bộ hồ sơ và đầu mục những văn bản cần phải có theo quy định; - Tính hợp lệ của hồ sơ dự án: Các trang của Đơn xin cấp Giấy phép đầu t,
Hợp đồng liên doanh, Hợp đồng hợp tác kinh doanh, Điều lệ doanh nghiệp phải có các chữ ký của đại diện có thẩm quyền của các Bên tham gia đầu t;
- Văn bản xác nhận t cách pháp lý, tình hình tài chính của các chủ đầu t. Chủ đầu t chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của các văn bản xác nhận trên;
Sau khi nộp hồ sơ dự án, chủ đầu t hoặc đại diện đợc ủy quyền đợc cấp Giấy biên nhận việc tiếp nhận hồ sơ dự án.
5. Cấp giấy phép đầu t
5.1. Đối với các dự án thuộc diện đăng ký cấp Giấy phép đầu t
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đợc hồ sơ hợp lệ, nếu thấy hồ sơ dự án đáp ứng đợc yêu cầu, Cơ quan cấp Giấy phép đầu t ban hành giấy phép đầu t.
Nừu có yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự án, trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Cơ quan cấp Giấy phép đầu t thông báo cho chủ đầu t về yêu cầu sửa đổi, bổ sung.
5.2. Đối với các dự án thuộc diện thẩm định cấp Giấy phép đầu t
a) Đối với các dự án do Bộ Kế hoạch và Đầu t cấp
- Đối với dự án nhóm A: Bộ Kế hoạch và Đầu t lấy ý kiến các Bộ, ngành và UBND cấp tỉnh có liên quan để tổng hợp trình Thủ tớng Chính phủ xem xét, quyết định. Sau khi có ý kiến chấp thuận của Thủ tớng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu t cấp Giấy phép đầu t cho dự án.
- Đối với dự án nhóm B thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ Kế hoạch và Đầu t: Bộ Kế hoạch và Đầu t lấy ý kiến của các cơ quan có liên quan tr- ớc khi xem xét quyết định cho việc cấp Giấy phép đầu t.
b) Đối với các dự án do UBND cấp tỉnh cấp Giấy phép đầu t
UBND cấp tỉnh lấy ý kiến Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật và các cơ quan liên quan trớc khi quyết định cấp Giấy phép đầu t.
c) Đối với các dự án do Ban quản lý các KCN cấp tỉnh cấp Giấy phép đầu t: thực hiện theo cơ chế ủy quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu t.
Hình thành dự án đầu t nớc ngoài là một trong những giai đoạn có ý nghĩa quan trọng quyết định sự thành công của mỗi dự án, một mặt mang lại lợi nhuận cho chủ đầu t, mặt khác góp phần thực hiện chiến lợc thu hút đầu t nớc ngoài của nớc chủ nhà. Trong giai đoạn chuẩn bị đầu t này, nhà đầu t trong nớc cũng nh nớc ngoài cần tập trung nghiên cứu, xây dựng đề án để đảm bảo chất lợng và tính khả thi của dự án, tạo tiền đề cho công việc kinh doanh sắp tới. Về phần mình, nớc chủ nhà mà đại diện là các cơ quan quản lý nhà nớc về hoạt động đầu t nớc ngoài cần tích cực trợ giúp và thúc đẩy quá trình hình thành dự án, sao cho kết hợp đợc lợi ích của nhà đầu t với lợi ích kinh tế xã hội của đất nớc.
Quy hoạch đầu t nớc ngoài thể hiện ở Danh mục dự án gọi vốn đầu t nớc ngoài và chiến lợc xúc tiến đầu t là những công cụ hữu hiệu giúp cho các cơ quan quản lý tiến hành nâng cao chất lợng công tác vận động đầu t sao cho đúng định hớng, hiệu quả và tiết kiệm chi phí. Việc trợ giúp nhà đầu t trong giai đoạn chuẩn bị đầu t cũng nh giải quyết nhanh chóng các thủ tục cấp Giấy phép đầu t là rất quan trọng để vừa bảo đảm cho nhà đầu t ra quyết định đầu t và bắt đầu triển khai dự án một cách nhanh chóng, thuận lợi, vừa mang lại niềm tin cho các nhà đầu t khác đang trong giai đoạn tìm kiếm cơ hội đầu t mới tại Việt Nam.