Gồm ba bước.
* Bước 1:
Sáng lập viên là người khởi xướng việc thành lập HTX và tham gia HTX. Các sáng lập viên phải báo cáo bằng văn bản với UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) nơi HTX dự định đặt trụ sở chính về ý định thành lập, phương hướng, chương trình, kế hoạch hoạt động của HTX.
Tuyên truyền, vận động những người có nhu cầu tham gia HTX. Xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh dịch vụ.
Dự thảo điều lệ HTX.
Xúc tiến các công việc cần thiết khác để tổ chức hội nghị thành lập HTX. Tất cả những vấn đề trên các sáng lập viên phải tiến hành cùng một lúc.
* Bước 2: Tổ chức hội nghị thành lập HTX do các sáng lập viên tổ chức.
Thành phần tham gia hội nghị: Các sáng lập viên.
Những người có nguyện vọng trở thành xã viên HTX. Nội dung hội nghị:
Thảo luận phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ của HTX, dự thảo điều lệ và danh sách xã viên.
Thảo luận và biểu quyết đa số các vấn đề sau: Thông qua danh sách xã viên chính thức. Thông qua điều lệ HTX.
Bầu chủ nhiệm, ban quản trị, ban kiểm soát.
Sau khi hội nghị thành lập HTX thì vai trò của các sáng lập viên chấm dứt, chủ nhiệm và ban quản trị sẽ đảm đương phần công việc tiếp theo.
* Bước 3: Đăng ký kinh doanh.
Chủ nhiệm HTX phải gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh đến UBND cấp huyện nơii dự định đặt trụ sở chính của HTX (trừ một số ngành nghề của HTX phải đăng ký ở UBND cấp tỉnh - Điều 8 Luật HTX).
Hồ sơ đăng ký kinh doanh bao gồm:
Đơn đăng ký kinh doanh kèm theo biên bản đã thông qua tại hội nghị thành lập HTX.
Điều lệ HTX.
Danh sách ban quản trị gồm chủ nhiệm và các thành viên khác, ban kiểm soát.
Danh sách xã viên, địa chỉ, nghề nghiệp của họ. Phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ.
Giấy phép hành nghề đối với một số ngành nghề mà pháp luật quy định phải có.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp huyện phải ra một trong hai quyết định sau:
Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho HTX xem xét, xác nhận điều lệ HTX nếu thấy HTX đủ điều kiện quy định tại điều 16 - Luật HTX.
Từ chối cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho HTX thì phải trả lời bằng văn bản.
Sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thì HTX là một pháp nhân kinh tế. Nếu bị từ chối cấp giấy chứng nhận kinh doanh thì HTX có quyền khiếu nại lên UBND cấp trên theo thủ tục hành chính, khởi kiện đến TAND có thẩm quyền.
* Nếu HTX đăng ký kinh doanh trong những ngành nghề theo quy định riêng của Chính phủ (Điều 13 - Nghị định 16/CP-21/02/97) thì phải có:
Vốn điều lệ ít nhất bằng vốn pháp định.
Khi tiến hành đăng ký kinh doanh HTX sẽ gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh đến UBND cấp tỉnh nơi hTX dự định đặt trụ sở chính.
Khi kinh doanh những ngành nghề đó, HTX phải xin phép Thủ tướng Chính Phủ.