III. Một số giải pháp cho chính sách đầ ut phát triển nông nghiệp nông thôn của Việt Nam cho tới 2005.
3. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho điện phát triển nông nghiệp nông thôn
3.1 Giải pháp cho điện phát triển nông nghiệp
Điện cho nông nghiệp đã đợc quan tâm đầu t tuy vậy còn nhiều khó khăn bất cập, về cơ chế chính sách cho công tác phát triển điện nông thôn còn cha ban hành kịp thời nh về u đãi tín dụng, phân công trách nhiệm cụ thể giữa ngành điện và các địa phơng. Công tác đầu t còn nhiều bất cập nh không đồng bộ giữa phần vốn của ngành điện đầu t với phần vốn của địa phơng. Nh vậy để thực hiện các mục tiêu đề ra cần tiến hành một số giải pháp sau:
***
3.2 Giải pháp cho thuỷ lợi
Nh đã nêu trên thuỷ lợi còn một số vấn đề còn tồn tại đáng kể, nhiều công trình thuỷ lợi đã xuống cấp nghiêm trọng, mô hình quản lý nguồn nớc và công trình thuỷ lợi cha sát với ngời dùng nớc, nhiều cấp ngành cha nhận thức đợc tính xã hội đa dạng hoá mục tiêu của xã hội. Do đó cần phải có những phơng hớng giải quyết cho thuỷ lợi
Có thể nói, hiện nay ngành thuỷ lợi nớc ta đã tơng đối mạnh về "phần cứng" - xây dựng công trình và mới tiếp cận với "phần mềm" khái niệm phi công trình (có thể coi là cái hồn của ngành thuỷ lợi). Khái niệm này cần đợc quán triệt, vận dụng trong ngành thuỷ lợi theo tinh thần phát triển ngành trong phát triển tổng thể nông nghiệp - nông thôn toàn diện, toàn xã hội bền vững. Những vấn đề sau đây cần đợc sớm tiếp cận với khái niệm này:
+ Điều tra xã hội vùng hởng lợi, các tập tục, tôn giáo, vai trò cộng đồng, các đoàn thể... trong hoạt động thuỷ lợi.
+ Thông tin hai chiều trong định hớng quy hoạch, thiết kế các giai đoạn giữa các cơ quan đợc giao quyền chủ đầu t với các tổ chức ngời hởng lợi và bảo vệ về công trình thuỷ lợi. Đặc biệt cần quan tâm lấy ý kiến của ngời dân ( không chỉ dừng lại ở các ý kiến của chính quyền địa phơng, cơ quan t vấn, vì dễ chủ quan, phiến diện)
+ Hoạt động của công trình thuỷ lợi theo hớng có sự tham gia sâu rộng, dân chủ của cộng đông nhân dân hởng lợi, chính quyền, các hội nghề nghiệp tại địa phơng.
+ Vấn đề thổ nhỡng, cơ cấu cây trồng, khả năng chuyển đổi theo hớng hàng hoá xuất khẩu sau khi chủ động đợc nguồn nớc.
+ Vấn đề kinh tế xây dựng: phân tích kinh tế trên nền tảng khai thác lợi dụng tổng hợp theo nhiệm vụ công trình trên cơ sở thực tế của khu vực h- ởng lợi ; tránh những nội dung đề xuất và hạch toán xa rời thực tế.
+ Về công trình thuỷ lợi, cần sử dụng hợp lý vật liệu xây dựng theo cấp bậc u tiên khác nhau nh trớc hết u tiên các koại vật liệu đối với các chi tiết bị che khuất và nằm dới sâu (thân cống cửa vào cống, cửa vào tràn, các khe phân chia, bể tiêu năng và đặc biệt là cửa van cho cống điều tiết dới sâu, sân trớc, thiết bị thoát nớc trong thân đập ...), kế đến là các hạng mục khác ( tờng chắn đất, cửa ra các công trình trên kênh...), thậm chí, ngay tại một chi tiết công trình cũng nên nghiên cứu mức độ u tiên khác nhau cho những phần có chế đọ làm việc khác nhau... Cần có nhận thức đúng đắn về các kết cấu mềm, vật liệu mềm thích hợp với những điều kiện phức tạp, da dạng của hệ thống nên - công trình, nh: các khe mềm 3 hớng, các khe mềm có vật tiếp xúc không rỉ có tuổi thọ cao, chống xâm thực ; các loại "vật liệu mềm" (bê tông nhựa đờng, rọ đá, thảm đá...).
+ Vấn đề chọn tần suất thiết kế và hình thức giải pháp công trình thoát lũ: nên chú ý đến công trình tháo lũ có cao trình ngỡng nhiều bậc với phơng châm sao cho các hạng mục công trình chính nh đập đất, cống qua đập, tràn tháo lũ phải an toàn với bất kỳ tần suất nào đã quan sát đợc hay rút ra từ lý luận mà đánh giá xây dựng lại nhỏ hơn với cách thức thiết kế truyền thống ( thí dụ nh có công trình bậc thấp kiên cố để xả lũ thờng xuyên p = 10% - 20%, đồng thời có những bậc cao ít kiên cố hơn để tháo lũ lớn hơn: đập cầu trì, đập tràn bê tông nhựa đờng ngay trên thân đập đất, tràn có cửa...). Sự nhìn nhận này phù hợp với yêu cầu của hầu hết các hồ chứa nớc.
+ Vấn đề cập nhật thông tin cho đội ngũ cán bộ t vấn thiết kế, đổi mới t duy thiết kế theo hớng tiên tiến hiện đại, đa mục tiêu, dễ vận hành quản lý và hiệu quả. Trong thiết kế cần thờng xuyên cập nhật thông tin mới, các thông tin về các khuyết tật, sự cố thờng gặp, ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, mạnh dạn ứng dụng các kết cấu mới, tiến bộ ...
+ Về sự kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan t vấn thiết kế và nghiên cứu: Cần có các hội nghị, hội thảo để chia sẻ kinh nghiệm giữa hai lĩnh vực ; thiết kế "đặt hàng" cho nghiên cứu, ngợc lại, nghiên cứu "bán" các sản phẩm cho thiết kế nhằm đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, chống tụt hậu, nâng cao chất lợng, hiệu quả công trình.
3.3 Giải pháp cho đầu t cơ sở hạ tầng nông thôn
Đầu t phát triển cở hạ tầng nông thôn phải đồng bộ và chú trọng đầu t chiều sâu vào những vùng sản xuất hàng hoá qui mô lớn. Việc đầu t phải đợc phối hợp chặt chẽ giữa xây dựng cơ sở hạ tầng với phát triển vùng nguyên liệu và xây dựng các cơ sở công nghiêp nông thôn, nhất là các cơ sở chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản.
Phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng nông thôn nh giao thông thuỷ lợi, điện, thông tin kiên lạc, công trình phúc lợi công cộng và các cơ sở công nghiệp nông thôn và cần tập trung vào các vùng sản xuất hàng hoá lớn, kèm theo sự khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến nhằm tạo nên những khu vực có mũi nhọn của nền nông nghiệp. Khu vực này sẽ tạo ra đợc những sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu có tính cạnh tranh cao.