III. Đánh giá những u và nhợc điểm trong quá trình thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam
3. Thẩm định và cấp giấy phép
Trong giai đoạn một vài năm đầu gọi vốn đầu t trực tiếp, cơ quan quản lý Nhà nớc của Việt Nam về hợp tác đầu t khó có thể từ chối các dự án xin cấp giấy phép hoạt động. Các cán bộ chuyên môn của Việt Nam lúc đó cha thể có ngay đợc các kinh nghiệm trong công tác xét duyệt này. Thời gian đó phơng tiện kỹ thuật và thông tin còn bị hạn chế, do vậy công tác thẩm định dự án còn có thể bỏ sót nhiều vấn đề quan trọng nh việc xác định năng lực của các đối tác, khả năng tiêu thụ của thị trờng, nguồn nguyên liệu đầu vào, giá trị thiết bị, xây dựng và sản xuất... điều đó giải thích vì sao phần lớn các dự án đổ bể
thuộc các năm đầu thực hiện Luật đầu t nớc ngoài. Đến nay, sau hơn 10 năm tiếp nhận, thẩm định và cấp giấy phép cho các dự án, Bộ Kế hoạch & Đầu t đã ban hành một mẫu hồ sơ mới đơn giản hơn mẫu hớng dẫn trớc đây, giúp các nhà đầu t nhanh chóng hoàn thành hồ sơ dự án để xin cấp giấy phép hoạt động.
Vấn đề đáng đề cập đến trong công tác này là thủ tục xét duyệt còn rờm rà, nhất là ở khâu xét duyệt của các địa phơng, mà chủ yếu là ở thành phố Hồ Chí Minh. Để nhận đợc sự chấp thuận của địa phơng, các nhà đầu t trong nớc phải qua hai bớc. Bớc một là trình duyệt dự án tiền khả thi. Bớc hai là trình duyệt dự án chính thức đã thoả thuận với đối tác nớc ngoài. Thời gian thẩm định các dự án ở địa phơng còn kéo dài. Các vấn đề quan tâm của “Hội đồng” thẩm định ở địa phơng, gồm đại diện của nhiều ngành, còn rất rộng, gây không ít phiền phức cho các chủ đầu t, cha nói đến các hiện tợng tiêu cự có thể có trong công tác thẩm định dự án này. Tất cả các điều đó đều là những bài họ bổ ích cho công tác quản lý Nhà nớc về thẩm định dự án và cấp giấy phép trong giai đoạn tới.