Mức vụ́n ODA mà các nhà tài trợ là tương đụ́i lớn nhung trờn thực tờ́ sụ́ vụ́n được giải ngõn rṍt nhỏ và tụ́c đụ̣ giải ngõn chọ̃m.
Nhuyờn nhõn của tình trạng này là :
- Quy trình và thủ tục cảu Viợ̀t Nam và nhà tài trợ chưa phù hợp, gõy khó khăn cho quá tình thực hiợ̀n dự án và tạo tõm lý e ngại cho nhà tài trợ. Bờn cạnh đó, quy trình và thủ tục ODA cảu mụ̣t sụ́ nhà tài tợ khá phức tạp, viợ̀c phờ duyợ̀t trải qua nhiờ̀u bước, nhà tài trợ cũng đưa ra nhiờ̀u điờ̀u kiợ̀n ràng buụ̣c vờ̀ kinh tờ́ và chính trị. Mặc dù Chính Phủ Viợ̀t Nam đã có những cải thiợ̀n vờ mụi trường pháp lý nhưng võ̃n tụ̀n tại nhiờ̀u khác biợ̀t vờ̀ thủ tục gõy nờn sự chọ̃m trờ̃ trong giải ngõn vụ́n.
- Hợ̀ thụ́ng các văn bản pháp quy có liờn quan tới viợ̀c quản lý viợ̀c sửu dụng ODA chưa hoàn chỉnh, chưa đụ̀ng bụ̣ có nhiờ̀u khác biợ̀t so với các quy định của các nàh tài trợ.
- Vụ́n đụ́i ứng có lúc, có nơi thiờ́u hoặc bụ́ trí khụng kịp thời làm ảnh hưởng đờ́n tiờ́n đụ̣t thực hiợ̀n dự án.
- Năng lực triờ̉n khai quản lý dự án và cơ quan thực hiợ̀n dự án còn thiờ́u tính chuyờn nghiợ̀p.
2.3.2.2 Chính sách, thờ̉ chờ́ và tụ̉ chức bụ̣ máy quản lý vụ́n ODA còn nhiờ̀u bṍt cọ̃p
Sự thiờ́u đụ̀ng bụ̣ giữa nghị định 17 với các văn bản pháp quy khác mà chủ yờ́u là văn bản cùng cṍp chi phụ́i thực hiợ̀n nghị định này trogn lĩnh vực cụ thờ̉.
Nghị định 17 chưa thực sự tạo được cơ sở cho viợ̀c thúc đõ̉y các nhà tài trợ hài hòa thủ tục hay tuõn theo hợ̀ thụ́ng pháp luọ̃t của Chính Phủ Viợ̀t Nam.
Nguyờn nhõn của tình trạng này là :
- Chưa có sự thụ́ng nhṍt giữa các Bụ̣, ngành, và chính phủ trong vṍn đờ̀ quản lý và sử dụng ODA nói chung.
- Bụ̣ phọ̃n quản lý ODA của các ngành, các địa phương chưa được tụ̉ chức hợp lý.
2.3.2.3 Khó khăn trong cụng tác di dõn, giải phóng mặt bằng
Nguyờn nhõn của tình trạng này là :
- Phạm vi giải phóng mặt bằng của các dự án giao thụng trải dài qua nhiờ̀u địa phương, tỉnh thàh trorgn cả nước, mụ̃i dự án phải giải tỏa hàng ngàn hụ̣ dõn nờn rṍt là kho khăn
- Thành phõ̀n của Ban giải phóng mặt bằng đờ̀u do phòng cụng nghiợ̀p hoặc xõy dựng các huyợ̀n đảm nhiợ̀m ; sự kiờm nhiợ̀m này đã dõ̃n tới sự yờ́u kém vờ̀ năng lực và trình đụ̣ quản lý cũng như sự thiờ́u hụt vờ̀ quyờ̀n lực hành chính.
- Mụ̣t sụ́ cán bụ̣ làm cụng tác giải phóng mặt bằng đã lợi dụng sự thiờ́u hiờ̉u biờ́t của người dõn đờ̉ vụ lợi trogn viợ̀c bụ̀i thường cho người dõn.