hiện nay:
1. Những quy định pháp lý:
Cho đến nay chúng ta đã ban hành một hệ thống các chính sách, quy chế, nghị định tơng đối hoàn chỉnh trong hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam. Tuy nhiên bên cạnh đó còn tồn tại nhiều thiếu sót, cha cụ thể, cha sát với thực tế và sự vận động của thị trờng, cụ thể:
Cha cụ thể hoá đợc một số nội dung trong chủ trơng, đờng lối của Đảng và Nhà nớc về xuất khẩu lao động.
Cha đánh giá đúng vị trí, vai trò của sự nghiệp xuất khẩu lao động trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc.
Quy định cha rõ trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chức năng Nhà nớc trong việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động, sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan, các tổ chức kinh tế – xã hội nhiều khi thiếu thống nhất.
Cha xây dựng đợc một hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp với các doanh nghiệp chủ động triển khai xuất khẩu lao động.
Cha có chính sách đầu t thích đáng cho việc khai thác và mở rộng thị tr- ờng trong và ngoài nớc, việc đào tạo nguồn lao động cha có sức cạnh tranh trên thị trờng quốc tê.
Cơ chế tài chính trong hoạt động xuất khẩu lao động cha tạo điều kiện thuận lợi và quyền chủ động đầy đủ cho các doanh nghiệp, cha có quỹ hỗ trợ về xuất khẩu lao động để phát triển thị trờng và giải quyết các vấn đề phát sinh trong trờng hợp bất khả kháng ...
Nh vậy, trong tơng lai để đẩy mạnh xuất khẩu lao động trớc hết Nhà nớc ta cần phải chú trọng cải thiện và đơn giản hoá môi trờng pháp lý, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và ngời lao động tham gia vào các hoạt động này đợc thuận lợi hơn.
2. Hoạt động nghiên cứu thị trờng:
Hiện nay thị trờng lao động nớc ngoài đang biến động theo những chiều hớng bất lợi, các thị trờng trọng điểm nhập nhiều lao động đã bị các nớc xuất khẩu chiếm lĩnh từ nhiều năm trớc. Mặt khác do yêu cầu về ngoại ngữ, chất l- ợng nghề, sức khoẻ, kỷ luật lao động ngày một yêu cầu cao, chi phí thâm nhập và mở rộng thị trờng ngày càng lớn, trong khi đó mạng lới maketing của ta cha đủ mạnh để tìm kiếm thị trờng, chúng ta còn thiếu cơ chế, kinh nghiệm phát triển thị trờng. Một số thị trờng có nhu cầu lao động lớn nhng do thu nhập thấp, điều kiện lao động khắt khe, chi phí lớn (nh Trung đông, châu phi...) nên các doanh nghiệp của ta cha thật sự khai thác.
Hiện nay và trong thời gian tới thì thị trờng Đông Bắc á vẫn là thị trờng chủ đạo của Việt Nam, do đó chúng ta cần chú trọng việc nghiên cứu nhu cầu lao động tại thị trờng này.
3. Trong tổ chức thực hiện:
Cha chủ động và mạnh dạn đa lao động sang mọi thị trờng có nhu cầu sử dụng lao động và chuyên gia Việt Nam và đảm bảo đợc an ninh và quyền lợi
kinh tế của ngời lao động. Do đó đã bỏ lỡ nhiều cơ hội vào những thị trờng có nhu cầu sử dụng một lực lợng lao động khá lớn.
Cha giao nhiệm vụ cụ thể cho các ngành, các cấp theo thẩm quyền hớng dẫn, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ có liên quan đến xuất khẩu lao động.
Chủ trơng khuyến khích xuất khẩu lao động theo hớng nhận thầu công trình, khuyến khích xuất khẩu lao động theo dự án, lao động kỹ thuật tay nghề cao theo đúng xét về lâu dài, nhng chỉ đạo không đa lao động không nghề và tay nghề thấp đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoaì là cha phù hợp với tình hình nớc ta và nhu cầu sử dụng lao động của các nớc.
Hiện nay một số doanh nghiệp khi tiến hành hoạt động tạo nguồn lao động còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục nh: Cha thông báo rõ cho ngời lao động về các điều kiện làm việc, tiền lơng thu nhập trớc khi vào học ngoại ngữ và giáo dục định hớng. Có doanh nghiệp cha đi khảo sát tình hình thực tế tại thị trờng lao động nớc ngoài đã tiến hành ký kết hợp đồng với đối tác nớc ngoài, trong khi thiếu các khâu cần thiết để làm tốt khâu tuyển chọn lao động. Một số doanh nghiệp phối hợp với đơn vị tuyển lao động thu phí tuyển chọn lao động và tuyển qua sự giới thiệu của nhiều khâu trung gian.
Do đó để khắc phục các tồn tại và làm tốt công tác tạo nguồn lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài theo đúng tinh thần chỉ đạo của chính phủ, các doanh nghiệp chuyên doanh xuất khẩu lao động cần tổ chức tuyển chọn lao động trực tiếp gắn trách nhiệm của chính quyền địa phơng và các lãnh đạo để đảm bảo tuyển lao động đáp ứng đợc khả năng yêu cầu của công việc. Hiện nay chất lợng lao động của ta cha đợc chú trọng, lao động yếu kém về tay nghề, sức khoẻ, ngoại ngữ, sự thích ứng với công việc và tinh thần trách nhiệm cha cao. Việc đào tạo nghề, ngoại ngữ, giáo dục định hớng cho ngời lao động trớc khi đi làm việc ở nớc ngoài cha đợc chú trọng, quản lý thiếu chặt chẽ và chất lợng đào tạo kém.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng cung ứng lao động còn xảy ra nhiều sự cố gây thiệt hại đến quyền lợi của những ngời tham gia và có ảnh hởng xấu
đến mối quan hệ giữa các quốc gia: Điều đáng nói trong đa phần các trờng hợp thiệt hại lại rơi về phía ngời lao động hoạc doanh nghiệp Việt Nam. Có thể kể đến các trờng hợp nh ngời lao động không đợc trả lơng, bị cắt hợp đồng lao động sớm không có lý do, ngời lao động vi phạm về thân thể hoặc các quyền lợi khác, doanh nghiêp Việt Nam bị phạt vì lý do ngời lao động biểu tình, đình công hoặc tự ý bỏ hợp đồng... nguyên nhân của các tình trạng trên dây một phần do ngời lao động và doanh nghiệp Việt Nam cha tính hết đợc các yếu tố, các tình huống khi ký kết hợp động và thực hiện hợp đồng. Song nguyên nhân quan trọng hơn là do các doanh nghiệp Việt Nam và các doanh nghiệp, tổ chức nớc ngoài sao nhãng một cách cố ý hoạch không cố ý đến trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ của mình trong suốt quá trình có hiệu lực của hợp đồng.
Hoạt động kinh doanh xuất khẩu lao động còn cha ổn định, tính chuyên nghiệp cha cao, còn hoạt động bất hợp pháp gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách nhà nớc và thiệt hại vật chất, tinh thần và cả thân thể cho ngời lao động.
Thủ tục hành chính đa lao động ra nớc ngoài làm việc còn quá rờm rà, tốn nhiều thời gian, công sức.
Biểu hiện của sự yếu kém này là nhiều doanh nghiệp không có đủ năng lực để hoạt động, theo thống kê của Cục quản lý lao động với nớc ngoài thì hiện nay có 159 doanh nghiệp đợc cấp giấy phép xuất khẩu lao động nhng chỉ có khoảng 30% trong số này hoạt động có hiệu quả. 25% số doanh nghiệp thực sự yếu kém. Một biểu hiện khác là có quá nhiều doanh nghiệp và tổ chức không có chức năng đã hoạt động trái phép trong lĩnh vực này. Nguyên nhân của sự hạn chế này là sự thiếu đồng bộ và chặt chẽ trong pháp luật, sự lỏng lẻo trong quản lý Nhà nớc về lĩnh vực này, sự thiếu trách nhiệm và phối hợp không đồng đều giữa các cơ quan quản lý Nhà nớc, các cấp chính quyền, toà án, công an và cuối cùng là trục lợi cá nhân của một bộ phận những ngời có chức có quyền và làm ăn phi pháp của một số cá nhân trong xã hội.
Những tranh chấp giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động đợc các cơ quan quản lý, các doanh nghiệp biết đến và xử lý quá chậm chạp nhiều khi là nguyên nhân làm trầm trọng thêm vấn đề. Hoặc nh hiện tợng tự ý bỏ hợp đồng không có lý do ngày càng gia tăng, trốn ở lại khi hợp đồng hết hạn từ phía ngời lao động, huỷ bỏ hợp đồng đa ngời lao động về nớc không có sự thông báo trớc của phía ngời sử dụng lao động... những tình trạng trên đây xảy ra xuất phát từ sự yếu kém về chuyên môn của các doanh nghiệp Việt nam, sự thiếu chủ động và thiếu trách nhiệm của các cơ quan quản lý và các doanh nghiệp.
Ngoài ra trong nhiều trờng hợp có thể tìm thấy nguyên nhân việc chạy theo lợi nhuận đơn thuần của các doanh nghiệp mà không coi trọng những lợi ích xã hội và lợi ích vô hình của hoạt động xuất khẩu lao động.
Chơng II
Thực trạng hoạt động xuất khẩu lao động của công ty phát triển công nghệ, tin học và cung ứng nhân lực