8. Kết cấu luận văn
1.3. Những vấn đề cơ bản trong phối hợp đào tạo nghề giữa nhà
doanh nghiệp
1.3.1. Mục tiêu phối hợp đào tạo giữa nhà trường và doanh nghiệp
Mục tiêu của việc phối hợp 38đào tạo nghề gồm: Mục tiêu chiến lƣợc, mục tiêu cạnh tranh và mục tiêu nội tại.
- Mục tiêu chiến lƣợc:
Tạo ra và hỗ trợ nhà nƣớc đạt đƣợc các mục tiêu đề ra trong đào tạo nghề, cải tạo lợi tức đầu tƣ cho đào tạo nghề, giải quyết tốt hơn vấn đề cung – cầu nhân lực kỹ thuật, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp và giảm lãng phí cho xã hội trong đào tạo nghề.
- Mục tiêu cạnh tranh:
Tác động đến sự phát triển của các bên hợp tác, nâng cao vị thế hơn các cơ sở khác (không hợp tác), đứng vững hơn khi Nhà nƣớc từng bƣớc giao quyền tự chủ tối đa cho cơ sở, đặc biệt là cơ sở đào tạo nghề.
- Mục tiêu nội tại:
Đối với cơ sở đào tạo nghề có một số mục tiêu nhƣ nâng cao chất lƣợng và hiệu quả đào tạo nghề, tăng cƣờng các nguồn lực cho đào tạo nghề, truyền đạt kinh nghiệm việc làm, sản xuất thực tiễn, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp cho ngƣời học ngay trong quá trình đào tạo nghề, cập nhật công nghệ sản xuất tiến tiến trong đào tạo nghề, giải quyết việc làm tốt hơn cho học sinh tốt nghiệp, hoạch định chiến lƣợc làm việc có hiệu quả hơn, liên tục cải tiến nội dung, chƣơng trình giảng dạy cho phù hợp với thực tiễn yêu cầu của thị trƣờng lao động kỹ thuật, có năng lực đƣa ra những quyết định dựa trên thông tin phong phú, xây dựng mối quan hệ tốt giữa Trƣờng và Ngành, tạo dần đổi mới từng bƣớc đào tạo nghề từ hƣớng cung sang hƣớng cầu, làm cơ sở cho kiểm định chất lƣợng, tạo cơ sở cho việc phát triển bền vững, xác định những thay đổi và nguồn lực đƣợc yêu cầu, trở thành đối tác trong hoạt động công đồng, tạo nhịp độ phát triển với tốc độ phát triển của ngành và cộng đồng.
Đối với DNCN có một số mục tiêu sau: Có cơ hội tham gia định hƣớng mục tiêu đào tạo, chủ động hơn trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng, đào tạo lại, đội ngũ lao động kỹ thuật, có cơ hội tuyển chọn đƣợc đội ngũ lao động kỹ thuật đảm bảo yêu cầu chất lƣợng của DNCN, giá thành đào tạo rẻ hơn, DNCN có đủ điều kiện đào tạo lại để đổi mới nâng cao trình độ cho công nhân khi có nhu cầu.
Đối với ngƣời học nghề là đƣợc hƣởng thụ nền đào tạo có chất lƣợng hơn, đƣợc thị trƣờng lao động thừa nhận chất lƣợng tốt hơn sau khi tốt nghiệp, thích nghi nhanh chóng với công nghiệp sản xuất hiện đại, tiên tiến, sẵn sàng đáp ứng công việc ngay sau khi tốt nghiệp, sự hài lòng về nghề nghiệp, chuẩn bị tốt hơn cho việc học tập suốt đời.
1.3.2. Nội dung phối hợp giữa nhà trường và doanh nghiệp
Gồm các thành tố tổ chức đào tạo và các điều kiện đảm bảo chất lƣợng sau: Mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo, đánh giá công nhận tốt nghiệp, tƣ vấn nghề và việc làm, thực hiện đào tạo, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo, tài chính phục vụ đào tạo, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý.
Vai trò hoạt động của Trƣờng và Doanh nghiệp trong tổ chức, quản lý quá trình phối hợp đào tạo theo các nội dung sau:
Bảng 1.4: Nội dung phối hợp đào tạo giữa Nhà trường và DNCN
Phối hợp đào tạo
Nội dung Nhà trƣờng Doanh nghiệp
Tƣ vần nghề và tuyển chọn nghề
Tổ chức tƣ vấn nghề và tuyển chọn nghề theo đúng trình tự đã đƣa ra (vai trò chủ đạo)
Tham gia phối hợp, cung cấp các tài liệu, số liệu mà Nhà trƣờng cần thiết
Xây dựng mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo
Tổ chức hội nghị, chỉ đạo xây dựng mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo (vai trò chủ đạo)
Phối hợp cử đại diện tham gia, góp ý sửa đổi mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo theo yêu cầu thực tiễn DNCN
Giáo viên Bố trí giáo viên dạy lý thuyết, thực hành cơ bản của Trƣờng
Cử cán bộ kỹ thuật hƣớng dẫn thực tập sản xuất tại DN Cán bộ quản lý Quản lý toàn bộ quá trình đào
tạo tại Trƣờng và chỉ đạo giám sát thực tập tại xƣởng của DNCN (vai trò chủ đạo)
Tham gia kết hợp, giám sát đào tạo tại Trƣờng. Tổ chức quản lý thực tập sản xuất tại xƣởng của DNCN
Tài chính Ngân sách, học phí và các khoản thu hợp lệ khác
Đóng góp thông qua khấu hao thiết bị, nhà xƣởng, tiền công dạy thực tập sản xuất hoặc theo quy định bằng tiền mặt
CSVC trang thiết bị
Toàn bộ cơ cở vật chất của Nhà trƣờng
Nhà xƣởng, các trang thiết bị, dây chuyền sản xuất Đánh giá tốt nghiệp Tổ chức chủ đạo toàn bộ các kỳ thi: Lý thuyết và thực hành cơ bản tại Trƣờng, kết hợp thi thực hành tại DNCN Kết hợp với Nhà trƣờng tổ chức thi thực hành sản xuất tại xƣởng của DNCN Tƣ vấn việc làm và sắp xếp việc làm Tìm kiếm thị trƣờng việc làm, cung cấp thông tin cho DN. Giới thiệu các địa chỉ tin cậy cho HSSV tốt nghiệp, giúp các em tìm đƣợc việc làm phù hợp với nghề đƣợc đào tạo
Cung cấp thông tin cho Trƣờng về việc làm trống. Tiếp nhận một số HSSV tốt nghiệp theo nhu cầu hoặc theo hợp đồng (đã ký).Bố trí các em vào vị trí việc làm trống
1.3.3. Một số hình thức phối hợp giữa nhà trường và doanh nghiệp
1.3.3.1.Phối hợp về tổ chức đào tạo
Nội dung phối hợp phổ biến giữa các cơ sở dạy nghề và các doanh nghiệp hiện nay là phối hợp trong việc tổ chức đào tạo, tức là việc đào tạo (dạy nghề) cho
ngƣời học sẽ đƣợc thực hiện bởi cả hai chủ thể là nhà trƣờng và doanh nghiệp. Nội dung, thời gian đào tạo mà mỗi chủ thể phải thực hiện tuỳ thuộc vào sự thoả thuận, phân công ban đầu. Chƣơng trình đào tạo của từng nghề, nguồn lực về tài chính, nhân sự, cơ sở vật chất… của từng chủ thể là căn cứ để phân chia công việc mà nhà trƣờng hay doanh nghiệp phải thực hiện trong toàn khoá đào tạo. Thông thƣờng, việc đào tạo lý thuyết sẽ do nhà trƣờng thực hiện còn phía doanh nghiệp sẽ đảm nhận việc dạy thực hành. Tuy nhiên, tuỳ theo điều kiện cụ thể của mỗi bên trong quá trình phối hợp, việc tổ chức đào tạo sẽ có những biểu hiện cụ thể khác nhau hay nói cách khác là hình thức đào tạo sẽ khác nhau.
1.3.3.2.Phối hợp về tài chính và cơ sở vật chất
Phối hợp về tài chính là phía doanh sẽ hỗ trợ trực tiếp (hoặc gián tiếp) cho nhà trƣờng một phần (hoặc toàn bộ) kinh phí đào tạo nghề cho học viên .
Trên thế giới hiện nay, việc doanh nghiệp đóng góp kinh phí cho đào tạo nghề rất phổ biến, thậm chí là bắt buộc ở một số nƣớc nếu doanh nghiệp muốn sử dụng lao động đã qua đào tạo nghề. Mức độ phối hợp về tài chính giữa nhà trƣờng và doanh nghiệp trong đào tạo nghề tuỳ thuộc quy định của từng quốc gia và khả năng tài chính cũng nhƣ nhu cầu về nhân lực của doanh nghiệp. Trên thực tế có nhiều kiểu phối hợp tài chính, tiêu biểu là các kiểu liên kết nhƣ sau:
- Doanh nghiệp tới các trƣờng để tuyển lao động, sau khi tuyển dụng xong họ trả lại tiền đào tạo cho Nhà nƣớc. Căn cứ vào số lƣợng lao động mà doanh nghiệp tuyển dụng, Nhà nƣớc lại chuyển số tiền mà doanh nghiệp đã nộp vào cho nhà trƣờng (mô hình liên kết tại Hàn Quốc).
- Căn cứ nhu cầu sử dụng lao động của mình, doanh nghiệp đặt hàng với nhà trƣờng và chi trả toàn bộ kinh phí đào tạo cho nhà trƣờng. Ngƣời lao động sau khi đƣợc đào tạo sẽ làm việc cho doanh nghiệp (việc tuyển sinh có thể do nhà trƣờng thực hiện hoặc do doanh nghiệp tuyển ngƣời và gửi đến trƣờng để học).
- Hàng năm, doanh nghiệp cấp một lƣợng học bổng nhất định cho các học viên của trƣờng. Nhà trƣờng sẽ có những ƣu tiên trong việc giới thiệu học viên sau khi tốt nghiệp tới làm việc tại doanh nghiệp.
- Doanh nghiệp khi sử dụng học viên đã tốt nghiệp phải nộp cho trƣờng nghề hoặc cho Nhà nƣớc một khoản thuế (thuế học nghề) bằng 0,5% quỹ lƣơng của doanh nghiệp. Trong đó, 0,2% cho trƣờng và 0,3% cho cán bộ doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề (mô hình đào tạo kết hợp điển hình tại Pháp).
- Trƣờng hợp các học viên đến thực tập tại doanh nghiệp và làm ra sản phẩm, doanh nghiệp sẽ trích một phần doanh thu đó trả cho nhà trƣờng để đầu tƣ trở lại cho đào tạo.
- Doanh nghiệp đầu tƣ thiết bị, phƣơng tiện thực hành cho nhà trƣờng đối với những nghề mà doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động.
- Doanh nghiệp cho nhà trƣờng tận dụng máy móc, thiết bị, nhà xƣởng của chính doanh nghiệp để tổ chức đào tạo thực hành (bao gồm cả thực hành cơ bản và thực tập sản xuất).
1.3.3.3.Phối hợp về nhân sự
Phối hợp về nhân sự bao gồm có phối hợp về giáo viên giảng dạy và cán bộ quản lý đào tạo giữa nhà trƣờng và doanh nghiệp.
Đội ngũ giáo viên là yếu tố cơ bản có tính chất quyết định sự đảm bảo và nâng cao chất lƣợng đào tạo. Thông thƣờng, khi phối hợp về mặt giáo viên giữa nhà trƣờng và doanh nghiệp thì sự phối hợp đó đƣợc biểu hiện dƣới các hình thức nhƣ sau:
- Các trƣờng đào tạo nghề sẽ cung cấp toàn bộ đội ngũ giáo viên giảng dạy lý thuyết và chịu trách nhiệm tổ chức đào tạo các nội dung lý thuyết của khoá học. Các doanh nghiệp sẽ tổ chức đào tạo phần thực hành với đội ngũ giáo viên dạy thực hành là các cán bộ kỹ thuật của doanh nghiệp.
- Nhà trƣờng tổ chức đào tạo cả lý thuyết và thực hành cơ bản. Cuối khoá học, khi học viên bƣớc vào giai đoạn thực tập sản xuất (thực tập tốt nghiệp), doanh nghiệp sẽ cử những công nhân lành nghề hoặc kỹ sƣ hƣớng dẫn trực tiếp tại các phân xƣởng sản xuất của doanh nghiệp.
- Doanh nghiệp mời giáo viên tại các cơ sở đào tạo tới giảng dạy trực tiếp tại các lớp học do doanh nghiệp tự tổ chức. Hình thức này thƣờng áp dụng cho các
lớp học ngắn hạn nhằm đào tạo lại hoặc đào tạo bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức cho ngƣời lao động của doanh nghiệp.
- Nhà trƣờng mời các cán bộ của doanh nghiệp tham dự các buổi thảo luận, trao đổi trực tiếp với học viên về những công nghệ sản xuất mới của doanh nghiệp để giúp học viên cập nhật kiến thức mới và tích luỹ kinh nghiệm.
Cùng với đội ngũ giáo viên, các cán bộ quản lý của nhà trƣờng cũng phải liên kết chặt chẽ với cán bộ quản lý của các doanh nghiệp trong quá trình đào tạo phối hợp nhằm tổ chức và quản lý việc đào tạo có hiệu quả hơn.
1.3.3.4.Phối hợp về thiết kế và xây dựng chương trình đào tạo
Thiết kế, xây dựng chƣơng trình đào tạo nghề phải đảm bảo sự quản lý, điều phối và sử dụng của Nhà nƣớc, đảm bảo yêu cầu thực tiễn của sản xuất và thị trƣờng lao động. Việc xây dựng chƣơng trình đào tạo sát hơn với yêu cầu thực tiễn của nền sản xuất hiện đại làm cho chất lƣợng đào tạo nghề đƣợc đánh giá là cao hơn. Muốn nhƣ vậy, nhà trƣờng cần phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp trong việc xây dựng chƣơng trình đào tạo. Mỗi chƣơng trình đào tạo phải đƣợc xây dựng với sự tham gia của các chuyên gia về phát triển tài liệu, cán bộ có nghiệp vụ chuyên môn, giáo viên có trình độ - kinh nghiệm giảng dạy và các chuyên gia thực tiễn của các doanh nghiệp. Hình thức phối hợp xây dựng chƣơng trình tiêu biểu là: Căn cứ theo chƣơng trình khung thống nhất của Nhà nƣớc, nhà trƣờng phối hợp với khối cơ quan quản lý Nhà nƣớc về đào tạo nghề xây dựng chƣơng trình đào tạo lý thuyết; phối hợp với các hiệp hội nghề nghiệp, phòng công nghiệp và doanh nghiệp xây dựng chƣơng trình đào tạo thực hành có định hƣớng theo yêu cầu phát triển công nghệ sản xuất của các doanh nghiệp.
Phối hợp xây dựng chƣơng trình đào tạo giữa nhà trƣờng, doanh nghiệp và cơ quan quản lý của Nhà nƣớc sẽ góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề, đảm bảo mục tiêu “đào tạo những cái xã hội cần chứ không phải đào tạo những cái mà mình có”.
1.3.3.5.Phối hợp về thông tin
và doanh nghiệp. Các thông tin về nhu cầu thực tế của các doanh nghiệp về số lƣợng, chất lƣợng lao động cũng nhƣ ngành nghề đào tạo là một trong những căn cứ để các trƣờng xác định qui mô, cơ cấu đào tạo, nội dung đào tạo. Đồng thời, nhà trƣờng cũng dựa vào các thông tin phản hồi của doanh nghiệp khi sử dụng lao động đƣợc đào tạo bởi nhà trƣờng để có những điều chỉnh phù hợp chƣơng trình đào tạo.
Phối hợp về mặt thông tin giữa nhà trƣờng và doanh nghiệp trong đào tạo nghề có thể đƣợc thực hiện dƣới nhiều hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp. Tiêu biểu nhƣ sau:
- Các doanh nghiệp báo cáo định kỳ về nhu cầu sử dụng lao động tới cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền hoặc hiệp hội nghề nghiệp hay phòng công nghiệp. Các trƣờng có thể thu thập thông tin từ các tổ chức này để tổng hợp và xác định qui mô, cơ cấu ngành nghề đào tạo, xu hƣớng đổi mới ngành nghề, công nghệ sản xuất để có những điều chỉnh và đầu tƣ kịp thời về nội dung, chƣơng trình đào tạo cũng nhƣ phƣơng tiện, thiết bị giảng dạy và giáo viên;
- Hằng năm, nhà trƣờng tiến hành điều tra, khảo sát trực tiếp về nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp, thu thập thông tin phản hồi từ phía doanh nghiệp khi sử dụng lao động đƣợc đào tạo…;
- Tổ chức các buổi giao lƣu, trao đổi kinh nghiệm hoặc tổ chức hội thảo, phổ biến về các công nghệ sản xuất mới… giữa nhà trƣờng và doanh nghiệp.
1.3.4. Tương quan tổ chức giữa trường – doanh nghiệp và các mức độ phối
hợp trong đào tạo nghề
1.3.4.1.Tương quan về tổ chức giữa trường và doanh nghiệp
Mối quan hệ về mặt tổ chức giữa trƣờng nghề và doanh nghiệp chi phối rất nhiều tới mức độ, hình thức cũng nhƣ hiệu quả phối hợp giữa hai đối tƣợng này trong lĩnh vực đào tạo nghề. Trên thế giới cũng nhƣ ở Việt Nam hiện nay đang tồn tại nhiều kiểu quan hệ giữa trƣờng nghề và doanh nghiệp song có thể gộp lại thành ba nhóm quan hệ chủ yếu nhƣ sau:
Tổ chức trƣờng nằm trong doanh nghiệp:
Trƣờng nghề nằm trong (thuộc) doanh nghiệp tức là nhà trƣờng đƣợc coi nhƣ một phân xƣởng đào tạo của doanh nghiệp, chịu sự quản lý trực tiếp của doanh nghiệp và do doanh nghiệp cấp kinh phí hoạt động. Kiểu tổ chức này thƣờng chỉ có ở một số tập đoàn, doanh nghiệp lớn đƣợc cơ quan quản lý nhà nƣớc về đào tạo cho phép mở các trƣờng đào tạo nghề trực thuộc doanh nghiệp của họ.
Với kiểu tổ chức này, quá trình đào tạo nghề mang một số đặc điểm nhƣ sau: - Giáo viên hầu hết là kỹ sƣ, công nhân giỏi của doanh nghiệp đƣợc cử làm chuyên trách về đào tạo;
- Tuyển sinh chủ yếu theo yêu cầu phát triển nhân lực của doanh nghiệp và một phần là đào tạo theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp khác (nếu đủ điều kiện). Vì vậy, hầu hết học sinh tốt nghiệp đều đƣợc doanh nghiệp bố trí sử dụng ngay;
- Chƣơng trình đào tạo có thể theo chƣơng trình quốc gia hoặc theo yêu cầu riêng biệt của doanh nghiệp. Những khoá đào tạo theo chƣơng trình quốc gia đƣợc đăng ký với cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền và sau khi tốt nghiệp, học sinh đƣợc cấp bằng tốt nghiệp theo hệ thống văn bằng quốc gia. Đối với những học sinh đƣợc đào tạo theo chƣơng trình của doanh nghiệp sẽ đƣợc cấp giấy chứng nhận tốt