Đồng tài trợ là sự tham gia của hai hay nhiều tổ chức tớn dụng cựng cam kết với nhau cung cấp cho bờn nhận một khoản vay, mỗi tổ chức tớn dụng cú thể cung cấp cỏc khoản vay khỏc nhau, để cú thể phõn tỏn rủi ro. Mặt khỏc, đối với cỏc dự ỏn cú quy mụ lớn thỡ cỏc chủ dự ỏn cũng muốn huy động vốn từ nhiều tổ chức tài chớnh
2.3.3. Đầu tư từ bờn thứ ba/cỏc cụng ty dịch vụ năng lượng (ESCO)
Theo thỏa thuận đầu tư từ bờn thứ ba thỡ toàn bộ dự ỏn được bờn thứ ba đảm nhận cả về cụng nghệ và liờn hệ cỏc nguồn tài chớnh. Họ ký hợp đồng với người chủ
trỡ dự ỏn để chuyển giao lợi nhuận thu được từ dự ỏn. Phương ỏn này khỏ phự hợp trong thị trường hiện nay và nú được lựa chọn đối với những dự ỏn khụng hỡnh thành từ một phần cụng việc kinh doanh chớnh của chớnh cụng ty, vỡ nú thường cú những rủi ro khụng cần thiết với người ký hợp đồng. Cỏc thỏa thuận cú thểđạt được phụ thuộc vào chủ dự ỏn, thời hạn cung cấp dịch vụ, hoàn trả cỏc khoản đầu tư, …
Đầu tư từ bờn thứ ba là quỹ đầu tư tiết kiệm năng lượng từ cỏc cụng ty bờn ngoài, sử dụng năng lượng tiết kiệm được để thanh toỏn cỏc khoản đầu tư. Đúng vai trũ chớnh trong đầu tư từ bờn thứ ba là cỏc cụng ty dịch vụ năng lượng, nú cú ưu
điểm là người tiờu dựng khụng phải chi tiền đầu tư ban đầu. Họ chỉ phải trả chi phớ
định kỳ cho người thực hiện (trong trường hợp này là ESCO). Đầu tư từ bờn thứ ba bao gồm cả tư vấn kỹ thuật, do vậy mà người tiờu dựng khụng phải quan tõm đến cỏc vấn đề kỹ thuật vỡ cỏc chuyờn gia của ESCO sẽđảm nhận lĩnh vực này.
ESCO thường là cỏc cụng ty tư nhõn cung cấp dịch vụ tỏi tạo năng lượng và giảm tải cho người sử dụng đang sở hữu hay vận hành cỏc phương tiện như nhà mỏy, khu nhà ở. ESCO sử dụng vốn tự cú của họ để xõy dựng và phỏt triển dự ỏn, tất cả cỏc hoạt động của ESCO thực hiện cho dự ỏn thỡ đều được tớnh vào chi phớ dự
ỏn. ESCO thường vận hành dự ỏn theo hợp đồng thực thi, trong đú ESCO sẽ cung cấp dịch vụ tiết kiệm năng lượng cho người sử dụng với một chi phớ phụ thuộc vào lượng năng lượng tiết kiệm được. Hợp đồng thực thi được xỏc định bằng những thuộc tớnh sau:
• Hợp đồng thực thi cung cấp dịch vụ chỡa khúa trao tay, bao gồm phõn tớch khả thi, thiết kế, xõy dựng, quản lý, lắp đặt, vận hành, bảo dưỡng và đầu tư.
• Người thực hiện hợp đồng sẽ được thanh toỏn trờn cơ sở cỏc kết quả thu
được.
2.3.4. Thanh toỏn trợ giỏ chi phớ ban đầu và trỏch nhiệm nhập khẩu thấp hơn hơn
Thanh toỏn trợ giỏ chi phớ ban đầu được kết hợp vào dự ỏn nhằm giảm chi phớ hàng thỏng cho cỏc hộ gia đỡnh sử dụng hệ thống đun nước sử dụng năng lượng mặt trời (SHS) giỳp họ tiến gần hơn đến việc thanh toỏn chi phớ năng lượng hàng thỏng. Trợ giỏ chi phớ ban đầu chủ yếu liờn quan đến sự khỏc biệt giữa chi phớ suốt vũng
đời của SHS và chi phớ dầu hỏa cũng như cỏc nhiờn liệu khỏc mà SHS thay thế. Trợ
giỏ chi phớ ban đầu đươc đỏnh giỏ qua việc giảm thiểu chi phớ đối với nhu cầu trợ
giỏ trong tương lai nhằm mục đớch tạo thị trường thương mại bền vững. Việc giảm chi phớ được trụng đợi như là kết quả của việc tăng phạm vi thị trường và tớnh cạnh tranh, sàng lọc cỏc phương thức đấu thầu và mua buụn, tớnh kinh tế trong mạng lưới bỏn hàng và dịch vụ, chuẩn húa cỏc thành phần, quỏ trỡnh lắp đặt, và chất lượng
được cải thiện cũng như việc chấp nhận cụng nghệ cựng với tiờu chuẩn cụng nghệ
và chứng nhận.
2.3.5. Cho thuờ tài chớnh
Cho thuờ tài chớnh là một cơ chế khỏ hữu hiệu trong việc tỡm kiếm nguồn tài chớnh để xõy dựng một dự ỏn CDM. Cỏch tiếp cận của cho thuờ tài chớnh cũng giống với cỏch tiếp cận của ESCO chỉ cú một điểm khỏc biệt là: Cỏc cụng ty cho thuờ tài chớnh thường khụng cú trỏch nhiệm trong việc vận hành, bảo hành hệ thống. Cỏch tiếp cận qua cụng ty cho thuờ tài chớnh giỳp khắc phục được rào cản về chi phớ ban đầu cao, nú cũn giỳp đầu tư dự ỏn một cỏch tập trung, định hướng dự ỏn đến một số đơn vị kinh doanh khỏc. Điều này rất quan trọng đối với cỏc ngõn hàng và nhà đầu tư. Ngoài ra, cỏch tiếp cận qua cụng ty cho thuờ tài chớnh sẽ cú thờm những lợi ớch nhất định về thuế giỳp tăng mức độ hấp dẫn về tài chớnh của dự ỏn. Tiếp cận này cho phộp người sử dụng cuối cựng được thuờ chứ khụng phải là mua lại hệ
thống. Đầu tư theo cỏch này thỡ nguồn tài chớnh cú thể tập trung hơn, được đỏnh giỏ và kiểm soỏt dễ dàng hơn. Hơn nữa, lợi ớch về thuế từ việc sụt giỏ thiết bị cú thể được tớch lại cho cỏc cụng ty cho thuờ tài chớnh. Hạn chế cơ bản của cơ chế này là
2.3.6. Đầu tư thế chấp
Cơ chế này cho phộp cỏc chủ dự ỏn gộp giỏ lắp đặt hệ thống vào tổng giỏ trị tài sản thụng qua đầu tư thế chấp, nú thường được ỏp dụng với cỏc dự ỏn đầu tư lớn. Hạn chế của cơ chế này là bỏ qua nhúm dõn cư cú thu nhập thấp và khụng cú tài sản thế chấp.
2.3.7. Tớn dụng người bỏn
Tớn dụng người bỏn là người bỏn cú thể cung cấp tớn dụng cho người sử dụng
để thỳc đẩy bỏn hàng. Người bỏn cú thể bỏn cả 2 loại hệ thống quy mụ nhỏ và quy mụ lớn để mở rộng thị trường và lấp lỗ hổng về tài chớnh giỳp đảm bảo cho cụng việc bỏn hàng được thuận lợi. Tớn dụng bỏn hàng cú thể giỳp khắc phục cỏc rủi ro về cụng nghệ liờn quan đến những cụng nghệ cú quy mụ nhỏ, cũn với những cụng nghệ cú quy mụ lớn thỡ người sử dụng hay cỏc nhà đầu tư sẽ giảm nhận thức của họ
về rủi ro cụng nghệ, nếu người bỏn cung cấp những thụng tin khụng chớnh xỏc về
sản phẩm.
2.3.8. Tớn dụng nhỏ
Tớn dụng nhỏ là cơ chế tài chớnh mà trong đú cỏc chủ hộ nhận được khoản vay nhỏ từ những người cho vay tớn dụng nhỏ trờn cơ sở cộng đồng. Trong những trường hợp cụ thể, cỏc tổ chức tớn dụng nhỏ vay từ cỏc nhà đầu tư thương mại tham gia trực tiếp vào dự ỏn. Một ý tưởng khỏc là cỏc tổ chức tớn dụng nhỏ trực tiếp nhận
đầu tư từ Ngõn hàng Thế Giới thụng qua chớnh phủ, vỡ thế mà tiờu chớ đủ tư cỏch để
nhận cỏc khoản đầu tư từ Ngõn hàng Thế Giới đối với cỏc trung gian tài chớnh phải giảm bớt đểđạt được mục tiờu này.
2.3.9. Tớn dụng cho cỏc dự ỏn ưu tiờn
Cỏc ngõn hàng phỏt triển đa phương đó sử dụng cơ chế này để cung cấp tài chớnh thụng qua cỏc ngõn hàng quốc gia và khu vực cho cỏc dự ỏn CDM. Trong nhiều trường hợp cỏc ngõn hàng quốc gia và khu vực khụng quen hay khụng muốn tham gia vào thị trường mới hoặc họ cú nguồn tài chớnh hạn chế và phải phục vụ
hàng phỏt triển đa phương sẽ khuyến khớch cỏc ngõn hàng quốc gia và khu vực tham gia vào để khai phỏ thị trường mới nhiều tiềm năng.
Với cơ chế này thỡ cỏc ngõn hàng quốc gia và khu vực cú thể phỏt triển kiến thức, chuyờn mụn trong việc đỏnh giỏ cỏc dự ỏn tương tự trong tương lai, từđú cú thể mở rộng thị trường của mỡnh hơn. Tớn dụng cỏc dự ỏn ưu tiờn giỳp vượt qua cỏc rào cản tài chớnh vỡ thường ỏp dụng với cỏc dự ỏn chuyển giao cụng nghệ mới thõn thiện với mụi trường.
2.3.10.Tớn dụng người sử dụng trực tiếp
Nhiều người sử dụng cú thu nhập thấp ở nụng thụn khụng cú khả năng thiết lập tớn dụng để mua hệ thống năng lượng tỏi tạo với chi phớ cao. Vỡ thế mà thị
trường tiềm năng về hệ thống năng lượng tỏi tạo sẽ bị hạn chế đỏng kể. Việc gắn người sử dụng trực tiếp vào cỏc chương trỡnh tớn dụng của dự ỏn năng lượng tỏi tạo sẽ mở rộng phần lớn thị trường, đặc biệt đối với những người cú tiềm năng tài chớnh, những người cú thể thiết lập tớn dụng để mua toàn bộ hệ thống.
2.3.11.Chấp nhận thiết bị dưới dạng ký quỹ của nhà cung cấp
Nhiều ngõn hàng thương mại khụng muốn cho dự ỏn vay tiền vỡ họ khụng
đỏnh giỏ được thiết bị, khụng chắc chắn về thị trường thứ cấp của cỏc thiết bị. Tuy nhiờn, cũng cú nhiều ngõn hàng cung cấp cỏc khoản vay cho cỏc dự ỏn bằng hỡnh thức chấp nhận thiết bị dưới dạng ký quỹ. Để khắc phục rào cản của cơ chế này thỡ cỏc nhà cung cấp thiết bị cũng sẵn sàng mua lại thiết bị với giỏ thấp hơn được thụng bỏo trước trong trường hợp dự ỏn khụng thành cụng về mặt tài chớnh. Trong những trường hợp này, cỏc ngõn hàng thương mại sẽ sẵn sàng hơn trong việc chấp nhận thiết bị dưới hỡnh thức ký quỹđểđầu tư cho dự ỏn.
2.3.12.Trợ giỳp trong việc chuẩn bị và phỏt triển dự ỏn
Một trong những rào cản chớnh đối với cỏc dự ỏn CDM là chi phớ phỏt triển dự
ỏn chiếm tỷ lệ lớn trong chi phớ đầu tư. Nhiều nguồn tài chớnh song phương, đa phương, quốc gia đó thành lập cỏc quỹ hay cỏc chương trỡnh giỳp đỡ những nhà phỏt triển dự ỏn khắc phục được khú khăn về chi phớ lớn trong quỏ trỡnh phỏt triển
được khi dự ỏn hoàn thành. Điều kiện và tiờu chớ để đỏp ứng trong việc trợ giỳp chuẩn bị dự ỏn khỏc nhau đỏng kể tựy thuộc vào mục tiờu của người cung cấp cỏc quỹ này.
2.3.13.Đầu tư gộp
Để đạt được thỏa thuận số đụng đối với yờu cầu đầu tư và giảm chi phớ đàm phỏn cho cỏc dự ỏn CDM nhỏ, riờng biệt thỡ một số dự ỏn CDM được nhúm lại thành một yờu cầu tài chớnh lớn hơn trỡnh lờn cỏc cơ quan tài chớnh, nhằm thu hỳt
đầu tư từ phớa những người cho vay. Cơ chế này cú thể cho phộp cỏc dự ỏn CDM cú thểđến được với cỏc cơ quan tài chớnh lớn.
2.3.14.Cho vay dài hạn và vay lói suất thấp
Trong dự ỏn năng lượng thay thế của Ấn Độ, cục phỏt triển năng lượng tỏi tạo
Ấn Độ (IREDA) cung cấp cỏc khoản vay lói suất thấp cho cỏc trang trại giú. Cỏc khoản vay dự kiến sẽ tăng dần trờn thị trường thương mại do cụng nghệ của cỏc dự
ỏn được chấp nhận rộng rói hơn, nghĩa là cỏc khoản vay dự kiến này cú hiệu quả
hơn vỡ giảm giỏ thành sản phẩm chứ khụng chỉ là trợ giỏ trực tiếp. Dự ỏn thủy điện miền nỳi nhỏ của Ấn Độ (India Hilly Hydel) thành lập quỹ xoay vũng, cũng do IREDA quản lý nhằm cung cấp cỏc khoản vay lói suất thấp đầu tư cho cỏc doanh nghiệp tư nhõn tham gia vào dự ỏn thủy điện nhỏ. Dự ỏn India Hilly Hydel cũn xõy dựng chiến lược quốc gia và quy hoạch tổng thể với cỏc đề xuất chi tiết là đầu tư
thờm vào cỏc dự ỏn thủy điện nhỏ.
Bảng dưới đõy sẽ túm tắt cỏc cơ chế tài chớnh thớch hợp cho dự ỏn năng lượng tỏi tạo và ứng dụng của chỳng đối với cỏc dự ỏn CDM với quy mụ khỏc nhau trong lĩnh vực năng lượng núi chung.
Bằng việc tham gia vào cỏc hoạt động CDM, cỏc hỡnh thức quỹ đầu tư ngày càng được quan tõm cú thể được đề cập đến nhằm bổ sung vào cỏc chương trỡnh/nguồn hiện cú. Từ đú cú thể cải thiện cơ hội tiếp cận cỏc nguồn tài chớnh của cỏc dự ỏn CDM trong lĩnh vực năng lượng ở Việt Nam.
Bảng 2 - 1: Hệ thống năng lượng tỏi tạo và cỏc giải phỏp đầu tư
Cỏc hệ thống năng lượng tỏi sinh đầu tư và khả năng Hệ thống Nội dung Khả năng đầu tư Quy mụ nhỏ, khụng cần mạng lưới Pin năng lượng mặt trời Hệ thống năng lượng sức giú và kết hợp với năng lượng mặt trời, diesel, và kết nối với hệ thống truyền tải Những trạm thủy điện nhỏ hơn 1,0 MW Phỏt triển cơ chế tài chớnh mới sao cho phự hợp đểđầu tư cho nhười dựng đầu cuối, nõng cao năng lược cho cỏc cơ quan tư vấn và quản lý. Trong bảng cõn đối tài chớnh Tớn dụng nhỏ Bảo lónh/Tài trợ RESCO ESCO Thuờ tài chớnh
Tài trợđầu tư ban đầu và thuế
nhập khẩu thấp Tớn dụng người bỏn Tớn dụng người phõn phối Cỏc cơ chế khỏc Quy mụ trung bỡnh, kết nối với hệ thống phõn phối năng lượng Trạm thuỷđiện nhỏ và trung bỡnh Hệ thống đồng phỏt Hệ thống kết hợp sức giú, mặt trời, và diesel, và những hệ thống năng lượng tỏi sinh khỏc với cụng suất từ 1-15 MW Đổi mới cơ chế tài chớnh đểđảm bảo hiệu quảđầu tư cho cỏc hệ thống, cụ thể là: Trong bảng cõn đối tài chớnh Cõn bằng tài chớnh Vốn liờn doanh Tài chớnh dự ỏn Bảo lónh của doanh nghiệp Bảo lónh/Tài trợ RESCO ESCO Tớn dụng người bỏn Cỏc cơ chế khỏc Hệ thống đố, kết nối với hệ thống truyền dẫn năng lượng Tất cả cỏc hệ thống năng lượng tỏi sinh với cụng suất lớn hơn 15 MW Với cơ chế tương tự như trờn, đảm bảo hiệu quảđầu tư cho cỏc dự ỏn, như: Tài chớnh dự ỏn Bảo lónh rủi ro chớnh trị Bảo hiểm trỏi phiếu Cỏc cơ chế khỏc
2.4. Nõng cao khả năng giao dịch Ngõn hàng cho cỏc dự ỏn CDM
Trong phạm vi đầu tư dự ỏn CDM, cần chỳ ý đến 2 vấn đề chớnh. Thứ nhất, làm thế nào để cung cấp vốn cho cỏc dự ỏn CDM thụng qua tài chớnh dự ỏn. Và thứ
hai, làm thế nào để tăng cường giao dịch ngõn hàng cho cỏc dự ỏn liờn quan đến biến đổi khớ hậu thụng qua CDM. Hai cõu hỏi này hoàn toàn giống nhau, nhưng lại cú viễn cảnh khỏc nhau.
Để cung cấp vốn cho cỏc dự ỏn CDM thụng qua tài chớnh dự ỏn, cần phải đỏp
ứng cỏc yờu cầu về khả năng giao dịch ngõn hàng, tức là cỏc dự ỏn được đầu tư
thụng qua ngõn hàng cần phải đỏng tin cậy. Sự đỏng tin cậy sẽđược đỏnh giỏ bằng cỏc tiờu chớ khỏc nhau. Tiờu chớ cơ bản là hệ số trả nợ vay (DSCR). Hệ số trả nợ vay là dũng tiền mặt trong một chu kỳ nhất định chia cho dịch vụ cho vay vốn trong thời gian đú. Cú 2 hỡnh thức đỏnh giỏ sự tin cậy, với hỡnh thức thứ nhất, sự tin cậy được
đỏnh giỏ chủ yếu theo dự đoỏn dũng tiền của dự ỏn, cũn hỡnh thức thứ hai là thụng qua việc cõn đối tài chớnh của nhà tài trợ dự ỏn đõy là nguồn thụng tin chớnh để xỏc
định tớnh tin cậy. Giới hạn của DSCR thường vào khoảng giữa 1.5 và 2.0 hay thậm chớ cao hơn.
Cú 2 chiến lược cơ bản để nõng cao DSCR. Thứ nhất, với một dũng tiền cụ thể
trong tương lai, nhà tài trợ dự ỏn cú thể xen thờm nhiều khoản vốn đầu tư vào trong dự ỏn, do đú sẽ yờu cầu khoản nợ ớt đi. Thứ 2, bằng cỏch vạch ra tỷ lệ vay vốn cho dự ỏn, cỏc nhà tài trợ cú thể thử nõng khả năng quay vũng dũng tiền trong tương lai.
Điều đú cú thể thực hiện được bằng việc cơ cấu dự ỏn theo hướng sao cho dự ỏn cú
đủ tư cỏch của một dự ỏn CDM nhằm nhận được CERs cú khả năng giao dịch thị
trường. Kết quả là bờn cạnh dũng tiền liờn quan đến đầu ra của dự ỏn cơ sở như: Nhiệt, năng lượng... cũn cú dũng tiền thứ hai thu được từ việc kinh doanh CERs. Và