3 Đất chưa sử dụng
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
(1) Nằm cách thành phố Hà Nội 454 km về phía tây bắc, thành phố Điện Biên Phủ có nhiều lợi thế trong giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội, đặc biệt là phát triển về du lịch. Tổng diện tích tự nhiên của thành phố là 6444,10 ha. Thành phố Điện Biên Phủ có 122 tổ chức kinh tế sử dụng đất trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp, công ty.
(2) Kết quả nghiên cứu thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ cho thấy:
- Tổng diện tích của các tổ chức kinh tế đang sử dụng trên địa bàn thành phố là 238,10 ha. Diện tích đang sử dụng của các tổ chức hiện nay chủ yếu là diện tích đất được Nhà nước giao đất thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất và cho thuê đất thu tiền hàng năm.
- Nhìn chung các tổ chức sử dụng đất đúng mục đích được giao, tỷ lệ các tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích, cho thuê đất trái phép không nhiều. Có 10 tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích với diện tích 5,85 ha; có 7 tổ chức kinh tế cho thuê lại với diện tích là 0,12 ha; có 5 tổ chức kinh tế bị tranh chấp với diện tích 1,07 ha; có 4 tổ chức kinh tế chưa đưa đất vào sử dụng với diện tích 0,73 ha. Hầu hết các tổ chức trên đều thuộc tổ chức kinh tế có vốn Nhà Nhà nước.
- Có 92/122 tổ chức kinh tế (75,41%) được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích đã cấp là 210,29 ha đạt 88,32% diện tích các tổ chức kinh tế đang quản lý sử dụng. Tuy nhiên, một số trường hợp tổ chức kinh tế được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng sử dụng không đúng mục đích.
(3) Kết quả nghiên cứu cho thấy việc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ cơ bản chấp hành đúng pháp luật về đất đai. Tuy nhiên vẫn còn một số tổ chức sử dụng không đúng mục đích được giao; cho thuê lại trái phép và chưa đưa đất vào sử dụng; điều này thể hiện sự lãng phí tài nguyên đất đai trong quản lý sử dụng.
Để khắc phục tình trạng quản lý, sử dụng đất không đúng mục đích của các tổ chức kinh tế thì cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp: (1) Xây dựng khung giá
68
đất làm căn cứ thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất của các tổ chức kinh tế; (2) Chuẩn hóa quy trình giao cấp đất cho các tổ chức kinh tế từ khâu xét duyệt dự án đến đánh giá thẩm định về khả năng tài chính; (3) Đào tạo đội ngũ cán bộ đủ năng lực chuyên môn thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai để đảm bảo việc cung cấp thông tin kịp thời, chính xác nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất của các tổ chức kinh tế; (4) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý đất của các tổ chức kinh tế, kịp thời xử lý các vi phạm trong quản lý sử dụng đất.
2. Kiến nghị
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên có một số kiến nghị sau:
- Cần xây dựng khung pháp lý cụ thể đối với các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất không thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ được giao, thuê đất nhằm hạn chế những tiêu cực trong sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu quả và bền vững. Đầu tư kinh phí đo đạc bản đồ địa chính chi tiết, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ; đầu tư trang thiết bị máy móc, phần mềm chuyên ngành cho các cơ quan quản lý đất đai.
- Đối với những tổ chức kinh tế sử dụng đất sai mục đích được giao sẽ bị thu hồi đất, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thu hồi cả những tài sản tạo ra từ việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật.
- Có quan điểm kiên quyết đối với những dự án sử dụng đất của thành phố và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.