(Ký và ghi rõ họ tên)
3.2.1. Tình hình quản lý đất đa
Từ sau khi có Luật Đất đai năm 2013 đến nay, thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai:
a. Ban hành các văn bản để tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên về quản lý đất đai
Khi có các văn quy phạm của cấp Trung ương, Bộ ngành và UBND tỉnh Nghị định, Quyết định, Thông tư, Chỉ thị mới, thành phố tổ chức tuyên truyền tập huấn cho đối tượng là cán bộ chủ chốt của phòng, ban, ngành, UBND các xã; phường đồng thời có những văn bản chỉ đạo các xã, phường và các phòng tổ chức quán triệt thực hiện sâu rộng. Bên cạnh đó, thành phố Điện Biên Phủ còn chỉ đạo phòng Tư pháp, Trung tâm văn hoá phối hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến sâu rộng pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, tới mọi tầng lớp nhân dân, nâng cao kiến thức pháp luật và ý thức chấp hành của tổ chức, công dân trong quản lý và sử dụng đất đai, xây dựng đô thị.
b. Xác lập địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bàn đồ hành chính
Thành phố Điện Biên Phủ được chia tách thành 05 xã và 7 phường. Hiện tại công tác quản lý hồ sơ địa giới hành chính và lập bản đồ hành chính được UBND thành phố Điện Biên Phủ thực hiện theo phân cấp quy định. Hệ thống hồ sơ địa giới được lưu giữ đầy đủ qua các thời điểm biến động.
c. Khảo sát, đo đạc, đánh giá; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử
dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Thành phố Điện Biên Phủ đã lập được bản đồ quy hoạch sử dụng đất và Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đến năm 2020 tỷ lệ 1/5.000 và Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đấtvà Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020) của thành phố.
Có 8 phường, xã của thành phố được đo đạc, lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính theo Dự án xây
dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Điện Biên từ năm 2008-2020 (04 xã còn lại do mới được sát nhập từ huyện Điện Biên vào thành phố cuối năm 2019 nên chưa được thực hiện) .
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Hiện nay thành phố đã được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch và Điều chỉnh sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020) . Trong những năm qua, nhiều dự án phát triển kinh tế xã hội được triển khai trên địa bàn thành phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, song cũng có những dự án được thành phố điều chỉnh về quy hoạch. Tính tới thời điểm hết năm 2019, các cơ quan chức năng có thẩm quyền chưa phát hiện thấy sai sót lớn trong quá trình quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
e. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất và thực hiện các dự án trên địa bàn, thành phố Điện Biên Phủ thực hiện việc giao đất và cho thuê đất theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
Công tác thu hồi đất cũng luôn được thành phố Điện Biên Phủ chú trọng thực hiện trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Đối với các quỹ đất được chuyển đổi theo quy hoạch đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, thành phố Điện Biên Phủ luôn đảm bảo thực hiện đúng. Đối với các quỹ đất sử dụng không hiệu quả và kém hiệu quả, hoặc giảm không có nhu cầu xử dụng được rà soát lập hồ sơ pháp lý và trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất cho phù hợp với quy hoạch đã phê duyệt.
f. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Việc quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất trên địa bàn thành phố trong các năm gần đây còn bất cập nhiều do giá bồi thường, hỗ trợ chưa sát giá thị trường dẫn đến vẫn còn tình trạng khiếu nại, tố cáo của người dân Công tác bố trí vốn để thực hiện giải phóng mặt bằng trong các dự án phát triển trên địa bàn huyện còn gặp nhiều khó khăn, chậm tiến độ giao mặt bằng để thực hiện các dự án. Chưa bố trí giải quyết công ăn việc làm cho người dân sau khi bị thu hồi đất . g. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận
43
quyền sử dụng đất
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ trước đây chưa được quan tâm thực hiện do nguồn ngân sách địa phương còn hạn chế. Tuy nhiên từ năm 2010 thực hiện thành phố triển khai thực hiện dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai nên công tác đo đạc, đăng ký cấp Giấy chứng nhận được triển khai đồng bộ; việc cập nhật biến động cũng được triển khai hàng năm một cách thường xuyên, liên tục. Đến thời điểm hiện tại toàn thành phố đã thực hiện cấp Giấy chứng nhận được gần 90% tổng diện tích đất cần cấp. Hàng năm công tác cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố luôn đạt và vượt chỉ tiêu UBND tỉnh giao.
h. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê đất đai hàng năm và công tác kiểm kê đất đai 05 năm một lần luôn được thành phố ĐiệnBiên Phur hoàn thành đảm bảo đúng theo tiến độ và kế hoạch của UBND tinhr Điện Biên đề ra.
i. Quản lý tài chính về đất đai
Thành phố ĐiệnBiên Phủ đã được triển khai và thực hiện ngày càng dần chặt chẽ hơn đảm bảo việc quản lý tài chính nhất là đối với công tác thu thuế đất.
j. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Thực hiện Quyết định 1675/QĐ-TTG ngày 29/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tăng cường xử lý vi phạm về quản lý sử dụng đất đai giai đoạn đến năm 2020; Kế hoạch số 07/KH-BTNMT ngày 07/11/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện Đề án tăng cường xử lý vi phạm về quản lý sử dụng đất đai giai đoạn đến năm 2020; Kế hoạch số 282/KH-UBND ngày 10/2/2017 của UBND tỉnh Điện Biên về việc tăng cường xử lý vi phạm về quản lý sử dụng đất đai giai đoạn đến năm 2020 tỉnh Điện Biên. Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thành phố Điện Biên Phủ quan tâm, chỉ đạo tăng cường kiểm tra, rà soát, thống kê các diện tích đất vi phạm, sử dụng sai mục đích, không đúng quy hoạch sử dụng đất, lấn chiếm…. Qua công tác kiểm tra, những vi phạm sử dụng đất của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn đã cơ bản được xử lý theo quy định.
k. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Hàng năm UBND tỉnh chỉ đạo phòng Tài nguyên môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai phối hợp với các phòng đơn vị, UBND các xã phường thường xuyên tổ chức các hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai nhằm tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thành phố. Tích cực tuyên truyền phổ biến về đăng ký đất đai, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất, các vấn đề về thu hồi đất về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, chế độ sử dụng các loại đất, quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân sử dụng đẩt, điều kiện thực hiện, các quyền sử dụng đất, vấn đề giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. m. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Thực hiện Luật đất đai 2013, công tác giải quyết đơn thư kiến nghị khiếu lại về tranh chấp đất đai của nhân dân luôn được UBND thành phố quan tâm chỉ đạo quyết liệt nhằm giải quyết dứt điểm tránh đơn thư khiếu lại kéo dài, vượt cấp. Các đơn thư chủ yếu tập trung vào việc tranh chấp đất đai giữa các bên sử dụng đất, về bồi thường giải phóng mặt bằng, chế độ tài chính khi được cấp Giấy chứng nhận, các nội dung sai sót trong Giấy chứng nhận…
n. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, thành phố Điện Biên Phủ đã thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường, sau là Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai cấp tỉnh, với mục đích: Cải cách hành chính, tạo điều kiện cho người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất, quản lý nhà nước chặt chẽ hơn về đất đai, thực hiện và quản lý các dịch vụ công về đất đai; dần dần nắm bắt thị trường quyền sử dụng đất và nâng cao vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường quyền sử dụng đất.