3 Đất chưa sử dụng
3.3.2.3.Tình hình sử dụng đất không đúng mục đích được giao, được thuê của các tổ ch ức kinh tế
được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng
S TT Tổ chức kinh tế sử dụng 1 Tổ chức kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 2 Tổ chức kinh tế sử dụng đất phi nông nghiệp Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
* Nhận xét: Qua bảng số liệu trên cho thấy có 91,80% tổ chức kinh tế sử dụng đất đúng mục đích, điều này thể hiện việc lập, thẩm định phương án sử dụng đất của các tổ chức chưa đảm bảo; công tác xét duyệt phương án sử dụng đất khi còn chưa sát với thực tế. Một số đơn vị tổ chức lợi dụng cơ chế ưu đãi của Nhà nước trong lĩnh vực phát triển ngành nghề (trồng rừng, phát triển nông lâm nghiệp) để lập dự án đầu tư xin giao cấp đất sau đó chuyển sang sử dụng đất vào mục đích khác nhằm mang lại lợi ích cục bộ. Điều đó sẽ làm ảnh hưởng chung đến nền kinh tế sản xuất. Bên cạnh đó cũng thể hiện công tác hậu kiểm tra, thanh tra của các cơ quan chức năng nhà nước còn chưa tốt và thường xuyên liên tục.
3.3.2.3. Tình hình sử dụng đất không đúng mục đích được giao, được thuê của các tổchức kinh tế chức kinh tế
Toàn thành phố Điện Biên Phủ có 122 tổ chức kinh tế với 10 tổ chức kinh tế sử dụng không đúng với mục đích được giao, được thuê với diện tích 5,85 ha chiếm 2,46% tổng diện tích đất được giao, được thuê của các tổ chức. Chi tiết theo bảng sau:
Bảng 3.7. Tình hình sử đụng đất không đúng mục đích của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất
STT Tên tổ chức kinh tế
1 Công ty xăng dầu Điện Biên
2 Công ty TNHH sản xuất và thương mại Đức Thành
3 Công ty cổ phần giống nông nghiệp Tỉnh Điện Biên
4 Công ty cổ phần giống lâm nghiệp TW 5 Công ty TNHH thương mại và xây dựng số 6 6 Công ty cổ phần quản lý và sửa chữa đường bộ
22
7 Công ty cổ phần thương mại và xuất nhập khẩu tỉnh Điện Biên
10 Công ty quản lý và sửa chữa đường bộ 226 9 Công ty cổ phần xây dựng và thương mại Tây
Bắc
10 Công ty cổ phần thủy điên Nà Lơi tỉnh Điện Biên
Tổng số
(Nguồn: T
* Nhận xét: Kết quả điều tra cho thấy có 13,62% diện tích giao cho các tổ chức kinh tế sử dụng không đúng mục đích, chủ yếu tập trung vào các Công ty cổ phần; Trong 10 tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích nêu tại bảng trên thì có 03 tổ chức kinh tế (Công ty cổ phần giống nông nghiệp Tỉnh Điện Biên; Công ty cổ phần giống lâm nghiệp TW; Công ty TNHH thương mại và xây dựng số 6)
được giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp nhưng lại sử dụng sang mục đích kinh doanh; còn lại 07 tổ chức được giao đất, cho thuê đất để xây dựng trụ sở, nơi làm việc nhưng lại sử dụng vào mục đích thương mại dịch vụ. Điều
này thể hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các đơn vị khi lập phương án sử dụng đất chưa được coi trọng, chưa đánh giá hết được diễn biến nhu cầu sử dụng đất trong thực tế sản xuất.
3.3.2.4. Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất
được giao, được thuê của các tổ chức kinh tế
Có 07 tổ chức kinh tế cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được giao, được thuê với diện tích 0,118 ha (chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng diện tích sử dụng quản lý của các tổ chức); tuy nhiên các diện tích được cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép ở các vị trí đắc địa, có giá trị kinh tế cao.
Hiện trạng tổ chức kinh tế cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được giao, được thuê theo bảng thống kê sau:
Bảng 3.8. Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được giao, được thuê của các tổ chức kinh tế
STT Tên tổ chức kinh tế
1 Công ty cổ phần xây dựng số 1 tỉnh
Điện Biên
2 Công ty cổ phần thương mại và xuất
nhập khẩu tỉnh Điện Biên (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3 Trung tâm điện ảnh tỉnh Điện Biên
4 Công ty quản lý và sửa chữa đường bộ
II tỉnh Điện Biên
5 Công ty xăng dầu Điện Biên
6 Bưu điện tỉnh Điện Biên
7 Công ty TNHH khách sạn Điện Biên
Phủ-Hà Nội
* Nhận xét: Tình trạng cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được giao, được thuê của các tổ chức trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ
diễn ra không nhiều; chủ yếu tại các tổ chức kinh tế có vị trí tiềm năng gần trục đường lớn để cho thuê lại kinh doanh. Tuy nhiên, đó là mặt trái của việc khi chính sách pháp luật mở rộng các quyền cho đối tượng sử dụng đất. Khi quyền này được lạm dụng dưới tác động của cơ chế thị trường dẫn đến các tổ chức kinh tế dễ dàng thực hiện các mục đích sai phạm, trái quy định. Mặt khác, do cơ quan quản lý Nhà nước cấp cơ sở vẫn còn buông lỏng, tâm lý chung còn né tránh trách nhiệm (cơ quan quản lý nhà nước cho rằng việc xử lý các sai phạm của tổ chức thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh).
3.3.2.5. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm diện tích đất của các tổ chức kinh tế
Có 05 tổ chức kinh tế quản lý sử đất không chặt chẽ để xảy ra tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm; với diện tích tranh chấp, lấn chiếm là 1,074 ha chiếm 10,71% tổng diện tích được giao, được thuê của các tổ chức. Cụ thể theo bảng sau:
Bảng 3.9. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm diện tích đất của các tổ chức kinh tế
STT Tên tổ chức kinh tế
1 Trung tâm thủy sản
2 Xí nghiệp giống lâm nghiệp vùng Tây Bắc
3 Công ty cổ phần Vận tải ô tô Điện Biên
4 Công ty Điện lực Điện Biên
5 Công ty cổ phần cao su Điện Biên
Tổng
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
* Nhận xét: Qua bảng số liệu nhận thấy, tổng diện tích đất của các tổ chức bị có phần bị tranh chấp, lấn chiếm là 10,03 ha phần lớn là tổ chức kinh tế có một
59
phần vốn Nhà nước; trong đó diện tích bị tranh chấp lấn chiếm là 1,074 ha. Nguyên nhân phần lớn là do các tổ chức không có ý thức sử dụng đúng phần diện tích đất được giao, mặt khác một phần cũng thể hiện công tác quản lý về đất đai của các cơ quan Nhà nước chưa thật sát sao. Cần phải kiên quyết xử lý, giải quyết triệt để dứt điểm các trường hợp lấn chiếm, nhằm làm cho hiện tượng lấn chiếm đất đai không còn tái diễn. Tình trạng tranh chấp đất của các tổ chức chủ yếu xảy ra ở các đơn vị được giao đất để quản lý sử dụng đã lâu, hồ sơ quản lý đất đai chưa đầy đủ rõ ràng. Trong đó có tranh chấp, lấn chiếm kéo dài do lịch sử để lại hồ sơ đất không đầy đủ rõ ràng nên không thể xử lý dứt điểm.
3.3.2.6. Tình hình đất chưa được đưa vào sử dụng của các tổ chức kinh tế.
Đất được giao đất, cho thuê đất của các tổ chức kinh tế nhưng chậm đưa vào sử dụng trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ không nhiều. Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do các nhà đầu tư xây dựng chậm, đầu tư cầm chừng (do thiếu vốn) rồi bỏ hoang để giữ quỹ đất;
Diện tích đất chưa được đưa vào sử dụng của các tổ chức là 0,725 ha, chiếm 12,31% diện tích đất được giao của các tổ chức đó. Cụ thể:
Bảng 3.10. Tình hình chưa đưa đất vào sử dụng của các tổ chức kinh tế
TT Tên tổ chức kinh tế
1 Doanh nghiệp thương mại Phương Thuý 2 Công ty cổ phần lương thực tỉnh Điên Biên 3 Công ty cổ phần xây dựng Thủy lợi Điện
Biên (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4 Doanh nghiệp xây dựng tư nhân Trường Thọ
Tổng
60
quan trong cơ chế thị trường (chẳng hạn ngành nghề kinh doanh, xin lập dự án đầu tư sau khi giao đất không còn phù hợp, thiếu vốn...) còn có nguyên nhân từ cơ chế tài chính đất. Một số đơn vị lợi dụng xin giao đất để chờ thời cơ chuyển sang mục đích khác chứ không đầu tư triển khai dự án để sử dụng đất như phương án ban đầu. 3.3.2.7. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế
Đến hết năm 2019, trong tổng số 122 tổ chức kinh tế trên địa bàn có 92 tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích cấp giấy chứng nhận là 210,29 ha đạt 88,32% diện tích các tổ chức đang quản lý sử dụng. Như vậy, có thể nói công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức kinh tế cơ bản đã hoàn thành. Tuy nhiên nhiều Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được cấp ở giai đoạn trước đây theo phương pháp thủ công nên có nhiều sai khác giữa hiện trạng sử dụng đất và Giấy chứng nhận. Bảng 3.11. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế STT Tổ chức kinh tế 1 Tổ chức kinh tế đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2 Tổ chức kinh tế chưa cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất
Tổng
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Một số trường hợp các tổ chức kinh tế được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng sử dụng không đúng mục đích. Đây cũng là một trong những khó khăn cần phải có biện pháp xử lý nhằm hoàn thiện hồ sơ phục vụ công tác quản lý đất đai ngày một tốt hơn.
Toàn thành phố hiện còn 30 tổ chức chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do đất sử dụng đang có tranh chấp; một số tổ chức có nguồn gốc là các nông lâm trường trước đây có quyết định giao đất nhưng chưa bồi thường giải phóng mặt bằng nên thực tế đất được giao vẫn đang thuộc các hộ gia đình cá nhân sử dụng.
3.3.3. Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bànthành phố Điện Biên Phủ.