Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam trong quỏ trỡnh hội nhập
3.2.3.1.Quan điểm, đường lối, chớnh sỏch dõn tộc của Đảng và nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam.
Đảng cộng sản Việt Nam ngay từ khi thành lập đó đề ra đường lối đoàn kết cỏc dõn tộc vỡ sự nghiệp giải phúng đất nước và xõy dựng tổ quốc phồn vinh. Ngày nay nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là “nhà nước thống nhất của cỏc dõn tộc cựng sinh sống trờn đất nước Việt Nam”, như Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (1992 ) quy định:
“Thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa cỏc dõn tộc, tạo mọi điều kiện để cỏc dõn tộc phỏt triển đi lờn con đường văn minh tiến bộ, gắn bú mật thiết với sự phỏt triển chung cuả cộng đồng cỏc dõn tộc Việt Nam”
Bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa cỏc dõn tộc trong quốc gia thống nhất là cốt lừi của chớnh sỏch dõn tộc của Đảng. Điều đú thể hiện những nột chủ yếu sau đõy: Một là, tất cả cỏc dõn tộc sống trờn tổ quốc thõn yờu của chỳng ta đoàn kết thống nhất, cựng làm chủ vận mệnh của mỡnh để bảo vệ vững chắc của tổ quốc và xõy dựng thành cụng Chủ nghĩa xó hội trờn đất nước ta, làm cho tất cả cỏc dõn tộc thoỏt khỏi cảnh nghốo nàn, lạc hậu, tiến tới văn minh và hạnh phỳc. Hai là tất cả cỏc dõn tộc đều bỡnh đẳng, tương trợ lẫn nhau. Ở đõy cần chỳ ý rằng bỡnh đẳng trong khuụn khổ thống nhất quốc gia dõn tộc. Đoàn kết chớnh là nhiệm vụ để thực hiện sự thống nhất quốc gia dõn tộc. Ba là phỏt triển kinh tế, văn húa, dần dần xúa bỏ sự chờnh lệch về kinh tế, văn húa, tớn ngưỡng, ngụn ngữ và tập quỏn của cỏc dõn tộc, chống tư tưởng dõn tộc lớn, dõn tộc hẹp hũi và chia rẽ dõn tộc .
Bỏo cỏo chớnh trị tai đại hội IX tiếp tục khẳng định quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch dõn tộc của Đảng và Nhà Nước ta, đồng thời chỉ ra phương hướng , mục tiờu và động lực của phỏt triển kinh tế – xó hội ở vựng dõn tộc thiểu số của nước ta, vấn đề dõn tộc và đoàn kết cỏc dõn tộc luụn luụn cú vị trớ chiếm lược trong sự nghiệp cỏnh mạng. Thực hiện chớnh sỏch dõn tộc bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ giỳp nhau cựng phỏt triển , xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, phỏt triển sản xuất hàng húa, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, xúa đúi giảm nghốo, mở mang dõn trớ, giữ gỡn, làm giàu và phỏt huy bản sắc văn húa , truyền thống tốt đệp của cỏc dõn tộc, thực hiện cụng bằng xó hội giữa cỏc dõn tộc, giữa miền nỳi và miền xuụi, đặc biệt quan tõm gặp nhiều khú khăn, vựng trước đõy là căn cứ cỏch mạng và khỏng chiến tớch cực thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn trong việc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, thiểu số. Động viờn và phỏt huy vai trũ của những người tiờu biểu, cú uy tớn rtong dõn tộc và địa phương. Chống kỳ thị và chia rẽ dõn tộc, chống tư tưởng dõn tộc lớn, dõn tộc hẹp hũi, dõn tộc cực đoan, tư tưởng tự ti, mặc cảm của dõn tộc.
Nghiờn cấm lợi dụng cỏc vấn đề dõn tộc, tớn ngưỡng, tụn giỏo để hoạt động trỏ phỏp luật và chớnh sỏch của Nhà nước ta, kớch động chia rẽ nhõn dõn, chai rẽ cỏc dõn tộc, gõy rối, xõm phạm an ninh quốc gia. Vấn đề mới này là ở chỗ đại hội IX khẳng định vấn đề dõn tộc, đoàn kết dõn tộc cú một vị trớ chiếm lược quan trọng trong sự nghiệp cỏch mạng nước ta. Thực hiện tốt chớnh sỏch cỏc dõn tộc bỡnh đẳng, đoàn kết tương trợ, giỳp đỡ nhau cựng phỏt triển. Đõy là sự xỏc nhận trỡnh độ cỏc dõn tộc thiểu số đó được nõng cao hơn so với những ngày đầu của sự nghiệp cỏnh mạng, đồng thời nõng cao bỡnh đẳng lờn cao hơn, đặt ra cỏc vấn đề cỏc dõn tộc cựng phỏt triển.
3.2.3.2. Một số chủ trương chớnh sỏch lớn của Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam đối với cỏc dõn tộc thiểu số và miền nỳi.
- Đất nước bước vào đổi mới, nhiều chủ trương chớnh sỏch của Đảng và nhà nước được ban hành, đặc biệt là nghị quyết số 22/ NQ /TW của Bộ chớnh trị ngày 27|11|1989 và quy định số 72/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là chớnh phủ) và nhiều chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển kinh tế- xó hội ở vựng dõn tộc và miền nỳi đang được thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế -xó hội mền nỳi.
Phỏt triển kinh tế hàng húa nhiều thành phần phự hợp với đặc điểm, điều kiện từng vựng, đảm bảo cho cỏc đồng bào dõn tộc khai thỏc thế mạnh địa phương làm giàu cho mỡnh và đúng gúp tớch cực vào sự nghiệp đổi mới, mở cửa và bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam.
Phỏt triển kinh tế hàng húa nhiều thành phần gắn với việc xõy dựng nụng thụn mới theo định hướng xó hội chủ nghĩa phự hợp với đặc điểm và điều kiện từng nơi là phương hướng đỳng đắn, là nhõn tố quyết định, thỳc đẩy sự tiến bộ của cỏc vựng dõn tộc thiểu số hiện nay. Tất nhiờn, phải đặt sự phỏt triển của cỏc vựng dõn tộc thiểu số trong mối quan hệ hữu cơ với cơ cấu kinh tế từng vựng và cỏc tổ hợp kinh tế lónh thổ. Đõy là yờu cầu khỏch quan để khai thỏc cú hiệu quả cỏc tiềm năng thế mạnh, giải phúng mọi năng lực sản xuất, đa dạng húa cỏc hỡnh thức sản xuất, kinh doanh, mở rộng cỏc mối liờn kết, hợp tỏc trong và ngoài nước.
Theo phương hướng đú, cần thực hiện mấy giải phỏp cơ bản và cấp bỏch sau đõy:
Xỏc lập quyền làm chủ cụ thể về đất đai gắn với mụi trường sống của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, khắc phục về căn bản tỡnh trạng tranh chấp ruộng đỏt và di cư tự do ở cỏc vựng dõn tộc thiểu số hiện nay. Đất đai là cơ sở hữu toàn dõn do Nhà Nước quản lý. Đồng thời nhà nước tụn trọng quyền lợi của hộ nụng dõn đó được sử dụng lõu dài hoặc khai phỏ đỏt hoang húa một cỏch hợp phỏp thành đỏt màu mỡ. Nghị quyết hội nghị trung ương 5 khúa VII
đó ghi rừ sỏc lập quyền làm chủ cụ thể về đất đai gắn với mụi trường sống của đồng bào. Nhà nước giao đất, giao rừng cho nhõn dõn sử dụng ổn định lõu dài, kết hợp giải quyết cú lý cú tỡnh những tranh chấp về đất đai. Điều chỉnh hợp lý, giao lại cho nụng dõn sử dụng đai mà cỏc cơ sở quục doanh nụng, lõm nghiệp chiếm nhiều và khụng cú điều kiện kinh doanh hoặc kinh doanh khụng cú hiệu quả. Chủ động chuyển dõn đến nơi cú điều kiện sản xuất ổn định, kiờn quyết khắc phục tỡnh trạng để nhõn dõn tự động chuyển cư như hiện nay.
Việc định canh, định cư đối với đồng bào dõn tộc phải gắn với việc thực hiện cỏc chương trỡnh kinh tế - xó hội cỏc dự ỏn giao đất, giao ruộng, phủ xanh đồi trọc. Đầu tư đồng bộ, tập trung, nhằm huy động cỏc nguồn vốn, tạo điều kiện cho đồng bào cũn du cư chuyển sang làm nghề rừng, trồng cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả…theo hướng nụng lõm kết hợp gắn với cụng nghiệp chế biến và xõy dựng nụng thụn mới, tạo ra nhiều sản phẩm hàng húa. Nhà nước cú chớnh sỏch ưu đói đặc biệt về vốn, miễm giảm thuế, về cung ứng vật tư, chuyển giao cụng nghệ tiờn tiến và tiờu thụ sản phẩm. Đảm bảo lương thực cho cỏc vựng vận tải khú khăn, thiếu thốn lương thực, tạo điều kiện để đồng bào khụng quay lại cuộc sống du canh du cư, phỏt nương làm rẫy.
Đổi mới cơ cấu kinh tế theo hướng phỏt huy lợi thế của từng vựng, tập trung sức để phỏt huy nhiều cõy, con ưu thế thành hàng húa với bước đi, quy mụ phự hợp, gắn với mở rộng thị trường tiờu thụ. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm phỏt huy lợi thế của từng nơi, tập trung phỏt triển những cõy, con cú lợi thế của từng vựng thành hàng húa với quy mụ phự hợp, gắn với chế biến và tiờu thụ sản phẩm là một trong những hướng cơ bản thỳc đẩy lực lượng sản xuất khụng những ở miền nỳi mà cả trong phạm vi toàn quốc . Chỳng ta tập trung chuyển đổi cơ chế quản lý, ứng dụng khoa học và cụng nghệ vào phỏt triển sản xuất và đặc biệt tập trung vốn vào cỏc vựng này, nhất định chỳng ta cú thể chuyển đổi được nền kinh tế tự cung, tự cấp sang kinh tế hàng húa.Vấn
đề đặt ra là tớch cực tỡm kiếm lựa chọn những cụng nghệ và thiết bị phự hợp và dành vốn đầu tư thớch đỏng cho lĩnh vực này, coi đõy là nhõn tố quan trọng, đảm bảo mở rộng thị trường tiờu thụ nụng - lõm sản hàng húa cho nhõn dõn cỏc vựng dõn tộc thiểu số và miền nỳi.
Cỏc cơ sở cụng nghiệp nặng, cụng nghiệp khai khoỏng, cỏc doanh nghiệp khỏc đúng trờn địa bàn miền nỳi phải thực sự trở thành trung tõm kinh tế thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế trong vựng, thỳc đẩy tiến bộ xó hội (giao thụng, văn húa, giỏo dục, y tế địa phương). Thương nghiệp phải gắn với cỏc ngàn kinh tế khỏc hỡnh thành nờn cỏc tụ điểm cụng nghiệp , thương mại, dịch vụ với cỏc loại quy mụ to nhỏ khỏc nhau tạo thành động lực kớch thớch sản xuất và lưu thụng hàng húa phỏt triển, thỳc đẩy giao lưu văn húa giữa cỏc dõn tộc.
Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế thớch hợp với vựng đồng bào dõn tộc thiểu số sinh sống núi riờng và đối với miền nỳi núi chung, thỳc đẩy phỏt triển kinh tế hàng húa, làm chuyển biến cục diện kinh tế, xó hội cỏc vựng dõn tộc thiểu số cư trỳ.
Xuất phỏt từ đặc điểm tỡnh hỡnh phỏt triển của miền nỳi mà cú chớnh sỏch đầu tư đồng bộ và cú trọng điểm theo chương trỡnh và cỏc dự ỏn vào cỏc lĩnh vực và vựng quan trọng để xõy dựng kết cấu hạ tầng cho cỏc vựng dõn tộc miền nỳi, trước hết là giao thụng, thụng tin liờn lạc, năng lượng và cỏc cụng trỡnh thủy lợi phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội và điều kiện cụ thể của từng nơi, gắn với phỏt triển kinh tế hàng húa và giao lưu kinh tế - xó hội, gắn với mụi trường ổn định và cải thiện đời sống , giữ vững an ninh, quốc phũng ở cỏc vựng dõn tộc, tạo điều kiện cho miền nỳi mở cửa làm ăn với cỏc địa phương trong cả nước và nước ngoài. Đồng thời với sự đầu tư hỗ trợ của Nhà nước, cần thỳc đẩy việc ỏp dụng cơ chế thớch hợp nhắm phỏt huy ý thức tự lực tự cường và năng lực sỏng tạo của đồng bào cỏc dõn tộc, huy động
mọi tiềm năng và thế mạnh của miền nỳi. Phải thấy tiềm năng to lớn của miền nỳi và đồng bào cỏc dõn tộc anh em cư trỳ để khơi dậy tiềm năng trớ tuệ của nhõn dõn cỏc dõn tộc vào sự nghiệp đổi mới, xõy dựng quờ hương giàu đẹp và bảo vệ vững chắc biờn cương của tổ quốc.
Thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn đặc biệt phỏt triển giỏo dục và đào tạo miền nỳi, coi trọng đào tạo cỏn bộ và trớ thức cho dõn tộc thiểu số. Trước hết cần tập trung vào việc nõng cao dõn trớ. Thực hiện cú hiệu quả việc xúa mự chữ cho thanh niờn và cỏn bộ cơ sở và phổ cập giỏo dục và tiểu học cho đối tượng này. Cú quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lại cỏc loại cỏn bộ đỏp ứng yờu cầu phỏt triển mọi mặt của từng vựng, từng dõn tộc.
Tăng cường vốn đầu tư cho cỏc trường học, xõy dựng cỏc loại trường nội trỳ, đảm bảo đội giỏo viờn và chỗ học cho con em cỏc dõn tộc thiểu số.
Mở đầu hệ đào tạo cỏn bộ dõn tộc trong cỏc hệ thống trường Đảng, trường đoàn thể , trường hành chớnh và cỏc lực lượng vũ trang theo chương trỡnh đổi mới.
Thực hiện tốt chớnh sỏch, chế độ khuyến khớch đối với cỏn bộ dõn tộc thiểu số, cỏn bộ cụng tỏc ở miền nỳi nhất là cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng cao và thu hỳt cỏc chuyờn gia, cỏc nhà khoa học phục vụ cú hiệu quả cho sự nghiệp phỏt triển miền nỳi. Cú chế độ chớnh sỏch ưu đói động viờn về tinh thần, vật chất với cỏi già làng, trưởng bản và những người cú uy tớn trong dõn tộc.
Kế thừa và phỏt triển những tinh hoa văn húa của cộng đồng cỏc dõn tộc Việt Nam và của từng dõn tộc, tiếp thu những giỏ trị văn húa, khoa học của nhõn loại, xõy dựng nền văn húa tiờn tiến đậm đà bản sắc dõn tộc.
Chớnh sỏch dõn tộc của Đảng trong lĩnh vực văn húa, nghệ thuất là nhằm khụng ngừng đưa cỏc thành tựu văn húa mới đến với nhõn dõn, bảo tồn và phỏt huy những tinh hoa văn húa nhõn loại để làm cho đời sống văn húa
của cả cộng đồng dõn tộc Việt Nam phỏt triển ngang tầm với sự phỏt triển của thời đại.
Trong đời sống văn húa, nhõn dõn cỏc dõn tộc thiểu số cần được thụng tin về thời sự, cuộc sống, cú đủ sỏch bỏo thụng tin về những thành tựu văn húa tiờn tiến. Tạo điều kiện thuận lợi để quần chỳng bảo vệ, kế thừa, phỏt huy những những truyền thống văn húa tốt đẹp, bài trừ cỏc hủ tục lạc hậu, mờ tớn dị đoan cản trở sự tiến bộ của cỏc dõn tộc.
Điều quan trọng trước hết vẫn là nõng cao đời sống kinh tế để nhõn dõn cú điều kiện hưởng thụ cỏc thành tựu văn húa, nõng cao dõn trớ và cú chớnh sỏch đầu tư thớch đỏng cho cỏc hoạt động văn húa, nghệ thuật, thụng tin miền nỳi, cú chớnh sỏch tài trợ cho cỏc nhà văn, nghệ sĩ sỏng tỏc cỏc đề tài về dõn tộc miền nỳi và dõn tộc thiểu số.
Cú chớnh sỏch quan tõm đặc biệt đến cỏc vựng sõu, vựng căn cứ cỏch mạng và khỏng chiến, từng bước ngăn chặn tỡnh trạng suy giảm dõn tộc, suy giảm đời sống của một số dõn tộc thiểu số.
Nhà nước ưu tiờn thực hiện ở cỏc chương trỡnh chăm súc đến đời sống và sức khỏe của đồng bào cỏc dõn tộc núi chung, đặc biệt vựng sõu, vựng xa, vựng cao, vựng căn cứ cỏch mạng và khỏng chiến . Thực hiện tốt nhất cỏc chương trỡnh quốc gia và chống sốt rột, chống bướu cổ, xúa bỏ cỏc ổ dịch gõy tử vong cao làm suy giảm giống nũi ở một số vựng dõn tộc.
Thực hiện mạnh mẽ chương trỡnh dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh bằng cỏc biện phỏp hữu hiệu để đồng bào vựng cao, vựng sõu, vựng xa hạn chế sinh đẻ, nhờ đú bảo vệ được nũi giống, chăm súc được con cỏi, nõng cao trỡnh độ dõn trớ và phỏt triển khoa học. Thực hiện chớnh sỏch ưu đói nhiều mặt hàng thiết yếu như gạo, muối, dầu…
Giải quyết những vấn đề này phải trờn cơ sở phỏt huy tinh thần tự lực tự cường, khai thỏc cao nhất mọi tiềm năng trong nhõn dõn, kết hợp với đầu
tư thớch đỏng của Nhà nước và sử dụng cú hiệu quả cỏc hoạt động từ thiện và dự ỏn đầu tư của nước ngoài vào vựng dõn tộc thiểu số. Trong quỏ trỡnh thực hiện cần chỳ ý chống kẻ lợi dụng những khú khăn, rủi ro trong đời sống của đồng bào để kớch động, chia rẽ, gõy mất ổn định ở cỏc vựng đào bào dõn tộc thiểu số hoặc thực hiện cỏc chiến lược lõu dài nhằm tiến hành “diễn biến hũa bỡnh’ ở cỏc vựng này.
Kế thừa những truyền thống và những chớnh sỏch đoàn kết dõn tộc của cha ụng ta trong cỏc thời đại trước đõy vỡ sư nghiệp xõy dựng và giữ nước, thực hiện cú hiệu quả chớnh sỏch dõn tộc của Đảng và Nhà nước ta, nhất định chỳng ta sẽ xõy dựng được tổ quốc Việt Nam dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ , văn minh.
C. KẾT LUẬN
Thụng qua sự phỏt triển của lực lượng sản xuất, của khoa học cụng nghệ, của