hợp với luật lệ, các định chế Nhà nớc.
1.2.2.1. Tạo ra các chính sách nhằm thu hút CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh tỉnh
- Chính sách về u đãi, khuyến khích đầu t trên địa bàn tỉnh
Vận dụng triệt để chính sách u đãi nh: thuế, hỗ trợ xuất khẩu, hỗ trợ tiếp thị, xây dựng thơng hiệu... đồng thời kịp thời điều chỉnh, bổ sung chính sách thu hút khuyến khích đầu t với sức hấp dẫn cao, xây dựng kết cấu hạ tầng hợp lý phục vụ cho phát triển công nghiệp.
Chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ về mặt vốn, thuế, công nghệ thông tin, môi trờng đầu t vv... nhằm khơi dậy tiềm năng trong các thành phần kinh tế, nhất là khu vực công nghiệp ngoài quốc doanh. Đồng thời dành một khoảng kinh phí thích đáng cho công tác hỗ trợ, đầu t và phát triển trung tâm công nghiệp – nhất là ở khu vực nông thôn và các làng nghề, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn.
Có chính sách về thu nhập thích đáng, bồi dỡng mở rộng kiến thức, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho ngời lao động phù hợp với cơ chế thị trờng.
Tiếp tục cải cách hành chính, tạo môi trờng đầu t thông thoáng, bình đẳng, có chính sách thống nhất, không phân biệt các thành phần kinh tế và đây sẽ là giải pháp có tác động rất lớn trong sự nghiệp CNH, HĐH.
Trong sự nghiệp CNH, HĐH vốn đóng vai trò rất quan trọng. Trớc hết, CNH, HĐH làm biến đổi về chất của kỹ thuật sản xuất, lao động bằng máy móc thay thế cho lao động thủ công. Hơn nữa bản thân tiến độ kỹ thuật phụ thuộc rất lớn vào mức đầu t vốn nhiều hay ít. Từ đó, CNH, HĐH làm thay đổi cơ cấu ngành nghề, trong đó, ngành công nghiệp và dịch tăng nhanh. Nh vậy, trong sự nghiệp CNH, HĐH đòi hỏi phải có nhiều vốn và phải sử dụng vốn có hiệu quả trở thành điều kiện không thể thiếu đợc.
Do vai trò nh vậy, nên chính sách huy động và sử dụng vốn là một chính sách quan trọng để huy động và sử dụng vốn có hiệu quả, đòi hỏi chính sách này phải đáp ứng đợc các yêu cầu sau:
Chính sách huy động vốn phải phù hợp với nền kinh tế mở và đặc thù dân tộc. Trong việc huy động vốn cho CNH, HĐH thì nguồn vốn trong tỉnh là quyết định, nguồn vốn ngoài tỉnh và ngoài nớc là quan trọng. Sở dĩ nguồn vốn trong tỉnh là quyết định bởi vì tích luỹ bên trong là điều kiện không thể thiếu đợc cho việc tiếp nhận, sử dụng tốt vốn bên ngoài và cũng để tăng thêm tính độc lập, tự chủ của nền kinh tế. Nói nh vậy, không có nghĩa không coi trọng vốn bên ngoài. Có thể tại thời điểm nhất định, hoặc một công trình nào đó, vốn đầu t từ bên ngoài vẫn cao hơn vốn đầu t trng tỉnh, nhng nhìn chung toàn cục thì vốn đầu t trong tỉnh phải chiếm tỷ trọng lớn.
Phải tạo môi trờng thể chế thuận lợi, sử dụng, đồng bộ các chính sách kinh tế để huy động nguồn vốn trong toàn dân, trong mọi thành phần kinh tế, nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH toàn tỉnh.
Đối với nguồn vốn nớc ngoài, phải coi trọng huy động vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, tiếp thu vốn nớc ngoài phải gắn chặt với quá trình chuyển giao công nghệ. Quá trình này đòi hỏi phải đợc chuẩn bị chu đáo trong suốt thời gian dài.
Huy động vốn phải gắn liền với việc sử dụng có hiệu quả. Để đảm bảo vốn đợc sử dụng đúng hớng, đúng mục đích đòi hỏi:
- Trong sự nghiệp CNH, HĐH việc tạo lập và thực thi chính sách đầu t đúng đắn có ý nghĩa rất quan trọng. Đặc biệt là vai trò đầu t của chính quyền từ ngân sách để tạo môi trờng thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát huy cao nhất mọi nguồn lực của mình.
- Đầu t vốn cho CNH, HĐH phải coi trọng quan điểm hiệu quả và chỉ tiêu thời hạn thu hồi vốn. Sử dụng vốn là khâu quyết định quy mô huy động và tái tạo vốn, vì vậy nhiệm vụ xuyên suốt chiến lợc vốn là không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của nền kinh tế.
Nh vậy, chính sách huy động và sử dụng vốn cần đợc nhìn nhận theo quy trình khép kín trên cả ba phơng diện: huy động - sử dụng - quản lý. Do đó, phải bảo đảm sự thông suốt trong cả ba giai đoạn: tích luỹ - huy động - đầu t nhằm đạt đợc tốc độ luân chuyển và hiệu quả sử dụng vốn cao nhất.