III- MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH Lí NHÂN TỈNH HÀ NAM
2.3Nõng cao vai trú quản lý liờn đới của cỏc cấp lónh đạo.
2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC XỬ Lí GIẢI QUYẾT KHI XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN XỬ Lí GIẢI QUYẾT CÁC HỘ SỬ DỤNG ĐẤT
2.3Nõng cao vai trú quản lý liờn đới của cỏc cấp lónh đạo.
Trong phương ỏn để xử lý mang tớnh triệt để thỡ phải cần nhiều ban ngành cỳng tham gia: Sở tài chớnh, Sở giao thụng vận tải, Ban vật giỏ của tỉnh, sở nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn bời vỡ cú hộ sử dụng đất hợp phỏp tớnh theo luật đất đai nhưng lại nằm trong phạm vi điều chỉnh hành lang an toàn giao thụng hoặc bảo vệ hệ thống thuỷ lợi đờ điều, điện….Miễn nhiờn cỏc hộ này vẫn đương nhiờn cho rằng phương ỏn đó xử lý về đất, nhưng lại gõy cản trở cho quy hoạch hệ thống giao thụng, quy hoạch hệ thống thuỷ lợi….mức điều chỉnh giỏ đất khi thu tiền sử dụng đất mà xó thực hiện trong phương ỏn cũng chưa thật sỏt, chưa đồng bộ, cú hộ thu theo phương ỏn giỏ năm 2003 của UBND tỉnh ban hành, cú hộ thu theo giỏ đầu năm2004.Trong danh sỏch của phương ỏn sử lý cú hộ vi phạm vẫn được hưởng quyền lợi mà khụng phải chịu một khoản phớ nào,làm thất thoỏt tài sản quốc gia ;đặc biệt là cỏc cụng trỡnh giao thụng vận tải ,thuỷ lợi……điều này cần sự phối hợp liờn ngành của sở tài chớnh , sở giao thụng vận tải , sở xõy dựng….thiết lập địng mức kinh tế kỹ
thuật cho từng vựng , từng địa phương .Sở tài nguyờn &mụi trường la cơ quan thực thi sau cựng nờn cần căn cư thờm vào cỏc định mưc kinh tế kỹ thuật để thực hiện phương ỏn xõy dựng và điều chỉnh cho cỏc đối tượng sử dụng đất chưa hợp phỏp. Ngoài ra cỏc cơ quan chủ qủan ban hành luật cỏc hướng dẫn thi hành, …xõy dựng quy phạm xử lý thớch đỏng đối với cỏc đối tượng sử dụng đất cú tư tưởng "chống đối" với cỏc chớnh sỏch đất đai đó được phờ duyệt. Cỏc hành vi của cỏn bộ cũng như hộ sử dụng đất hợp phỏp hoặc chưa hợp phỏp khi cụng bố cỏc nội dung thực hiện trong phương ỏn mà vi phạm cần phải xử lý ngay dứt điểm. Tại xó cỏc hộ thực hiện chậm, khụng thực hiện cũn nhiều, đặc biệt là cỏc đối tượng cú đất sử dụng ở ven đường giao thụng liờn xó: Nhõn Thịnh - Nhõn Mỹ. Cú hộ cố tỡnh xõy dựng thờm, cú hộ cú thể tạo ra những khoảng chống…..để hũng kiếm lợi ớch khi thực hiện phương ỏn mở rộng đường giao thụng phải đền bự cho cỏc đối tượng này. Em cho rằng cần niờm yết kết quả ngay khi phương ỏn được cồn bố quy định rừ về thời gian về nội dung thực hiện…..Nếu cú hộ vi phạm cơ quan thi hành thực thi phương ỏn đối chiếu với cỏc quy định trong nội dung phương ỏn, cũng như cỏc quy định của phỏp luật đất đai, phỏp luật dõn sự, khụng những phạt thờm mà cũn khụng được đền bự. Trong phương ỏn xử lý cú phần đất được hợp phỏp hoỏ hoặc cho thuờ đối với đất được hợp phỏp hoỏ thỡ phải cú giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng thực tế ở địa phương cho thấy cú những hộ chưa cú tiền để nộp ngay cỏc khoản lệ phớ làm giấy tờ hợp phỏp hoỏ, hoặc chưa cú tiền để nộp phạt thỡ cơ quan quản lý đất đai phải linh động cú thể là ghi chịu vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc hộ này. (Tức là ghi nợ vào giấy chứng nhận). Núi túm lại biểu hiện của quan hệ đất đai rất phức tạp nờ khi xõy dựng phương ỏn đến khi giải quyết cần tập trung đến lợi ớch của dõn và của Nhà nước, đỳng như luật đầt đai quy định đất đai cú vai trũ vụ cựng quan trọng đối với đối tượng sử dụng nú.
KẾT LUẬN
Bước vào thời kỳ CNH - HĐH nhu cầu sử dụng đất đai tăng về số lượng, chất lượng với tỡnh hỡnh sử dụng đất như hiện ay là chưa hợp lý: vi phạm quy hoạch sử dụng đất khụng theo mục đớch sử dụng, lấn chiếm đầu cơ… làm cho việc sử dụng đất khụng hiệu quả thất thoỏt cỏc tài sản quốc gia đầu tư để khai thỏc đất, hạn chế cỏc tỡnh năng sử dụng cỏc cụng trỡnh xõy dựng…… Nếu xột riờng ở vựng nụng thụn thỡ cú bộ phận đất đang được sử dụng chưa hợp phỏp ngoài việc gỏay ảnh hưởng như trờn nú cũn ảnh hưởng đến phõn phối sản phẩm kinh tế. Một vấn đề đặt ra là ở nụng thụn hiện nay "Tỡnh trạng đất hẹp, người lao động dư thừa lớn, khả năng phõn cụng lại lao động nụng thụn khụng dễ dàng". Nhu cầu sử dụng đất ở nụng thụn thiết thực hơn bao giừo hết trong thời kỳ chỉ định cơ cấu kinh tế. Do vậy đối với đất đai khụng đơn thuần như trước. Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Hà Nam về việc giải quyết cỏc hộ sử dụng đất chưa hợp phỏp trờn địa bàn toàn tỉnh. Nhõn Thịnh là xó thuộc huyện Lý Nhõn đó tiến hành triển khai xõy dựng phương ỏn giải quyết đối với cỏc hộ nay. Kết quả thu được của phương ỏn xử lý là đưa cụng tỏc quản lý đất đai tại xó theo đỳng cỏc vấn đề cỏc cấp, cỏc ngành triển khai. Người sử dụng đất thực hiện đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ của mỡnh khi sử dụng đất đảm bảo đỳng với nội dung quản lý Nhà nước thỡ việc xử lý cỏc đối tượng sử dụng đất chưa hợp phỏp là cần thiết. nhưng do hệ thống tài liệu phục vụ xõy dựng phương ỏn xử lý chưa thật đầy đủ, mặt khỏc tỡnh trạng trong phương ỏn xử lý chưa thể thực hiện ngay. Em nghĩ rằng kết quả thu được tại xó khi xử lý cỏc đối tượng này rất lớn (tiền xử phạt, diện tớch đất thu rồi lệ phớ khỏc….) tuy nhiờn để đầy nhanh tiến độ thực hiện, xử lý triệt để thỡ cần quan tõm hơn nữa, đặt biệt là vai trũ của cỏc nhà quản lý, của Sở tài nguyờn mụi trường trong việc tổ chức định hướng quản lý thực tế cho thấy xó hội ngày càng phỏt triển thỡ vấn đề đất đai phức tạp, cỏc quan hệ phỏt sinh vi phạm phỏp luật đất đai cần phải ngăn
chặn và xử lý triệt để. Mụ hỡnh xõy dựng phương ỏn xử lý cỏc đối tượng sử dụng đất chưa hợp phỏp tại xó Nhõn Thịnh dõy là mụ hỡnh mang lại rất nhiều lợi ớch cho cả 2 là Nhà nước và nhõn dõn. Do vậy mụ hỡnh này cần được nhõn rộng tới nhiều địa phương bởi vỡ tỡnh hỡnh vi phạm đất đai là tỡnh hỡnh trung.
Để hoàn thành chuyờn đề thực tập tốt nghiệp này em đó nhận được sự quan tõm giỳp đỡ, gúp ý kiến của cỏc cỏn bộ thuộc sở tài nguyờn mụi trường tỉnh Hà Nam và đặc biệt hơn cả là sự hướng dẫn tận tỡnh của Tiến sỹ Nguyễn Thế Phỏn giảng viờn trung tõm đào tạo địa chớnh sử dụng kinh doanh bất động sản trường Đại học kinh tế quốc dõn.
Em xin trõn trọng cảm ơn vấn đề đất đai hết sức phức tạp do kiến thức của em cũn hạn chế nờn trong chuyờn đề này cũn nhiều thiếu sút em mong nhận được sự quan tõm gúp ý phờ bỡnh của cỏc thầy, cụ giỏo cựng toàn thể mọi người.
MỤC LỤC
TT NỘI DUNG TRANG
Chương I: Cơ sở lý luận khoa học về xõy dựng phương và cỏc giải phỏp cơ bản nhằm giải quyết cỏc trường hợp sử dụng đất chưa hợp phỏp.
3