III. Kiến nghị đề xuất:
1. Mặt hàng nông sản
Thế mạnh về các mặt hàng nông sản của ta chủ yếu là nhờ điều kiện tự nhiên thuận lợi. Các nhóm mặt hàng nông sản chủ lực, có kim ngạch xuất khẩu đợc sang các nớc trong khu vực và trên thế giới gồm: gạo, chè, điều, cà phê, rau quả, hạt tiêu, thịt lợn. Dự kiến thời điểm đa vào thực hiện giảm thuế đối với các mặt hàng thuộc nhóm sản phẩm nông nghiệp nh sau:
1.1. Cà phê:
Là mặt hàng có sức cạnh tranh trên thị trờng quốc tế. Việt Nam có lợi thế về điều kiện đất đai, con ngời, giống cây trồng nên đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp cà phê cho thị trờng quốc tế. Tuy nhiên, năng lực chế biến của ta còn thấp, công nghệ chế biến lạc hậu nên mới chỉ phát huy mạnh ở khâu xuất khẩu cà phê hạt (dạng thô và sơ chế) còn các sản phẩm cà phê chế biến cha có sức cạnh tranh cao, chiếm tỷ trọng thấp trong xuất khẩu.
Trong biểu thuế nhập khẩu hiện hành của ta, mặt hàng cà phê hạt có thuế suất nhập khẩu tơng đối thấp (20% còn những mặt hàng cà phê đã qua chế biến thì mức thuế suất nhập khẩu cao hơn (50%).
Trên thực tế, các nớc ASEAN gần nh là đối thủ cạnh tranh của Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu cà phê. Nếu tham gia thực hiện CEPT, Việt Nam có thể không lo ngại cạnh tranh của các nớc ASEAN trong xuất khẩu cà phê hạt nhng khó có thể cạnh tranh với cà phê chế biến của các nớc này. Xét trên giác độ tăng cờng xuất khẩu trong ASEAN, trừ nớc thành viên mới ủa ASEAN (Lào đa mặt hàng cà phê vào cắt giảm xong với mức thuế suất CEPT còn rất cao, Campuchia và Myanmar xếp mặt hàng cà phê vào Danh mục loại trừ tạm thời), còn các nớc thành viên cũ của ASEAn đều đã đa mặt hàng cà phê vào cắt giảm theo CEPT/AFTA, do vậy Việt Nam có thể mở rộng thị trờng xuất khẩu của mình ở các nớc ASEAN.
Lịch trình cắt giảm theo CEPT/AFTA
- Sản phẩm cà phê hạt (nhóm 0901): Đã đa vào thực hiện CEPT từ năm 2000 trở về trớc.
- Sản phẩm cà phê chế biến sẵn ( phân bón 2101.11): 2003.
1.2. Điều:
Nhân điều là sản phẩm có khả năng cạnh tranh xuất khẩu trên thị trờng quốc tế. Hàng năm Việt Nam xuất khẩu khoảng 95% sản lợng. Tuy nhiên, do còn yếu kém trong các khâu giống cây trồng, thâm canh, chăm sóc nên năng suất còn thấp, chất l- ợng hạt thô cha cao. Về chế biến, mới dừng lại ở sản phẩm nhân điều sơ chế chủ yếu. Trong biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam, các sản phẩm từ hạt điêu (thô và chế biến)
Đều có mức thuế suất cao (30%,40%,50%)
Lịch trình cắt giảm theo CEPT/AFTA
- Hạt điều thô (0801.31.00 và 0801.32.00): đã đa vào thực hiện CEPT từ năm 2000 trở về trớc.
- Hạt điều chế biến (2008.19.10): 2003
1.3. Lúa gạo
Mặc dù là sản phẩm có sản lợng cao, xuất khẩu nhiều nhng năng suất lúa gạo của ta mới đạt trung bình của thế giới, chất lợng thấp và gạo cha đều, các khâu chế biến cha tốt nên khả năng cạnh tranh trên thị trờng gạo quốc tế còn có những hạn chế về mặt giá cả cũng nh các dịch vụ đi kèm. Trong biểu thuế nhập khâủ của ta, chỉ có mặt hàng thóc làm giống có thuế suất nhập khẩu thấp ( 0%), còn các dạng gạo khác đều có mức thuế suất nhập khẩu cao ( 30%).
Hiện nay, trong ASEAN, có Malaysia, Philippines và Indonesia xếp mặt hàng gạo vào danh mục hàng nông sản nhạy cảm cao – tức là chỉ bắt đầu đa vào cắt giảm từ 2010 và kết thúc năm 2020, chỉ trừ có Thái Lan đã xếp gạo vào danh mục cắt giảm ngày và Singapore đã có thuế nhập khẩu ở mức 0%. Do vậy, tuy Việt Nam có thế mạnh về xuất khẩu gạo song khó có thể đợc hởng u đãi thuế quan CEPT từ các nớc ASEAN trong một vài năm tới.
1.4. Chè:
Ngành chè là ngành có sức cạnh tranh trung bình. Hiện nay mặc dù sản lợng chè có tăng song do thiết bị chế biến lạc hậu nên hao phí lớn, chè thành phẩm có chất lợng
không đồng đều, dẫn đến thị trờng xuất khẩu của mặt hàng chè hiện nay còn rất hạn chế đều có mức thuế suất nhập khẩu cao ( 50 %).
Hiện nay, tất cả các nớc thành viên cũ của ASEAN đều đa ra mặt hàng chè vào cắt giảm thuế quan với mức thuế suất CEPT rất thấp nên Việt Nam rất có khả năng mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu mặt hàng chè sang thị trờng các nớc này. Để phát huy hơn nữa tiềm năng xuất khẩu củamình, Việt Nam cần phải nâng cao năng lực chế biến chè của mình hơn nữa.
Lịch trình cắt giảm theo CEPT/AFTA
Các mặt hàng chè cha chế biến (nhóm 0902 và 0903) và chè chế biến (2101.200.00) đề đã đa vào thực hiện CEPT/AFTA từ năm 200 trở về trớc.
1.5. Các mặt hàng gỗ chế biến, gỗ ván, gỗ dán nhân tạo
Việt Nam hiện vẫn đang phải nhpạ những mặt hàng gỗ chế biến nói trên, kim ngạch nhập khẩu tơng đối lớn từ các nớc ASEAN. Do vậy, các mặt hàng này thực hiện đang có mức thuế suất u đãi MFN (5%), hoạt động động nhập khẩu chịu sự quản lý của Bộ chuyên ngành. Tuy nhiên, trong tơng lai, ta đang có dự án trồng 5 triệu ha rừng làm nguồn nguyên liệu cho các mặt hàng trên, vì vây, chủ trơng sẽ là tiếp tục có biện pháp bảo hộ ngành hàng này, nhất là ngành chế biến gỗ.
Lịch trình cắt giảm theo CEPT/AFTA/.
Theo lịch trình cũ, Các mặt hàng ván nhân tạo, sản phẩm chế biến gỗ và ván nhân tạo ( các nhóm 4410, 4412 vf 4413) phải chuyển vào thực hiện CEPT/AFTA từ năm 1999, son cho đến nay vẫn cha vào thực hiện cắt giảm. Dự kiến sẽ đa vào thực hiện CEPT/AFTA từ năm 2003, mức thuế suất đa vào thực hiện CEPT sẽ bằng mức thuế suất u đãi hiện hành tại thời điểm đó.
1.6. Dầu thực vật tinh chế
Dầu thực vật là mặt hàng phục vụ tiêu dùng của nhân dân và là đầu vào của ngành chế biến thực phảam. Mặt hàng dầu thực vật tinh chế thuộc diện hạn chế nhập khẩu từ năm 1999. Việt Nam đã sản xuất đợc dầu thực vật với số lợng lớn, chất lợng t- ơng đối tốt, tuy nhiên giá cao hơn giá thế giới từ 35 – 45% do nguyên liệu phải nhập khẩu. Về nguyên vật liệu dầu thô, Việt Nam nhập khẩu chủ yếu từ các nớc ASEAN là Malaysia,, Singapore, Thái Lan và Philippin. Mục tiêu đặt ra hiện nay là đầu t phát triển ngành công nghiệp chế biến dầu tinh chế trớc hết phải đáp ứng đợc nhu cầu trong nớc. Vì vậy, các mặt hàng dầu thực vật tinh chế sẽ đợc đa vào thực hiện cắt giảm theo CEPT/AFTA muộn nhất, vào năm 2003. Trong biểu thuế nhập khẩu hiện hành của ta, mức thuế suất nhập khẩu MFN của dàu thực vật tinh chế tơng đối cao (40%)
Lịch trình cắt giảm theo CEPT/AFTA
- Các dạng dầu thô và thành phần của dầu thực vật cha tinh chế (1507 – 1515): hiện đang có mức thuế suất MFN thấp (chủ yếu là 5%), đã đa vào thực hiện CEPT/AFTA từ năm 2000 trở về trớc.
1.7. Rau quả
Ngành rau quả là ngành hàng quan trọng trong chiến lợc phát triển nông nghiệp. Hiện nay do ta còn yếu kém ở khâu chế biến nên mặt hàng rau quả mới chỉ chủ yếu tiêu thụ và chiếm lĩnh thị trờng nội địa. Việt Nam có khả năng tăng cờng xuất khẩu rau quả tơi sang các nớc ASEAN, Tuy nhiên cần phải nâng cao năng lực và đổi mới công nghệ sau thu hoạch, bảo quản và chế biến các mặt hàng này để nâng cao chất lợng sản phẩm. Thuế suất nhập khẩu MFN của các mặt hàng rau quả tơi và chế biến này đều ở mức tơng đối cao (40%)
Lịch trình cắt giảm theo CEPT/AFTA.
- Rau, củ, hạt (chơng 7) và hoa quả tơi (chơng 8): Phần lớn các mặt hàng này đã đa vào thực hiện CEPT/AFTA từ năm 2000 trở về trớc: riêng nho tơi hoặc khô (nhóm 0806) đợc đa vào thực hiện CEPT từ năm 2001.
- Sản phẩm chế biến từ rau, quả, hạt và các phần khác của cây (chơng 20): Theo lịch trình cũ, các nhóm mặt hàng này trớc đây đợc đa vào thực hiện cắt giảm từ năm 2002. Tuy nhiên, hiện nay, do có sự thay đổi trong quan điểm phát triển và đầu t sản xuất hàng nên đòi hỏi có sự điều chỉnh thời điểm đa vào cắt giảm tơng ứng. Đối với một số nhóm rau quả chế biến hiện đang có dự án đầu t có nhu cầu bảo hộ để bảo vệ thị trờng trong nớc nh nhóm 2002 – cà chua chế biến, 2004 – 2005 – các dạng rau khác chế biến, gồm cả khoai tây, 2008 – các dạng quả chế biến, và 2009 – n - ớc quả ép và nớc rau ép: đa vào thực hiện CEPT/AFTA từ năm 2003. Đối với các nhóm cònlại, gồm 2003 – nấm chế biến, 2006 – 2007 – quả hạch chế biến và mứt quả đông, mứt quả thiều là những sản phẩm ta không sản xuát và cũng ch… a có kế hoạch đầu t sản xuất: Đa vào thực hiện CEPT/AFTA từ năm2001.