II. Những giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy quan hệ th ơng mại và đầu t Pháp Việt.–
1. Những giải pháp mang tính vĩ mô
1.1 Thúc đẩy quan hệ chính trị
Quan hệ chính trị đóng vai trò quyết định trong việc thúc đẩy các quan hệ khác. Trên thực tế, điều này đã đợc nhận thức đầy đủ không chỉ ở cấp lãnh đạo hoạch định chính sách mà cả ở cấp thực thi chính sách.
Em thiết nghĩ quan hệ chính trị giữa hai nớc vốn đã đợc thúc đẩy và duy trì cần đợc tăng cờng với nhịp độ cao hơn nữa và ở mọi cấp, mọi ngành liên quan đến việc hoạch định chính sách. Quan hệ chính trị đợc nói ở đây là các cuộc tiếp xúc cấp nguyên thủ quốc gia, Thủ tớng và Bộ trởng Bộ Ngoại giao. Hai nớc cần tăng cờng các cuộc tiếp xúc giữa hai bên vì tiếp xúc chính trị góp phần tăng cờng sự hiểu biết lẫn nhau giữa các nhà lãnh đạo và các nhà hoạch định chính sách của cả hai nớc, đồng thời còn củng cố lòng tin và sự yên tâm làm ăn lâu dài của các nhà doanh nghiệp, các nhà đầu t. Chính tiếp xúc chính trị sẽ giải toả những vớng mắc tâm lý,
những đắn đo không cần thiết, đặc biệt với những nhà doanh nghiệp, nhà đầu t Pháp, những ngời thờng bị nhìn nhận là không dám chấp nhận rủi ro và hay trông chờ vào sự bảo hộ của Nhà nóc hoặc các khoản viện trợ chính thức (ODA).
Chúng ta hy vọng rằng trong tơng lai sẽ nhiều hơn nữa các cuộc tiếp xúc chính trị giữa hai nớc Pháp và Việt Nam để giúp cho quan hệ thơng mại và đầu t giữa hai nớc trở nên tốt đẹp hơn.
1.2 Có chính sách hỗ trợ hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp
Chúng ta cần phải cải cách về thủ tục hành chính trong quản lý xuất nhập khẩu. Trong quản lý xuất nhập khẩu hai khâu quan trọng là quyền kinh doanh và phạm vi hàng hoá đợc phép xuất nhập khẩu. Trong những năm qua chúng ta đã tạo những điều kiện thuận lợi cả trong văn bản lẫn trên thực tế để cho mọi thành phần kinh tế tham gia trực tiếp kinh doanh xuất nhập khẩu. Nhng đến nay, nhìn chung lại, cơ chế điều hành vẫn còn phần nào mang tính “xin-cho” mặc dù đã có rất nhiều sửa đổi. Do vậy, cần loại bỏ sớm có chế này và quản lý theo pháp luật. Điều gì mà pháp luật không cấm thì để tự do kinh doanh, không nên gây phiền hà dới bất cứ hình thức gì. Chính t duy:”tôi đợc làm tất cả những gì pháp luật không cấm” rất phù hợp với lối làm ăn của ngời Pháp.
Để điều hành xuất nhập khẩu có hiệu quả cần bổ sung, sửa chữa các quy chế, quy định cho phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh. Chẳng hạn nh các quy định về giá xuất nhập khẩu, điều kiện, phơng thức thanh toán, điều kiện giao hàng... Muốn vậy đơng nhiên ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ làm quản lý, xây dựng cơ chế chính sách trung thực, am hiểu công việc và có kinh nghiệm nghề nghiệp. Chính họ sẽ là ngời tham mu cho lãnh đạo và trực tiếp soạn thảo các chính sách cần thiết. Đồng thời ta cũng phải kiên quyết xoá bỏ các tầng nấc không cần thiết.
Để nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng thế giới, ta cần nâng cao chất lợng hàng hoá, cải tiến mẫu mã, bao bì, giảm giá thành, nâng cao sự hiểu biết về thị trờng, tìm hiểu thị hiếu ngời tiêu dùng. Từ đó nghiên cứu tiềm năng sản xuất hàng xuất khẩu của cả n- ớc, của từng địa phơng, từng vùng và đa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Tất cả các điểm trên cần phải đợc xây dựng thành chính sách lâu dài, nhất quán, tránh tình trạng “bỏ mặc” hoặc quản lý theo lối hành chính đơn thuần.
1.3 Có chính sách thu hút mạnh mẽ hơn nữa và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn FDI
Để khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt Nam và để thu hút thêm nguồn vốn FDI chúng ta có thể đa ra một số giải pháp nh sau:
Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu t nớc ngoài nhằm tạo lập một hành lang pháp lý hấp dẫn, cởi mở, minh bạch, ổn định và tạo lập một khuôn khổ chung cho đầu t trong nớc và nớc ngoài.
Xây dựng các chính sách nhằm cải thiện tính cạnh tranh của các ngành thơng mại, cụ thể là:
- tiếp tục giảm phí và thuế đối với một số dịch vụ
- hoàn thiện luật đất đai, các qui định về ngoại hối, vấn đề chuyển lãi ra khỏi Việt Nam và các qui định về thuế, nhằm tạo điều kiện cho việc thực hiện các dự án đợc cấp phép
- đa ra các u đãi cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu hoặc các linh kiện và chi tiết rời
Đa dạng hoá các hình thức đầu t để triển khai thêm nhiều kênh đầu t và thí điểm cổ phần hoá một số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đợc lựa chọn.
Mở cửa dần thị trờng bất động sản, các ngành dịch vụ và thơng mại để hội nhập nền kinh tế thế giới.
Nâng cao năng lực quản lý của cơ quan nhà nớc các cấp cũng nh mở rộng phạm vi trách nhiệm của các chính quyền địa phơng nhằm giải quyết nhanh nhất các vấn đề của các nhà đầu t.
Đơn giản hóa các thủ tục hành chính nhằm tạo niềm tin đối với các nhà đầu t.
Nâng cao chất lợng quy hoạch đầu t. Chúng ta phải xây dựng quy hoạch đầu t cho phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội. Quy hoạch đầu t nớc ngoài phải là một bộ phận hữu cơ trong quy hoạch đầu t chung của cả tỉnh, thành phố. Vốn đầu t nớc ngoài phải gắn chặt với quy hoạch phát triển các ngành, vùng lãnh thổ và đặt trong tiến trình hội nhập, khai thác những tiềm năng và lợi thế so sánh của địa phơng, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế. Nâng cao chất lợng quy hoạch tổng thể nói chung và quy hoạch đầu t nớc ngoài nói riêng sẽ tránh đợc tình trạng đầu t tràn lan, đầu t theo phong trào làm phung phí nguồn nhân lực, giảm hiệu quả các dự án FDI, làm cho nhà đầu t nớc ngoài giảm lòng tin.
Xem xét lại và xoá bỏ các qui định và các loại giấy phép không cần thiết hiện nay đang tạo thành rào cản đối với các hoạt động thơng mại.
Xây dựng danh mục các dự án chỉ cần thủ tục đăng ký đầu t đơn giản.
Cải thiện cơ sở hạ tầng, đặc biệt là nớc và điện; cải thiện chất lợng các dịch vụ ngân hàng, kỹ thuật và tài chính, nhằm tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi.
Khuyến khích đầu t tại một số khu vực, đa dạng hoá các hoạt động khuyến khích đầu t nớc ngoài, nâng cao năng lực cán bộ Việt Nam và cải thiện chất lợng thông tin liên quan đến đầu t và chính sách đầu t.
Mở rộng các hình thức thu hút và vận động FDI. Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đợc phép phát hành cổ phiếu, trái phiếu để mở rộng quy mô đầu t. Một số tập đoàn có nhiều dự án đầu t đợc phép thành lập công ty quản lý vốn để điều hành chung và hỗ trọ các dự án đã đầu t.
Nới rộng chế độ tuyển dụng ngời lao động.
Chúng ta cần tăng cờng tiếp xúc ở mọi cấp, về mọi mặt với chính phủ các n- ớc có liên quan và trực tiếp với các nhà đầu t.
Chúng ta phải cải thiện chế độ thông tin. Cần cung cấp cho các nhà đầu t mọi qui định, thủ tục liên quan đến FDI ở Việt Nam, từ các văn bản pháp lý hành chính, chiến lợc, quy hoạch lâu dài và tổng thể về FDI đến những thông tin chi tiết cho từng dự án, thậm chí cả những đặc điểm của địa phơng đón nhận FDI. Thông tin cần đợc chuyển tải qua nhiều kênh khác nhau: hội nghị, hội thảo, ấn phẩm, Internet...
Để tăng cờng khả năng giải ngân cho các dự án FDI, cần có những biện pháp hữu hiệu để giải phóng mặt bằng trớc khi gọi vốn, rút ngắn thời gian thẩm định và đơn giản hoá mọi khâu thủ tục hành chính khác.
Đầu t nớc ngoài còn liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nh ngân hàng, bảo hiểm, luật s. Các nhà đầu t Pháp nổi tiếng là thận trọng đôi khi họ không tin vào hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, luật s của nớc nhận đầu t. Do vậy: những qui định pháp lý về mở chi nhánh, văn phòng cho ngân hàng, bảo hiểm và luật s cần phải đợc ban hành và hoàn thiện. Hiện nay, các công ty của Pháp đã mở trên 100 văn phòng đại diện, 5 ngân hàng và 5 văn phòng luật s đã có mặt ở Việt Nam dới hình thức các chi nhánh. Điều họ mong muốn là chế độ hoạt động của chi nhánh này phải đợc tự do hoá hơn nữa và lý tởng nhất là không có bất kỳ sự hạn chế nào trong kinh doanh.
Để duy trì những lợi thế của Việt Nam, Chính phủ đã ban hành quyết định 53 vào tháng 3 năm 1999 về việc giảm giá điện, viễn thông và tiến tới áp dụng chính sách một giá đối với các dịch vụ cung cấp cho đầu t. Đây là một quyết định đúng lúc đợc các nhà đầu t nớc ngoài hoan nghênh. Tuy nhiên, thời gian tới, Chính phủ còn phải tiếp tục thực hiện kế hoạch giảm giá dịch vụ để thu
hẹp khoảng cách với giá quốc tế và giải quyết vấn đề thế chấp giá trị quyền sử dụng đất.
Chúng ta cần có những biện pháp khuyến khích các nhà đầu t đầu t vào các vùng u tiên cao của ta nh các vùng sâu vùng xa vì Pháp thông thạo địa lý Việt Nam, tâm lý của ngời Việt Nam. Chẳng hạn nh ta lo giải phóng mặt bằng tr- ớc, cấp không quyền sử dụng đất, miễn thuế trong một thời gian nhất định, sản phẩm làm ra đợc tiêu thụ tại chỗ, không bắt buộc phải xuất khẩu một phần.
1.4 Có chính sách thu hút mạnh mẽ hơn nữa và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA
Vốn ODA đợc Chính phủ Việt Nam nhìn nhận là một nguồn vốn nớc ngoài có ý nghĩa quan trọng để hỗ trợ đầu t phát triển các lĩnh vực u tiên thuộc cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội. Trong quá trình đổi mới, Việt Nam hiểu rõ rằng để phát triển kinh tế và thực hiện các chơng trình cải cách... thì phải có nguồn lực, do vậy cùng với việc huy động tối đa nguồn nội lực, Chính phủ và nhân dân Việt Nam luôn coi trọng các nguồn lực hỗ trợ từ bên ngoài, đặc biệt là nguồn ODA của các nớc và các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế. Vì vậy nên chúng ta cần nâng cao hiệu quả của nguồn vốn này. Khác với nguồn vốn FDI, ODA đòi hỏi rất cao trách nhiệm của nớc tiếp nhận viện trợ ngay từ khâu đề xuất nhu cầu viện trợ đến đánh giá kết quả thu đợc. Muốn vậy Việt Nam cần phải tiến hành những biện pháp sau:
Ta cần xây dựng bức tranh toàn cảnh về nhu cầu nguồn vốn ODA sao cho nguồn vốn này đợc phân bổ tốt về mặt địa lý theo u tiên đầu t trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của ta, tránh đợc sự trùng lặp về đầu t và tập trung quá cao vào một ngành, một vùng nào đó.
Một mặt, ta có tính đến ý kiến của các nhà tài trợ, mặt khác, ta phải hoàn toàn chủ động trong quá trình đề xuất nhu cầu, xây dựng dự án, điều hành, quản lý và đánh giá dự án.
Để vừa phát huy tính chủ động của nớc tiếp nhận viện trợ và tôn trọng ý kiến của các nhà tài trợ, ta cần minh bạch trong mọi khâu, hài hoà các chính sách, chia sẻ thông tin về mọi mặt với các nhà tài trợ và giữa các nhà tài trợ với nhau.
Để thực hiện tốt các biện pháp trên, điều cốt lõi là tăng cờng năng lực cán bộ tham gia vào quá trình quản lý ODA ở mọi cấp, đặc biệt là cấp thực hiện dự án ở địa phơng.
Ta nên chủ động thiết lập các dự án theo các lĩnh vực, ngành, địa phơng u tiên để chủ động trong đàm phán thông qua dự án với nớc bạn.
Ta phải sử dụng có hiệu quả hơn kinh phí hợp tác, khoản viện trợ không hoàn lại do Bộ Ngoại giao Pháp quản lý. Đây chính là nguồn tài chính giúp ta một cách có hiệu quả trong việc đào tạo nguồn nhân lực và trợ giúp kỹ thuật nếu ta biết tận dụng tốt.