III. II GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH VIỆC THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM TRONG KHUễN KHỔ AFTA
2. Giải phỏp vi mụ Về phớa doanh nghiệp
Mỗi đơn vị, doanh nghiệp dự lớn dự nhỏ cần lập ngay bộ phận chuyờn trỏch, thu thập nghiờn cứu cỏc tài liệu thụng tin liờn quan tới AFTA để vận dụng cỏc cam kết quốc tế vào chương trỡnh hành động sản xuất kinh doanh của đơn vị mỡnh. Hội nhập là tất yếu để phỏt triển. Việc thực hiện lịch trỡnh cắt giảm thuế quan trong ASEAN, hiệp định thương mại Việt Mỹ và trong tương lai khi gia nhập Tổ chức thương mại thế giới - WTO là một khõu quan trọng để thực hiện việc tự do hoỏ thương mại mở cửa hội nhập. Trong đú, doanh nghiệp cú vai trũ đặc biệt quan trọng, đảm bảo sự thành cụng của hội nhập. Vỡ vậy, cỏc doanh nghiệp cần chủ động tận dụng cơ hội và vượt qua thỏch thức để nõng cao vị thế cạnh tranh của hàng hoỏ và uy tớn của mỡnh trờn thị trường trong nước và quốc tế.
Tỏc động hai mặt của việc xoỏ bỏ hàng rào bảo hộ mậu dịch đối với cỏc doanh nghiệp tuy dễ thấy về định tớnh, song khú dự bỏo định lượng. Xoỏ bỏ bảo hộ cú thể buộc doanh nghiệp phải cải tổ toàn diện để đối đầu trực diện với sức ộp cạnh tranh từ cỏc nước AFTA. Cạnh tranh cú thể thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, nhưng đồng thời cũng cú thể làm phỏ sản hàng loạt doanh nghiệp, thậm chớ hàng loạt ngành. Như vậy, xoỏ bỏ bảo hộ chắc chắn dẫn đến việc thay đổi cơ cấu kinh tế.
2.1. Cần cú chiến lược dài hạn và cụ thể, thiết thực
Trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế vươn ra thị trường quốc tế và khu vực, Nhà nước chỉ hỗ trợ, tạo mụi trường phỏp lý thụng thoỏng và thuận lợi. Sự thành cụng tới đõu trong quỏ trỡnh này là tuỳ thuộc vào sức cạnh tranh, tớnh năng động sỏng tạo của cỏc doanh nghiệp. Do vậy cỏc doanh nghiệp phải thực sự vào cuộc, vỡ sự sống cũn của mỡnh. Tư tưởng bảo hộ trụng chờ vào Nhà nước hỗ trợ tất yếu sẽ dẫn tới sự đào thải. Trong quỏ trỡnh cạnh tranh vươn lờn này Nhà nước sẽ hỗ trợ thớch đỏng cho cỏc doanh nghiệp, nhưng sự hỗ trợ đú là cú chọn lọc, cú điều kiện, cú thời gian. Như vậy con đường tất yếu cho cỏc doanh nghiệp là: Kết hợp chặt chẽ sản xuất với kinh doanh. Mỗi đơn vị cần cú chiến lược riờng
cạnh tranh của đơn vị, của địa phương mỡnh, lấy thị trường làm kim chỉ nam định hướng cho sản xuất. Khụng nờn giàn trải, cần chuyờn sõu theo thế mạnh. Một mặt cần đẩy mạnh cỏc hoạt động kinh doanh hợp tỏc quốc tế, khai thỏc lợi thế từ cỏc cam kết trong hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại khuyếch trương đầu tư. Hạch toỏn chặt chẽ giữa sản xuất và kinh doanh tiờu thụ trờn thị trường trong và ngoài nước. Xem thị trường trong nước là hậu thuẫn, là thế mạnh cho việc thõm nhập thị trường nước ngoài. Chiến lược hai trọng điểm sản xuất và kinh doanh tiờu thụ là đũi hỏi rất thực tiễn đảm bảo thắng lợi cho mỗi doanh nghiệp trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Thị trường mà chỳng ta cần xem xột là thị trường hướng ngoại, nhưng hiện tại chỉ khoảng hơn 20% giỏ trị sản phẩm cụng nghiệp được xuất ra thị trường nước ngoài. Hướng ngoại phải là chiến lược lõu dài, bởi sức mua trong nước thấp, tuy dõn số là 80 triệu người. Núi vậy, khụng cú nghĩa là chỳng ta cú thể quờn thị trường trong nước, mà ở đõy, đỳng ra, cú thứ chỳng ta phải giành dật lấy, đặc biệt là những hàng hoỏ nước ngoài đang chiếm lĩnh: hàng dệt may, hoỏ mỹ phẩm, điện tử, điện dõn dụng, cơ khớ tiờu dựng, gốm sứ…
Những tồn tại trờn, thực sự là những trở ngại phải vượt qua trờn con đường phỏt triển ngành cụng nghiệp với tốc độ 14 -15%/năm từ nay đến năm 2000. Đặc biệt là vấn đề hội nhập ASEAN, và tham gia AFTA
2.2. Khẩn trương sắp xếp lại hoạt động sản xuất kinh doanh phự hợp với cam kết hội nhập khu vực và quốc tế, nõng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh
Sắp xếp lại sản xuất và cơ cấu lại nền cụng nghiệp đi đụi với việc đổi mới doanh nghiệp trờn cỏc mặt cụng nghệ và quản lý. Thực hiện cổ phần hoỏ và đa dạng hoỏ sở hữu tại những doanh nghiệp cú đủ điều kiện và theo sự chỉ đạo của Nhà nước.
Cựng với cắt giảm bảo hộ mậu dịch trong khuụn khổ AFTA, cũn cần phải tớnh toỏn xa hơn, đến phương hướng chuyờn mụn hoỏ sản xuất trong phạm vi ASEAN. Do cơ cấu giữa Việt Nam và cỏc nước ASEAN cú một số điểm tương đồng, nờn càng sớm xỏc định được phương hướng chuyờn mụn hoỏ và liờn kết quốc tế của cỏc ngành sản xuất, nhất là sản xuất cụng nghiệp trong bối cảnh nền kinh tế hoàn toàn khụng cũn hàng rào bảo hộ ngăn với cỏc nước trong khu vực, thỡ sẽ cú thể trỏnh được những cuộc cạnh tranh khụng cần thiết, khai thỏc những lợi ớch của hợp tỏc và chuyờn mụn hoỏ sản xuất, rỳt ngắn được những khỳc
khụng chịu quản lý bằng cỏc biện phỏp phi thuế quan vào thực hiện cắt giảm trước, bảo đảm thực hiện đỳng cam kết mà vẫn giữ được thế chủ động cho doanh nghiệp trong nước. Song cú lẽ giải phỏp quan trọng nhất vẫn là từ chớnh cỏc doanh nghiệp đũi hỏi doanh nghiệp phải tự sắp xếp, đổi mới cụng nghệ, trỡnh độ quản lý và nõng cao năng lực cạnh tranh… để tham gia hội nhập khu vực và quốc tế.
2.3. Cú giải phỏp xử lý nợ
Việc huy động cỏc nguồn vốn phải thực hiện bằng nhiều biện phỏp, khụng những chỉ dưới dạng đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI), hay cỏc nguồn viện trợ phỏt triển chinh thức (ODA)… mà cũn phải coi trọng việc huy động cỏc nguồn vốn tiềm tàng trong nhõn dõn. Nguồn vốn này khụng phải là nhỏ, nhưng tõm lý ngần ngại trong việc bỏ vốn đầu tư phỏt triển cụng nghiệp cũn khỏ phổ biến trong nhõn dõn, một phần là do kinh nghiệm hoạt động kinh doanh cũn ớt, phần khỏc là do mụi trường kinh doanh chưa đủ hấp dẫn.
2.4. Chủ động trong việc tạo lập nguồn vốn, tỡm kiếm thị trường
Trước tiờn, cỏc doanh nghiệp sản xuất trong nước cần căn cứ theo hướng phỏt triển trong tỡnh hỡnh mới để cú những định hướng đầu tư phự hợp. Trong từng ngành, với từng mặt hàng, cỏc doanh nghiệp phải cú dự kiến trước được cỏc khả năng cú thể ảnh hưởng hay tỏc động tới tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh khi Việt Nam đưa mặt hàng đú vào thực hiện chương trỡnh CEPT. Qua đú, doanh nghiệp cú thể tỡm ra cỏc sản phẩm mới hay phỏt triển cỏc sản phẩm cú tiềm năng xuất khẩu, tỡm ra thị trường mới cho sản phẩm của mỡnh; Cỏc giải phỏp để cú thể làm chủ được thị trường nội địa và sau đú phải tỡm kiếm khả năng xuất khaảu; Định hướng về sản phẩm chủ lực, thị trường trọng điểm để cú phương ỏn sản xuất kinh doanh đỏp ứng cỏc nhu cầu xuất khẩu sang ASEAN hoặc ngoài ASEAN.
Cần phải cú một bức tranh rừ ràng về vị trớ hiện tại của doanh nghiệp để định hướng đầu tư phỏt triển hay chủ động liờn doanh, liờn kết để nõng cao năng lực thị trường của doanh nghiệp.
Ở tầm vi mụ, cỏc doanh nghiệp cú trỏch nhiệm tổ chức tiếp cận và phõn tớch, khai thỏc thụng tin, trực tiếp và thường xuyờn tiếp xỳc với thị trường thế giới
xuất kinh doanh, tự mỡnh lo tỡm bạn hàng, thị trường, ký hợp đồng, tổ chức sản xuất và xuất khẩu theo nhu cầu và thị hiếu của thị trường, trỏnh tư tưởng ỷ lại vào cỏc cơ quan quản lý Nhà nước hoặc trụng chờ trợ cấp, trợ giỏ.
2.5. Kiờn quyết khụng đầu tư vào những ngành hàng khụng cú khả năng cạnh tranh
Tham gia AFTA, cỏc doanh nghiệp phải đối diện với mụi trường cạnh tranh lớn hơn. Thực tế, trước khi tham gia CEPT thỡ những năm gần đõy cỏc doanh nghiệp trong nước đó phải chịu sức cạnh tranh mạnh từ khu vực cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, đó và đang nhường từng phần thị trường cho khu vực này. Do đú, một vấn đề thực tế hiện nay là cần đỏnh giỏ hiện trạng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp về giỏ thành, về chất lượng hay mẫu mó - so sỏnh với cỏc hàng hoỏ từ ASEAN trờn thị trường trong nước hay cả trờn thị trường khu vực. Từ đú cú hướng khai thỏc, phỏt triển cỏc khả năng cạnh tranh riờng biệt này.
Trong việc thu hỳt đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI), cần quy định rừ việc ưu tiờn cho những ngành cụng nghiệp kỹ thuật cao (hitech), cụng nghiệp chế biến…, dần dần tạo nờn những ngành cụng nghiệp mạnh, những khu cụng nghiệp mạnh của nước ta, đủ sức làm ăn bỡnh đẳng với cỏc nước ASEAN (cụng nghiệp điện tử, cụng nghiệp dệt may, da giày, cụng nghiệp luyện kim,…) và gúp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đường lối của Đảng và Nhà nước Việt Nam.
Doanh nghiệp cần xem xột, đỏnh giỏ cụ thể cỏc yếu tố liờn quan đến sản xuất, tiờu thụ của từng mặt hàng trong tương quan so sỏnh với cỏc mặt hàng cựng loại từ ASEAN. Chỳng ta cú thể thấy, nền kinh tế Việt Nam đang đứng trước một thực trạng là cú một lực lượng lao động dồi dào nhưng thiếu cỏc lao động lành nghề. Một số ngành cụng nghiệp cũn gặp phải khú khăn trong vấn đề nhập khẩu nguyờn liệu thụ và cỏc mỏy múc chuyờn dụng do cỏc chớnh sỏch quỏ khắt khe. Song để cú thể hội nhập một cỏch thành cụng, chỳng ta phải phỏt huy, tận dụng được những lợi thế của mỡnh mà một trong những cỏch thức để thực hiện điều đú là phải đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng mà Việt Nam cú lợi thế so sỏnh. Khi
mạnh và nếu hàng hoỏ của Việt Nam hiện đó chiếm được những thị phần tương đối sẽ dễ phỏt huy được tớnh ưu việt và thõm nhập vào cỏc thị trường lỏng giềng như cỏc sản phẩm da giày, dệt may, hay nụng sản.
- Mở rộng hơn nữa thị trường xuất khẩu đồng thời tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu sang cỏc thị trường truyền thống đồng thời phải tỡm hiểu kỹ thị hiếu của khỏch hàng và sở thớch cụng nghiệp của cỏc thị trường, đặc biệt là thị trường rộng lớn như Mỹ khi Hiệp định thương mại Việt - Mỹ được phờ chuẩn.
- Loại bỏ cỏc rào cản kỹ thuật với thương mại (TBT) bằng cỏch quản lý chất lượng sản phẩm chặt chẽ hơn.
- Cho phộp nhập khẩu miễn thuế hàng tư liệu sản xuất và cỏc đầu vào trực tiếp phục vụ cho việc sản xuất hàng xuất khẩu.
- Tạo được một chuyển biến bước ngoặt cũng như nghiờn cứu thị trường để cố gắng tăng cường giỏ trị gia tăng nội địa cho sản phẩm.
- Xỳc tiến đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước bằng cỏch loại bỏ thuế quan đỏnh vào hàng nhập khẩu hàng tư liệu sản xuất và cỏc đầu vào trực tiếp dựng trong sản xuất hàng xuất khẩu.
Túm lại, tham gia vào AFTA là một thỏch thức khụng nhỏ đối với Việt Nam mà cần sự nỗ lực tổng thể, bổ sung lẫn nhau của tất cả cỏc ngành giỳp cho nền kinh tế Việt Nam thực sự được cất cỏnh.
2.6. Cải tiến cụng nghệ, cải tiến quản lý, tăng cường đào tạo
Trong việc lựa chọn cụng nghệ và chuyển giao cụng nghệ, nhất thiết phải coi trọng việc chọn cụng nghệ cao, hiện đại, cú sức cạnh tranh khụng tiếp nhận cụng nghệ cũ, lạc hậu, dự với bất kỳ hỡnh thức nào (kể cả bằng nguồn vốn ODA hoặc viện trợ nhõn đạo, viện trợ của cỏc tổ chức phi Chớnh phủ). Coi trọng cỏc hàm lượng cụng nghệ mới, thụng tin, chất xỏm và trỡnh độ tổ chức cao (T, I, H, O) trong quỏ trỡnh chuyển giao cụng nghệ (Technoware, Inforware, Humanware, Organware) vào Việt Nam.
với mặt hàng của ta sản xuất. Theo hướng đú, cỏc doanh nghiệp cần xõy dựng chương trỡnh hành động cụ thể của mỡnh kết hợp giữa năng lực sản xuất với năng lực kinh doanh để đảm bảo khụng ngừng nõng cao sức cạnh tranh, kết hợp với cỏc lợi thế cam kết quốc tế, đưa được ngày càng nhiều hàng của mỡnh ra thị trường nước ngoài, khẳng định được vị trớ trờn trường quốc tế đồng thời nhập khẩu được nhiều vật tư thiết bị tốt, thuế thấp, nhất là cỏc vật tư phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu.
Cần hết sức chỳ ý việc bảo vệ mụi trường, trỏnh hậu quả của việc nhập khụng tớnh toỏn kỹ cỏc cụng nghệ nặng nhọc, ụ nhiễm và nguy hiểm, cũng như tốn năng lượng, làm mất khả năng cạnh tranh của cụng nghiệp Việt Nam và gõy tỏc hại đến mụi trường sau này.
Nếu như nền kinh tế thế giới chủ yếu vẫn dựa vào những ngành cụng nghiệp truyền thống với nguyờn liệu cơ bản là tài nguyờn thiờn nhiờn chứ khụng phải dựa vào cỏc ngành cụng nghệ cao và dịch vụ tri thức với tài nguyờn thụng tin và trớ tuệ; và nếu như nền kinh tế thế giới khụng được toàn cầu hoỏ như đang diễn ra, thỡ tớnh cạnh tranh của nú chắc sẽ khụng khốc liệt như ta đang thấy và đồng thời cũng ớt cơ hội để lựa chọn hơn: nước giàu sẽ giàu mói, nước ngốo sẽ càng nghốo hơn. Nhưng từ nay tỡnh hỡnh đó khỏc: nước giàu vẫn cú thể bị chững lại và nước nghốo vẫn cú hy vọng vượt lờn. Thịnh và suy bõy giờ phụ thuộc rất nhiều vào khả năng tạo ra, duy trỡ và tăng cường sức cạnh tranh của nền kinh tế. Sức cạnh tranh của nền kinh tế của mỗi nước phụ thuộc một loạt yếu tố, trong đú trỡnh độ khoa học và cụng nghệ là yếu tố quyết đinh, bởi vỡ, như trờn ta đó thấy, ngày nay khoa học và cụng nghệ đó trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là động lực quan trọng nhất của phỏt triển kinh tế - xó hội.
Khụng phải ngẫu nhiờn mà vào đầu những năm 90 rất nhiều nước đặc biệt cỏc nước phỏt triển cao, đó điều chỉnh lại những chớnh sỏch của mỡnh đối với khoa học và cụng nghệ. Thấy rừ con đường duy nhất để tăng cường sức cạnh tranh của nền kinh tế là dựa hẳn vào khoa học và cụng nghệ, tức là bằng khoa học và cụng nghệ, vỡ vậy Chớnh phủ nhiều nước đó làm hết mỡnh cho khoa học và cụng nghệ.
Nhu cầu nhõn lực cú tớnh quyết định. Cỏc cỏn bộ quản lý, cỏn bộ nghiệp vụ, cỏn bộ chuyờn mụn đều phải giỏi, tinh thụng nghề nghiệp, nắm bắt kịp thời thụng tin mới nhất và đối phú được với cỏc mỏnh khoộ làm ăn trờn thương trường.
mạnh bởi con người là yếu tố quyết định. Nhu cầu đào tạo nguồn nhõn lực ở đõy để khẳng định lại tầm quan trọng cần đặc biệt ưu tiờn để đảm bảo thắng lợi cho quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Việc đào tạo cần được qui hoạch, phõn loại, để đào tạo theo năng lực sở trường dựa trờn yờu cầu cụng việc. Đào tạo lại và đào tạo mới cần kết hợp để đỏp ứng được những nhu cầu mới phỏt sinh trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Trước mắt cần tới 3 loại cỏn bộ sau đõy:
- Đào tạo cụng nhõn lành nghề ở từng lĩnh vực, dõy chuyền sản xuất. Vấn đề này cần được nhấn mạnh ở thời điểm này bởi thời gian qua đào tạo ở cấp đại học đó được chỳ trọng nhiều, tuy cần thiết, nhưng sẽ thiếu tỏc dụng động lực nếu thiếu cụng nhõn kỹ thuật lành nghề.
- Đào tạo cỏn bộ cú trỡnh độ kinh doanh quốc tế giỏi. Đõy là loại hỡnh cỏn bộ rất tổng hợp cả am hiểu sản xuất, cả am hiểu thị trường, kỹ thuật đàm phỏn, giao dịch, ký kết hợp đồng, và thạo ngoại ngữ. Chỳng ta rất thiếu, và rất cần loại cỏn bộ này.
- Đào tạo cỏn bộ phỏp lý, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế và thương mại