II. Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản
1. Quy hoạch phát triển sản xuất nguyên liệu, chống thất thoát sau thu
hoạch và quản lý thị trờng nguyên liệu
1.1. Quy hoạch phát triển sản xuất nguyên liệu theo nhóm sản phẩm chủ yếu, gắn chặt chẽ với chế biến và thị trờng tiêu thụ yếu, gắn chặt chẽ với chế biến và thị trờng tiêu thụ
Nguồn nguyên liệu dồi dào, ổn định, chất lợng cao, là mục tiêu quan trọng đầu tiên của ngành chế biến thuỷ sản xuất khẩu. Nếu không giải quyết đ- ợc vấn đề nguyên liệu thì sẽ không thể hạ giá thành để nâng cao hiệu quả sản xuất và sức cạnh tranh.
* Nuôi trồng thuỷ sản:
Nhanh chóng quy hoạch và đầu t các vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, quy mô lớn, công nghệ tiên tiến theo mô hình sinh thái bền vững, tăng cờng năng lực con ngời và thiết bị cho các cơ quan kiểm soát chất lợng môi trờng các vùng nớc nuôi thuỷ sản cấp Trung ơng và địa phơng; thờng xuyên theo dõi và dự báo về chất lợng nớc và dịch bệnh.
Rà soát qui hoạch các vùng nuôi trồng thuỷ sản, qui hoạch lại theo tinh thần Nghị Quyết 09/2000/NQ-CP chuyển đổi mục đích nông nghiệp không có hiệu quả cao sang nuôi trồng thuỷ sản. Qui hoạch thuỷ lợi cho nuôi trồng thuỷ sản, sử dụng đất và mặt nớc còn hoang hoá, đất cát vên biển miền Trung vào nuôi trồng thuỷ sản , bảo vệ môi trờng sinh thái, tái tạo nguồn lợi thuỷ sản, phòng chống dịch bệnh.
Mở rộng và củng cố hình thức trang trại phát triển nuôi trồng thuỷ sản. Tận dụng diện tích, mở rộng phát triển nuôi tôm công nghiệp, nuôi bán thâm canh và nuôi sinh thái các đối tợng có thị trờng nh : tôm sú, tôm rảo, tôm he....
Phát triển diện tích nuôi nớc ngọt từ 340 nghìn ha vào năm 2001 lên 470 nghìn ha, xây dựng và triển khai các dự án phát triển các vùng nuôi cá tập trung ở quy mô công nghiệp.
Tăng cờng năng lực con ngời và thiết bị cho các cơ quan kiểm soát chất l- ợng các vùng nớc nuôi thuỷ sản cấp Trung ơng và địa phơng, thờng xuyên theo dõi và dự báo về chất lợng nớc và dịch bệnh.
cơ sở sản xuất thức ăn với công nghệ mới nhằm nâng cao chất lợng thức ăn. Nhập công nghệ sản xuất giống và nuôi nhuyễn thể có gía trị xuất khẩu cao nh nghêu, ngao, sò lông, điệp, ốc hơng, bào ng, trai ngọc, hầu... theo phơng thức quảng canh kết hợp, bán thâm canh tại các tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nghệ An, Quảng Bình, Đà Nẵng, Phú Yên, Khánh Hòa, Bình Thuận, Bà Rịa Vũng Tàu, TP. Hồ Chí Minh, Tiền Giang, Bến Tre, kiên Giang, Cà Mau.
Đầu t các công trình nghiên cứu, các dự án sản xuất giống nhân tạo thay thế cho nhập ngoại và bảo vệ nguồn giống tự nhiên các loại sò huyết, nghêu, ngao, điệp...
Xây dựng và thực hiện đúng chơng tình kiểm soát vùng nớc nuôi để để tạo uy tín cho hàng xuất khẩu vào EU - một thị trờng có nhu cầu lớn về thuỷ sản.
Tăng cờng hợp tác nghiên cứu với các nớc có công nghệ cao trong khu vực nhất là công nghệ di truyền, chọn giống, công nghệ sinh học, công nghệ xử lý môi trờng, công nghệ chuẩn đoán và phòng trừ dịch bệnh.
* Khai thác hải sản:
+ Phát triển mạnh năng lực sản xuất và tổ chức khai thác xa bờ ở vùng Vịnh Bắc Bộ, biển Trung Bộ và Tây Nam Bộ, phấn đấu đa sản lợng khai thác xa bờ năm 2010 lên 300 - 400 nghìn tấn, chủ yếu là cá nổi giá trị cao.
+ Ưu tiên cho ng dân đợc hởng các khoản tín dụng trung và dài hạn, lãi suất u đãi, hỗ trợ ng dân đóng tàu thuyền lớn.
+ Khai thác, chọn lọc và ứng dụng công nghệ khai thác, nuôi trồng, chế biến tiên tiến, phù hợp với điều kiện trong nớc, chú trọng phát triển công nghệ sản xuất giống chất lợng tốt những loài có giá trị kinh tế cao, phát triển công nghệ khai thác xa bờ, vùng san hô, vùng đá ngầm.
+ Xây dựng các đội tàu đánh cá quốc doanh lớn, làm nhiệm vụ hớng dẫn ký thuật và hỗ trợ các dịch vụ hậu cần, đa ng dân ra khai thác xa bờ. Bên cạnh đó, đa vào hoạt động có hiệu quả một số tàu hậu cần cho đội tàu xa bờ. Triển khai thực hiện dự án đội tàu công ích làm dịch vụ cho đánh bắt hải sản xa bờ.
+ Mở rộng hợp tác với các nớc có nghề cá phát triển, tận dụng mọi khả năng về vốn, công nghệ để liên doanh hợp tác xa bờ, từng bớc tiến đến đánh cá đại dơng.
- nớc, cung ứng nhiên liệu, nớc đá, tổ chức lại và nâng cấp các cơ sở cơ khí đóng, sửa chữa tàu thuyền hải sản; xây dựng các cảng và hệ thống dịch vụ cho xuất khẩu ở một số đảo, vùng biển có nghề cá trọng điểm.
+ Xây dựng chính sách thuế thật sự khuyến khích phát triển đánh cá xa bờ. Trớc mắt, nên miễn giảm các loại thuế trớc bạ, thuế tài nguyên, thuế xuất khẩu.
1.3. Nhập khẩu nguyên liệu
+ Nên miễn lâu dài thuế nhập nguyên liệu,phụ liệu thuỷ sản phục vụ cho sản xuất.
+ Trợ giá cho các hoạt động nhập nguyên liệu và các sản phẩm thuỷ sản thay thế để đảm bảo nhu cầu dinh dỡng cho nhân dân.
+ Miễn thuế xuất khẩu đối với hàng thuỷ sản đợc sản xuất bằng nguyên liệu nhập ngoại.
+ Khuyến khích mọi hình thức hợp tác với nớc ngoài trong việc đa nguyên liệu thuỷ sản vào Việt Nam để chế biến hay gia công tái xuất.
1.4. Chống thất thoát sau thu hoạch và quản lý thị trờng nguyên liệu
+ Hình thành hệ thống chợ cá nằm trong quy hoạch chung hoặc nằm ngay sát khu cảng cá, đủ điều kiện phân loại, bảo quản, bán đấu giá và trao đổi nguyên liệu thuỷ sản.
+ Ban hành và triển khai áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật, nghiệp vụ tối thiểu nhằm bảo đảm vệ sinh và an toàn chất lợng cho nguyên liệu trong quá trình mua bán trên thị trờng.
+ Phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan quản lý Nhà nớc và địa phơng để kiểm soát, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hiện tợng sai trái trong việc làm hàng giả, bơm tạp chất, ngâm hóa chất cấm, huỷ hoại chất lợng nguyên liệu.
+ Khuyến khích các hình thức liên kết, liên doanh, phối hợp chặt chẽ giữa sản xuất nguyên liệu và chế biến xuất khẩu, tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu, giảm thất thoát sau thu hoạch.
+ Cùng với việc hình thành hệ thống cảng cá, chợ cá, Nhà nớc cần tiến hành quản lý chặt chẽ việc cấp phép hành nghề cho hệ thống thơng nhân chuyên thu mua nguyên liệu thuỷ sản (còn gọi là "Đầu Nậu”) nhằm phát huy vai trò tích cực, hạn chế sự tiêu cực của hệ thống này.
+ Tăng cờng công tác khuyến ng tập trung vào các chủ hậu, cung cấp kiến thức và hỗ trợ trong đầu t công nghệ, biện pháp bảo quản nguyên liệu.