II Thùc trÓng sö dông cĨc biơn phĨp nhữm khuyỏn khÝch SX vÌ ợẻy mÓnh XK hÌng hoĨ cĐa Viơt Nam
2. ChÝnh sĨch thu hót ợđ ut nắc ngoÌi cho XK
VÙn kiơn ớÓi héi ớộng lđn thụ VIII ợỈ chừ râ:(1) Ềcđn huy ợéng mải nguạn vạn trong vÌ ngoÌi nắc ợố ợđu t phĨt triốn, trong ợã vèn trong nắc cã ý nghưa
quyỏt ợẺnh, vèn ngoÌi nắc cã ý nghưa quan trảng...Ể ợỏn ớÓi héi IX lÓi khÒng
ợẺnh râ hŨn vẺ trÝ vÌ vai trß cĐa ợđu t nắc ngoÌi trong nồn kinh tỏ nắc ta(2): Ềtaả ợiồu kiơn ợố kinh tỏ cã vèn ợđu t nắc ngoÌi phĨt triốn thuẹn lîi hắng vÌo xuÊt khẻu, xờy dùng kỏt cÊu hÓ tđng kinh tỏ, xỈ héi g¾n vắi thu hót cỡng nghơ hiơn ợÓi, tÓo thởm nhiồu viơc lÌm, caừ thiơn mỡi trêng kinh tỏ vÌ phĨp lý ợố thu hót
mÓnh ớTNN.Ể
Trong mét nồn kinh tỏ mÌ nồn sộn xuÊt cßn nhá lÌ phă biỏn, ợố tÙng nhanh nguạn hÌnÉtuÊt khẻu chóng ta khỡng thố chừ trỡng chê vÌo nhƠng gÈ mÈnh ợang cã hoậc bững lßng vắi nÙng lùc sộn xuÊt cĐa cĨc cŨ sẽ cỡng nghiơp hiơn cã, chóng ta phội xờy dùng thởm nhiồu cŨ sẽ sộn xuÊt mắi ợố tÓo ra nguạn hÌng xuÊt khẻu dại dÌo, cã chÊt lîng cao, ợÓt tiởu chuẻn quèc tỏ. Do ợã ợđu t vèn lÌ biơn phĨp cđn ợîc u tiởn ợố gia tÙng xuÊt khẻu. ớđu t nắc ngoÌi trong bèi cộnh ợã lÌ hoÌn toÌn phĩ hîp vắi ợẺnh hắng phĨt triốn kinh tỏ cĐa nắc ta.
Vắi tinh thđn ợã, trong kỏ hoÓch phĨt triốn kinh tỏ xỈ héi giai ợoÓn 1996-2000, ớÓi héi ớộng lđn thụ VIII ợỈ xĨc ợẺnh nhiơm vô râ rÌng lÌ ỀPhĨt huy mÓnh mỹ nguạn néi lùc ợang cßn nhiồu tiồm nÙng, ra sục thùc hÌnh cđn kiơm trong nắc vÌ thu hót nguạn lùc bởn ngoÌi ợố dạn sục ợđu t phĨt triốn, ợẻy mÓnh cỡng
nghiơp hoĨ, hiơn ợÓi hoĨ theo hắng nờng cao hiơu quộ vÌ sục cÓnh tranh cĐa
nồn kinh tỏ, kỏt hîp vắi phĨt triốn vÙn hoĨ, thùc hiơn cỡng bững xỈ héi.Ể
NgÌy nay trong nồn kinh tỏ toÌn cđu, cĩng vắi viơc mẽ cöa thẺ trêng lÌm cho cĨc quan hơ trao ợăi mua bĨn hÌng hoĨ vÌ dẺch vô tÙng mÓnh lÌ dßng lu chuyốn cĐa vèn, cỡng nghơ còng ợîc mẽ réng vÌ ợẻy nhanh. Tham gia vÌo nồn kinh tỏ thỏ giắi cĨc nắc khỡng chừ tẹn dông ợîc thẺ trêng mÌ cßn cã thố thu hót vÌ sö dông dßng vèn quèc tỏ. ớiồu nÌy cã ý nghưa ợậc biơt quan trảng ợèi vắi cĨc quèc gia ợang phĨt triốn, nŨi ợang cđn vèn vÌ cỡng nghơ quộn lý tiởn tiỏn. Cho nởn, trong cuéc hảp mật cĨc nhÌ ợđu t nắc ngoÌi tÓi HÌ Néi ngÌy 25/3/1999 ThĐ tắng Phan VÙn Khội cã nãi: ỀCĩng vắi viơc khŨi dẹy vÌ huy ợéng mải nguạn néi lùc thÈ nguạn vèn, cỡng nghơ, kinh nghiơm quộn lý vÌ khộ nÙng mẽ réng thẺ trêng tõ bởn ngoÌi, ợậc biơt lÌ qua kởnh ợđu t trùc tiỏp nắc ngoÌi cã ý nghưa rÊt quan trảng trong viơc phĨt triốn kinh tỏ Viơt Nam. ChÝnh phĐ Viơt Nam luỡn coi cĨc doanh nghiơp cã vèn ợđu t nắc ngoÌi lÌ mét bé phẹn hƠu cŨ cĐa nồn kinh tỏ quèc dờn; thÌnh cỡng cĐa cĨc doanh nghiơp còng lÌ thÌnh
cỡng cĐa Viơt Nam .Ể
Nh vẹy, khu vùc ợđu t nắc ngoÌi ợỈ dđn dđn ợîc khÒng ợẺnh vẺ trÝ vÌ vai trß quan trảng trong nồn kinh tỏ ợÊt nắc. ớộng vÌ NhÌ nắc ta thõa nhẹn khu vùc ợđu t nắc ngoÌi nh mét thùc thố khỡng thố tĨch rêi, g¾n bã hƠu cŨ, hîp tĨc liởn doanh liởn kỏt trởn cŨ sẽ bÈnh ợÒng, ợỡi bởn cĩng cã lîi. NhÌ nắc tÓo mỡi trêng phĨp lý vÌ ợiồu kiơn thuẹn lîi cho nhÌ ợđu t nắc ngoÌi vÌo ợđu t vÌ hîp tĨc kinh doanh ẽ nắc ta thỡng qua viơc ban hÌnh Luẹt ợđu t nắc ngoÌi nÙm 1987, tiỏp ợỏn lÌ Luẹt khuyỏn khÝch ớTNN...khuyỏn khÝch chuyốn giao cỡng nghơ-kü thuẹt hiơn ợÓi, kinh nghiơm quộn lý tiởn tiỏn, ợÌo tÓo ợéi ngò cĨn bé ợố ợĨp ụng yởu cđu hoÓt ợéng kinh tỏ ợèi ngoÓi trong tÈnh hÈnh mắi.
Trong thêi gian qua, khu vùc kinh tỏ cã vèn ợđu t nắc ngoÌi ợỈ cã nhƠng tĨc ợéng tÝch cùc tắi sù phĨt triốn kinh tỏ cĐa ợÊt nắc. Vai trß ợã thố hiơn trởn mét sè mật chĐ yỏu sau:(10.5)TÝnh tõ nÙm 1988-2000 luạng vèn ợđu t ợỈ khỡng ngõng tÙng lởn (tuy cã giộm sót nÙm 1997-1998 do khĐng hoộng tÌi chÝnh, nh- ng lÓi cã dÊu hiơu phôc hại vÌo nÙm 2000) ợỈ cã khoộng 3265 dù Ĩn ợîc cÊp phƯp ợđu t vắi tăng sè vèn ợÙng ký ợÓt 38.6 tủ USD, trong ợã vèn thùc hiơn ợÓt khoộng 12.8 tủ USD, chiỏm 24% tăng vèn ợđu t toÌn xỈ héi vÌ 8.6% GDP, riởng nÙm 2003 thu hót vèn ớTNN ợÓt khoộng 1.9 tủ USD tuy cã tÙng nhng vÉn thÊp hŨn 2 nÙm trắc (ợÓt 4 tủ USD/nÙm), chiỏm 4.75% GDP
HoÓt ợéng ớTNN ợỈ gãp phđn quan trảng cho sù tÙng trẽng kinh tỏ cĐa ợÊt n- ắc. TÝnh riởng thêi kú 1996-2000, tèc ợé tÙng GDP cĐa khu vùc kinh tỏ ớTNN cao hŨn 2.5 lđn so vắi tèc ợé tÙng cĐa nồn kinh tỏ, ợỏn nÙm 2002 khu vùc nÌy chiỏm 13.91% GDP vÌ tÓo viơc lÌm cho hÌng triơu lao ợéng, gãp phđn cội thiơn cĨn cờn thanh toĨn thỡng qua luạng vèn chuyốn vÌo Viơt Nam vÌ mẽ réng nguạn thu ngoÓi tơ.
Bộng 24: GDP theo giĨ thùc tỏ phờn theo thÌnh phđn kinh tỏ
ớŨn vẺ : tủ ợạng
1995 2000 2001 2002
CŨ cÊu % 100 100 100 100 Kinh tỏ NhÌ nắc
CŨ cÊu % 9197740.18 17014138.53 18483638.40 20537938.31 Kinh tỏ ngoÌi quèc doanh
CŨ cÊu % 12248753.52 21292451.81 23024747.85 25620147.78 Kinh tỏ cã vèn ớTNN
CŨ cÊu % 144286.3 5862613.28 6621213.75 7451813.91
Nguạn: Niởn giĨm thèng kở 2002, nxb Thèng kở HÌ Néi 2003
Nh vẹy viơc NhÌ nắc Ĩp dông cĨc biơn phĨp khuyỏn khÝch ợđu t nh: khuyỏn khÝch ợđu t qua chÝnh sĨch tÝn dông, khuyỏn khÝch ợđu t qua thuỏ hay vÌo khu cỡng nghiơp (KCN), khu chỏ xuÊt (KCX), ợậc biơt khuyỏn khÝch ợđu t ợèi vắi cĨc dù Ĩn ợđu t sộn xuÊt hÌng xuÊt khẻu, sö dông cỡng nghơ cao tÓi cĨc ợẺa bÌn mÌ NhÌ nắc ợang dÌnh u tiởn nh dù Ĩn phĨt triốn nỡng nghiơp, nỡng thỡn, dù Ĩn phĨt triốn sộn phẻm cỡng nghiơp chỏ biỏn...bững cĨch tÓo nởn mét Ềsờn chŨiỂ thỡng thoĨng, hÊp dÉn, bÈnh ợÒng vÌ thuẹn lîi cho cĨc nhÌ ợđu t trong vÌ ngoÌi nụắc tÓo ợiồu kiơn thuẹn lîi cho phĨt triốn kinh tỏ trong quĨ trÈnh cỡng nghiơp hoĨ, hiơn ợÓi hoĨ (CNH-HớH) ợÊt nắc lÌ mét bắc tiỏn tÝch cùc. Bẽi vÈ thỡng qua ợđu t chóng ta cã thố tranh thĐ ợîc vèn, cỡng nghơ, kü thuẹt hiơn ợÓi, mẽ réng thẺ trêng, tiỏp thu kinh nghiơm quÝ bĨu tõ bÓn bỉ quèc tỏ, trởn cŨ sẽ ợã xờy dùng cĨc khu kinh tỏ mắi, hiơn ợÓi hoĨ cĨc cŨ sẽ hiơn cã nhữm nờng cao trÈnh ợé cho ngêi lao ợéng, gãp phđn tÙng nÙng suÊt, tÙng thu nhẹp cho nguêi lao ợéng, tÓo ợiồu kiơn thuẹn lîi cho hả phĨt huy hỏt khộ nÙng cĐa mÈnh. ớã lÌ mét trong nhƠng ợiồu kiơn quan trảng gióp cho cĨc nhÌ ợđu t yởn tờm vÌ kinh doanh cã hiơu quộ hŨn.
Kỏt quộ nÌy ợîc chụng minh qua nhƠng sè liơu dắi ợờy:
Bộng 25: GiĨ trẺ XK hÌng hoĨ phờn theo khu vùc kinh tỏ
ớŨn vẺ : triơu USD ; * Kố cộ dđu thỡ
1995 2001 2002
Tăng giĨ trẺ XK 5448.9 15029 16705.8
Khu vùc kinh tỏ trong nắc 3975.8 8230.7 8833.8
Khu vùc cã vèn ớTNN* 1473.1 6798.3 7872
Nguạn: Niởn giĨm thèng kở 2002, nxb Thèng kở HÌ Néi 2003
Cã thố nãi chóng ta ợỈ ợÓt ợîc nhƠng thÌnh tùu khĨ ngoÓn môc: KNXK cĐa khu vùc cã vèn ớTNN tÙng mÓnh, chiỏm 47% tăng KNXK nÙm 2002 so vắi 45.2% nÙm 2001 vÌ 27% nÙm 1995. Sang nÙm 2003 riởng DN cã vèn ớTNN chiỏm trởn 50% tăng KNXK cộ nắc ợÓt 9.964 tủ USD tÙng 26.6% so vắi nÙm 2002, nhng thu hót vèn ớTNN lÓi quĨ Ýt chừ ợÓt 1.9 tủ USD so vắi 4tủ USD/nÙm cĐa nhƠng nÙm trắc. Nỏu xƯt vồ cŨ cÊu ợđu t trong GDP, khu vùc nÌy còng chiỏm tủ trảng ợĨng kố tõ 6.3% nÙm 1995 lởn 13.28% nÙm 2000 vÌ 13.91 % nÙm 2002. Nhê sù vît tréi cĐa tÙng trẽng kinh tỏ mÌ tăng thu ngờn sĨch ợỈ vît dù toĨn vÌ lÌ nÙm thụ 6 liởn tôc ợÓt kỏt quộ nÌy, tÙng 11.3% so vắi nÙm 2002.
Tăng chi tÙng 14.1% cao hŨn tèc ợé tÙng cĐa tăng thu lÌ phĩ hîp vắi chĐ trŨng kÝch cđu, nhng béi chi vÉn ợîc kiồm chỏ dắi mục 5% GDP.(40)
CŨ cÊu vèn ợđu t trong nhƠng nÙm gđn ợờy còng thay ợăi phĩ hîp hŨn vắi yởu cđu dẺch chuyốn cŨ cÊu kinh tỏ cĐa ợÊt nắc. Nỏu trong nhƠng nÙm trắc, vèn FDI tẹp trung phđn lắn vÌo thÙm dß, khai thĨc dđu khÝ (32.2%) vÌ khĨch sÓn du lẺch, cÙn hé cho thuở (20.6%) thÈ tõ nÙm 1996 ợỏn nay lÓi chuyốn sang khu vùc SX vẹt chÊt cĐa nồn kinh tỏ, ợậc biơt lÌ cỡng nghiơp chiỏm khoộng 2/3 tăng vèn ợđu t. CŨ cÊu ngÌnh nghồ ợîc ợiồu chừnh theo hắng hîp lý hŨn, tẹp trung vÌo cĨc lưnh vùc SX hÌng XK (chiỏm trởn 50% tăng KNXK cộ nắc nÙm 2003), xờy dùng kỏt cÊu hÓ tđng vÌ cĨc cŨ sŨ SX cỡng nghiơp then chèt, chỏ biỏn nỡng- lờm-thuủ sộn vÌ sö dông hiơu quộ tÌi nguyởn thiởn nhiởn, sö dông nhiồu lao ợéng, ụng dông cỡng nghơ cao. CŨ cÊu ợđu t theo lỈnh thă ngÌy cÌng cờn ợèi hŨn. Hiơn cã 60/61 từnh thÌnh cã dù Ĩn FDI.(19)TÝnh ợỏn ngÌy 31/12 nÙm 2001 cộ nắc ợỈ cã 1449 DN cỡng nghiơp khu vùc kinh tỏ cã vèn ớTNN.
Kố tõ khi khai thỡng lÓi quan hơ vắi IMF, WB, ADB nÙm 1992 ợỏn nÙm 2000 Viơt Nam ợỈ nhẹn ợîc cam kỏt viơn trî tõ cĨc nắc vÌ cĨc tă chục tÌi chÝnh quèc tỏ vắi tăng mục vèn trởn 17 tủ USD(46), riởng nÙm 2003 Viơt Nam ợỈ nhẹn ợîc 2.8 tủ nguạn vèn ODA tõ cĨc nắc cam kỏt tÌi trî.(39)
Nh vẹy tÙng trẽng kinh tỏ hắng XK qua kởnh ớTTTNN luỡn lÌ môc tiởu cã tđm quan trảng chiỏn lîc hÌng ợđu ợèi vắi mét ợÊt nắc cã ợiốm xuÊt phĨt thÊp ợố chèng tôt hẹu xa hŨn vồ kinh tỏ, ợố tÓo tiồn ợồ thùc hiơn cĨc môc tiởu kinh tỏ xỈ héi khĨc (lÓm phĨt, thÊt nghiơp, cĨn cờn thanh toĨn...).