- Nỡng nghiơp vÌ nỡng thỡn phội cã bắc chuyốn mÓnh thÌnh mét nồn nỡng
3.Nhãm biơn phĨp tÌi chÝnh, tiồn tơ nhữm khuyỏn khÝch sộn xuÊt vÌ ợẻy mÓnh xuÊt khẻu
mÓnh xuÊt khẻu
Mải chÝnh sĨch huy ợéng vèn, hoÌn thiơn thẺ trêng vèn vÌ thẺ trêng tiồn tơ chừ cã tĨc dông thùc sù vÌ tÝch cùc ợỏn lưnh vùc XK khi chĐ trŨng hắng vồ xuÊt khẻu ợîc quĨn triơt ợđy ợĐ vÌ thi hÌnh nhÊt quĨn.
Hiơn nay, chÝnh sĨch khuyỏn khÝch ợđu t cĐa ta vÉn cßn chung chung, céng thởm vắi hÌng rÌo bộo hé tạn tÓi trong nhiồu nÙm ợỈ lÌm cho ợạng vèn ợă dạn vồ lưnh vùc SX hÌng thay NK mÌ Ềhiơu quộỂ cĐa nã trong lưnh vùc SX thay NK chÒng qua chừ lÌ sù Ềhy sinhỂ quyồn lîi cĐa ngêi tiởu dĩng, thẹm chÝ lÌ thu nhẹp cĐa ngờn sĨch NhÌ nắc. Trong hoÌn cộnh ợã chÝnh sĨch thuỏ ợỈ phĨt huy tĨc dông. Mậc dĩ, thuỏ quan vÌ cĨc biơn phĨp phi thuỏ quan khỡng cßn lÌ nguạn thu chĐ yỏu cĐa ngờn sĨch NhÌ nắc nƠa, mÌ chĐ yỏu lÌ nhƠng cỡng cô ợiồu tiỏt vÌ phĨt triốn quan hơ thŨng mÓi quèc tỏ cĐa ta trởn cŨ sẽ Ềcã ợi cã lÓiỂ vÌ cĩng cã lîi trong tiỏn trÈnh HNKTQT cĐa ta hiơn nay.
3.1 Biơn phĨp thuỏ
* Thuỏ ợèi néi
Hiơn nay, mét sè Luẹt thuỏ vÉn cßn phờn biơt ợèi xö giƠa cĨc DN trong nắc vắi ngoÌi nắc theo hắng cã lîi cho cĨc doanh nghiơp nắc ngoÌi nh:
- Luẹt thuỏ giĨ trẺ gia tÙng (VAT) thay thuỏ doanh thu nhữm trĨnh viơc ợĨnh thuỏ trĩng qua tõng giai ợoÓn sộn xuÊt kinh doanh. VÝ dô nguyởn liơu bỡng nhẹp khẻu chẺu thuỏ 10%, trong khi ợã nguyởn liơu bỡng sộn xuÊt trong nắc chẺu 5%.
- Luẹt thuỏ tiởu thô ợậc biơt Ĩp dông cho ỡ tỡ dắi 12 chç vÌ nguyởn liơu thuèc lĨ trong nắc vắi mục tèi ợa lÌ 95% so vắi mục 60% khi nhẹp khẻu mật hÌng nÌy.
- Luẹt thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp Ĩp dông cho cĨc doanh nghiơp trong nắc vÌ tă chục cĨ nhờn nắc ngoÌi kinh doanh tÓi Viơt Nam khỡng theo Luẹt ợđu t nắc ngoÌi tÓi Viơt Nam lÌ 32% vÌ ợîc miÔn thuỏ 2 nÙm ợđu vÌ chẺu 50% cĐa 2 nÙm tiỏp theo, nỏu u tiởn thÈ 4 nÙm. ớờy lÌ mục thuỏ khĨ cao, vÌ còng lÌ mét nghẺch lý khi Viơt nam coi ỀxuÊt khẻu lÌ chŨng trÈnh kinh tỏ lắnỂ.
- Luẹt thuỏ thu nhẹp ợèi vắi ngêi cã thu nhẹp cao Ĩp dông cho cĨc doanh nghiơp cĨ nhờn trong nắc cao hŨn cĨc nhÌ ợđu t nắc ngoÌi. ớiồu nÌy ợi ngùŨc vắi tinh thđn Ềkhuyỏn khÝch cĨc thÌnh phđn kinh tỏ tham gia hoÓt ợéng xuÊt
nhẹp khẻu... trong mỡi trêng cÓnh tranh bÈnh ợÒngỂ
Cho nởn, ợố tiỏp tôc giƠ tủ lơ ợéng viởn vÌo ngờn sĨch NhÌ nắc ẽ mục 19% -20% GDP, cđn ợẻy nhanh tiỏn ợé cội cĨch toÌn bé hơ thèng thuỏ theo hắng giộm dđn cĨc mục thuỏ suÊt vÌ chởnh lơch giƠa cĨc mục thuỏ suÊt, giộm dđn cĨc u ợỈi miÔn giộm thuỏ nhữm mẽ réng phÓm vi ợèi tîng nép thuỏ, ợộm bộo cỡng bững vồ thuỏ giƠa cĨc thÌnh phđn KT, võa tŨng ụng vắi lé trÈnh héi nhẹp võa bộo hé hîp lý nồn SX trong nắc, gãp phđn ợẻy mÓnh cŨ cÊu lÓi SX, thóc ợẻy ợăi mắi cỡng nghơ, hắng dÉn tiởu dĩng, khuyỏn khÝch XK.
Cđn hoÌn thiơn hơ thèng thuỏ giĨn thu, nờng dđn tủ trảng thuỏ trùc thu, tÓo lẹp mỡi trêng tÌi chÝnh lÌnh mÓnh, thỡng thoĨng, giội phãng cĨc nguạn lùc tÌi chÝnh vÌ sục sộn xuÊt cĐa doanh nghiơp, cĨc tđng lắp dờn c vÌ cĐa nắc ngoÌi phôc vô cho yởu cđu ợđu t phĨt triốn.
* Thuỏ ợèi ngoÓi
Cđn ợộm bộo tÝnh minh bÓch, tÓo ợiồu kiơn thuẹn lîi cho cỡng tĨc quộn lý thuỏ, ợạng thêi tiỏp tôc rÌ soĨt, nghiởn cụu, ợÌm phĨn lÓi cĨc Hiơp ợẺnh trĨnh ợĨnh thuỏ 2 lđn.
Cđn ợiồu chừnh biốu thuỏ xuÊt nhẹp khẻu sao cho phĩ hîp vắi biốu thuỏ cĐa Tă chục Hội quan thỏ giắi vÌ biốu hÌi hoÌ thuỏ quan cĐa ASEAN. Tuy nhiởn, cđn l- u ý néi dung sau:
Dßng thuỏ Ýt cã nhÓy cộm vồ thu ngờn sĨch NhÌ nắc vÌ mục ợé bộo hé cã thố ợ- îc ợiồu chừnh cho phĩ hîp ngay, ợạng thêi nhƠng dßng thuỏ cã nhiồu nhÓy cộm vÉn cã thố bộo lu ẽ mục ợé khĨc biơt nhÊt ợẺnh. Bẽi vÈ, cho ợỏn nay thỡng lơ quèc tỏ vÉn cho phƯp nhiồu nắc Ĩp dông biốu thuỏ cã nhiồu ợiốm khĨc vắi biốu thuỏ cĐa Hội quan thỏ giắi, vÌ nhiồu nắc ợỈ tẹn dông sù cho phƯp nÌy ợố thùc hiơn chÝnh sĨch bộo hé vÌ duy trÈ nguạn thu cĐa mÈnh mÌ Viơt Nam cã thố Ĩp dông.
ớố phĩ hîp vắi thỡng lơ quèc tỏ vÌ qui chỏ NT, Viơt nam cđn khẻn trŨng thuỏ quan hoĨ cĨc biơn phĨp phi thuỏ quan (hoÌn thÌnh viơc giộm thuỏ nhẹp khẻu xuèng cßn 0-5% vÌo ngÌy 1/1/2006 khi tham gia AFTA), ợạng thêi bá cĨc chỏ ợé phô thu vÌ thu chởnh lơch giĨ ợèi vắi hÌng nhẹp khẻu theo tõng giai ợoÓn ợố
nhanh chãng hoÌn tÊt cĨc cam kỏt cĐa mÈnh khi tham gia AFTA vÌ WTO. ớờy lÌ vÊn ợồ khã thùc hiơn, bẽi Viơt Nam thêng sö dông chỏ ợé phô thu vÌ thu chởnh lơch giĨ ợố can thiơp vÌo hÌng NK. Do vẹy, cĨch tèt nhÊt ợố xö lý vÊn ợồ nÌy lÌ Viơt Nam nởn thÌnh lẹp cĨc Hiơp héi nhãm, ngÌnh hÌng ợèi vắi nhƠng mật hÌng chiỏn lîc vÌ ợa chỏ ợé thu vÌ phô thu nÌy vÌo mét quư riởng cĐa Hiơp héi, ợạng thêi vÉn tiỏp tôc söa ợăi khung thuỏ suÊt cĐa biốu thuỏ XNK ợèi vắi nhƠng mật hÌng chiỏn lîc vÉn ợang cã phô thu vÌ thu chởnh lơch giĨ ợố ợiồu chừnh mục thuỏ XNK sau nÌy (nỏu cđn).
Trong Hiơp ợẺnh ThŨng mÓi Viơt Nam-Hoa Kú, cđn tiỏp tôc thùc hiơn viơc duy trÈ vÌ giộm mục thuỏ u ợỈi (MFN) cĐa thuỏ NK ợèi vắi 244 mật hÌng nh ợỈ cam kỏt, ợạng thêi phội hoÌn thÌnh viơc Ĩp dông tÝnh giĨ thuỏ hÌng NK theo hoĨ ợŨn, bá viơc tÝnh giĨ thuỏ hÌng nhẹp theo bộng giĨ tÝnh thuỏ tèi thiốu nh ợỈ cam kỏt trong AFTA vÌ trong Hiơp ợẺnh ThŨng mÓi Viơt-Mü.
ớiồu cđn lu ý ẽ ợờy lÌ sau khi hoÌn tÊt viơc thùc hiơn AFTA vắi hđu hỏt cĨc dßng thuỏ tõ 0-5% ợèi vắi cĨc nắc trong khu vùc, thÈ cđn cã chÝnh sĨch thuỏ phĩ hîp Ĩp dông cho cĨc nắc ngoÌi khu vùc, trĨnh sù chởnh lơch quĨ mục vồ mục thuỏ suÊt gờy ra hiơn tîng Ềchộy mĨuỂ ợđu t nắc ngoÌi. Cô thố lÌ, tÝnh ợỏn nÙm 2002, mục thuỏ NK bÈnh quờn giộn ợŨn cĐa Viơt Nam lÌ lÌ khoộng 16% (bao gạm cộ mét sè biơn phĨp phi thuỏ quan). VÈ vẹy mục thóở nÌy nởn giộm xuèng tŨng ợŨng vắi mục thuỏ cĐa cĨc nắc trong khu vùc ợố võa ợộm bộo nguạn thu cho ngờn sĨch quèc gia, võa thu hót ợîc ớTQT.
Thùc hiơn viơc chuyốn ợăi cŨ cÊu thu ngờn sĨch do giộm nguạn thu tõ thuỏ XNK (sè thu tõ thuỏ XNK hiơn nay chiỏm khoộng 30% tăng thu tõ cĨc nguạn thóở khĨc, do dÔ thu vÌ dÔ cìng chỏ) ợố thùc hiơn cĨc cam kỏt vÌ chĐ ợéng HNKTQT sỹ phội tÙng cĨc khoộn thu tõ néi ợẺa theo hắng tẹp trung vÌo thuỏ VAT vÌ thuỏ tÌi sộn. Hiơn nay giĨ ợÊt cÌng lởn cao, nởn thuỏ tÌi sộn trẽ thÌnh nguạn thu ợĨng kố trong ngờn sĨch. Bởn cÓnh ợã, vắi u thỏ cĐa thuỏ VAT lÌ khỡng ợĨnh thuỏ trĩng qua cĨc khờu sộn xuÊt, kinh doanh; Ĩp dông theo phŨng phĨp khÊu trõ vÌ ngêi tiởu dĩng cuèi cĩng chẺu trĨch nhiơm trộ thuỏ, nởn ợỈ khuyỏn khÝch cĨc DN sộn xuÊt kinh doanh, ợạng thêi lÌm tÙng nguạn ngờn sĨch NhÌ nắc. Kinh nghiơm cĐa quèc tỏ cho chóng ta thÊy, thuỏ VAT nỏu ợîc Ĩp dông mét cĨch ợóng ợ¾n (Ýt thuỏ suÊt, diơn chẺu thuỏ réng, cỡng tĨc quộn lý chụng tõ tèt) sỹ tÓo ra ợĐ vồ cŨ bộn nguạn thu cho cĨc nắc ợang phĨt triốn do cĨc u ợiốm cĐa nã nh ợỈ nởu trởn.
Cđn ban hÌnh biơn phĨp tù vơ khẻn cÊp, Luẹt thuỏ ợèi khĨng, Luẹt thuỏ chèng phĨ giĨ, Luẹt thuỏ cÓnh tranh vÌ chèng ợéc quyồn, Luẹt bộo hé ngêi tiởu dĩng, thuỏ thêi vô, thuỏ hÓn ngÓch ợố ợộm bộo an toÌn vÌ ăn ợẺnh thẺ trêng trong nắc, ợạng thêi tÓo lîi thỏ cÓnh tranh cho doanh nghiơp Viơt nam khi tiỏn trÈnh HNKTQT s¾p ợỏn gđn.
3.2 Biơn phĨp tủ giĨ hèi ợoĨi
Tủ giĨ hèi ợoĨi (TGHớ) vÌ chÝnh sĨch TGHớ lÌ nhờn tè quan trảng trong viơc ợiồu tiỏt cĨc hoÓt ợéng KTớN nãi riởng vÌ ợiồu tiỏt nồn kinh tỏ nãi chung. Bẽi vÈ, TGHớ lÌ mét trong nhƠng nhờn tè cã ộnh hẽng khỡng chừ ợỏn khộ nÙng cÓnh tranh cĐa cĨc nhÌ sộn xuÊt trong nắc, ợỏn ớTNN, thẺ trêng XNK, du lẺch,
mÌ cßn ộnh hẽng ợỏn chÝnh sĨch bộo hé mẹu dẺch, thu nhẹp cĐa ngờn sĨch NhÌ nắc qua thu thuỏ bĨn ngảai hèi, chÝnh sĨch lỈi suÊt...
Do vẹy, trong thêi gian qua, NhÌ nắc ta ợỈ Ĩp dông chỏ ợé nhiồu tủ giĨ chÝnh thục ợố ợiồu tiỏt nồn kinh tỏ, thùc hiơn chiỏn lîc hắng ngoÓi, ợẻy mÓnh XK nh: tủ giĨ giao nhẹn ngay, tủ giĨ giao nhẹn cã kú hÓn, tủ giĨ cŨ bộn, tủ giĨ u ợỈi... NgoÌi ra, NhÌ nắc còng ợỈ Ĩp dông cĨc chÝnh sĨch TGHớ linh hoÓt tÓo nởn sù thỡng thoĨng trong thanh toĨn vÌ cĨc giao dẺch khĨc nh: viơc thùc hiơn phĨ giĨ ợạng Viơt Nam nÙm 1988, chÝnh sĨch thèng nhÊt tủ giĨ nÙm 1989. ớỏn nay, Ngờn hÌng NhÌ nắc cỡng bè tủ giĨ giao dẺch bÈnh quờn trởn thẺ trêng ngoÓi tơ Liởn ngờn hÌng thay cho viơc cỡng bè tủ giĨ chÝnh thục vÌ tủ giĨ bÈnh quờn mua vÌo, bĨn ra trởn thẺ trêng ngoÓi tơ Liởn ngờn hÌng, nhữm tÓo ợiồu kiơn cho viơc kinh doanh XNK ợîc dÔ dÌng hŨn.
Bẽi vẹy, trong thêi gian tắi, chóng ta cđn ợiồu chừnh TGHớ trởn cŨ sẽ khuyỏn khÝch XK, lÊy sù tÙng trẽng cĐa XK lÌm mét trong nhƠng ợéng lùc quan trảng thóc ợẻy tÙng trẽng kinh tỏ. Néi dung thiỏt yỏu cĐa chÝnh sĨch tủ giĨ nhữm khuyỏn khÝch XK lÌ phội duy trÈ sao cho nhƠng ngêi nhẹp khẻu cung cÊp hÌng hoĨ dẺch vô trong nắc cã lỈi khi bĨn sộn phẻm cĐa hả trởn thẺ trêng nắc ngoÌi. ớiồu nÌy ợßi hái TGHớ danh nghưa phội ợîc ợiồu chừnh ợố giƠ nguyởn hoậc lÌm tÙng sục cÓnh tranh cĐa hÌng hoĨ dẺch vô Viơt nam trởn thẺ trêng thỏ giŨÝ. Hay nãi cĨch khĨc, khi phĨ giĨ hèi ợoĨi ợố ợẻy mÓnh XK, thu hót ớTNN, nhng ợạng thêi phội kh¾c phôc nhƠng bÊt lîi do hÓn chỏ NK, bẽi nguạn vèn ợđu t bững vẹt t thiỏt bẺ tÙng lởn, chóng ta cđn lu ý 2 ợiồu kiơn: MÊt giĨ ợèi ngoÓi phội lắn hŨn mÊt giĨ ợèi néi vÌ cđn xem xƯt cĨc nắc cã Ĩp dông biơn phĨp chèng phĨ giĨ hay khỡng. Bởn cÓnh ợã, chóng ta cđn tõng bắc ợiồu chừnh lỈi suÊt vÌ Ĩp dông chỏ ợé TGHớ linh hoÓt trởn cŨ sẽ sĨt hŨn vắi qui luẹt cung- cđu cuộ thẺ trêng ợố võa ợộm bộo sù ăn ợẺnh kinh tỏ xỈ héi, võa cã lîi cho XK, võa hÓn chỏ NK nhƠng mật hÌng gờy bÊt lîi cho ta.
3.3 Biơn phĨp tÝn dông-trî cÊp xuÊt khẻu
Trong thêi gian tắi, cđn tÙng cêng sö dông cĨc cỡng cô cĐa chÝnh sĨch tÝn dông ợố hç trî cho hoÓt ợéng XK nh: ợộm bộo tÝn dông xuÊt khẻu, bộo lỈnh bĨn hÌng trộ chẹm, cho vay theo thÌnh tÝch XK, tÙng tủ trảng cho vay trung vÌ dÌi hÓn, tă chục cĨc héi chî, triốn lỈm...Trong trêng ợã, Ngờn hÌng NhÌ nắc vÌ Bé ThŨng mÓi cđn cã sù phèi hîp chật chỹ.
Cđn khẻn trŨng tiỏn hÌnh cội cĨch hơ thèng trung gian tÌi chÝnh, ợậc biơt lÌ cĨc ngờn hÌng thŨng mÓi ợố trĨnh hiơn tîng co côm, giộm d nî nh ợỈ xộy ra tÓi ThĨi Lan, khi sè lîng cĨc khoộn nî khã ợßi tÙng nhanh. Kinh nghiơm cĐa ThĨi Lan ợỈ cho chóng ta thÊy viơc cội tă hơ thèng ngờn hÌng thŨng mÓi, tõ ợã giội quyỏt vÊn ợồ vèn cho kinh doanh cã tđm quan trảng hÌng ợđu trong quĨ trÈnh chÊn hng nồn kinh tỏ vÌ ợẻy mÓnh XK. NgoÌi ra, viơc cŨ cÊu lÓi hơ thèng trung gian tÌi chÝnh trong ợã cã cĨc ngờn hÌng cßn gãp phđn quan trảng vÌo viơc lÌnh mÓnh hoĨ mỡi trêng kinh doanh vÌ thóc ợẻy cÓnh tranh phĨt triốn. Do vẹy, chóng ta cđn phội cội cĨch hơ thèng ngờn hÌng. Theo ợã, chÝnh sĨch tÝn dông cđn linh hoÓt hŨn cho nhƠng dù Ĩn ợĨp ụng nhƠng nhu cđu mắi trong nắc vÌ ợậc biơt cho XK. ChÒng hÓn, NhÌ nắc cã thố cÊp tÝn dông cho cĨc doanh nghiơp XK trong nắc ợố thùc hiơn cĨc hîp ợạng XK lắn, gióp DN giộm ợîc chi phÝ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
XK, nờng cao ợîc sục cÓnh tranh Ýt nhÊt lÌ khộ nÙng cÓnh tranh vồ giĨ, tÓo ợiồu kiơn mẽ réng thẺ trêng XK; NhÌ nắc còng cã thố cÊp tÝn dông cho nhÌ xuÊt khẻu nắc ngoÌi theo nhƠng ợiồu kiơn kinh tỏ, chÝnh trẺ nhÊt ợẺnh cã lîi cho mÈnh ợộm bộo cho DN nắc mÈnh cã sỎn thẺ trêng xuÊt khẻu, ợạng thêi gióp hả giội quyỏt ợîc lîng hÌng cßn tạn ợảng trong nắc; NhÌ nắc thùc hiơn viơc cÊp tÝn dông cho doanh nghiơp trong tõng phÓm vi ngÌnh nghồ cô thố, còng nh mục ợé cÓnh tranh cĐa hÌng hoĨ trởn thẺ trêng hay Ĩp dông mục thuỏ suÊt u ợỈi hoậc miÔn giộm thuỏ ợèi vắi cĨc doanh nghiơp sộn xuÊt hÌng xuÊt khẻu gióp hả phĨt huy tèi ợa khộ nÙng sộn xuÊt, kinh doanh, tÓo nởn sù phĨt triốn ợạng ợồu giƠa cĨc ngÌnh kinh tỏ; NhÌ nắc ợậc biơt u ợỈi vÌ khuyỏn khÝch cĨc doanh nghiơp sộn xuÊt, kinh doanh ẽ vĩng sờu, vĩng xa, vĩng cã khã khÙn nhữm phĨt huy hỏt khộ nÙng, sục mÓnh cĐa tõng vĩng. Chó trảng nờng cÊp hÓ tđng cŨ sẽ phôc vô cho cĨc hoÓt ợéng XK ợîc thuẹn lîi hŨn nh: ợiơn, nắc, giao thỡng, bu chÝnh, viÔn thỡng...; NhÌ nắc ợÌo tÓo cĨc cĨn bé chuyởn trĨch gióp cho nhÌ xuÊt khẻu nờng cao khộ nÙng quộn lý còng nh trÈnh ợé chuyởn mỡn cĐa mÈnh, tÓo ợiồu kiơn cho hả xĨc ợẺnh ợóng ngÌnh nghồ kinh doanh phĩ hîp, chĐ ợéng ợèi phã khi cã biỏn ợéng trởn thẺ trêng; ThÌnh lẹp quü hç trî XK vÌ khen thẽng nhữm tÓo ợiồu kiơn thuẹn lîi cho cĨc DN khi gập khã khÙn, ợạng thêi khuýởn khÝch cĨc doanh nghiơp kinh doanh xuÊt khẻu cã hiơu quộ, tÓo thởm ợîc nhiồu sộn phẻm mắi cã sục cÓnh tranh cao, ợậc biơt lÌ cĨc sộn phẻm cĐa trÝ tuơ, chÒng hÓn nh giội thẽng ỀSao vÌng ợÊt Viơt , TrÝ tuơ Viơt Nam ...Ể Ề Ể NgoÌi ra, cđn phĨt huy cã hiơu quộ quư bÈnh ăn giĨ xuÊt khẻu nhữm tÓo nởn sù ăn ợẺnh cho cĨc doanh nghiơp sộn xuÊt kinh doanh, trĨnh thiơt hÓi khi cã biỏn ợéng vồ giĨ cộ trởn thẺ trêng thỏ giắi.