II Thùc trÓng sö dông cĨc biơn phĨp nhữm khuyỏn khÝch SX vÌ ợẻy mÓnh XK hÌng hoĨ cĐa Viơt Nam
1.Biơn phĨp thuỏ
ớỈ tõ lờu thuỏ ợîc coi lÌ nguạn thu chĐ yỏu cĐa ngờn sĨch quèc gia ợố ợĨp ụng nhu cđu chi tiởu cĐa xỈ héi. Thỏ nhng, vÌo thêi ợiốm héi nhẹp kinh tỏ s¾p ợỏn gđn, cĨc cam kỏt quèc tỏ vÌ khu vùc cđn phội ợîc hoÌn tÊt. Bẽi vẹy, thuỏ chừ cßn lÌ cỡng cô chÝnh ợố ợiồu tiỏt nồn kinh tỏ thẺ trêng. Cho nởn, NhÌ nắc ta ợỈ, vÌ ợang sö dông cỡng cô nÌy rÊt linh hoÓt ợố võa ợộm bộo chi tiởu xỈ héi, võa ợộm bộo cỡng bững cho cĨc doanh nghiơp khi thùc hiơn nghưa vô cĐa mÈnh, tÓo nởn mét mỡi trêng ăn ợẺnh trong hoÓt ợéng sộn xuÊt kinh doanh.
* Thuỏ néi ợẺa
Giai ợoÓn 1991-1995, thuỏ lîi tục, thuỏ doanh thu, thuỏ tiởu thô ợậc biơt, thuỏ sö dông ợÊt nỡng nghiơp, thuỏ tÌi nguyởn ợỈ ợîc NhÌ nắc Ĩp dông bÈnh ợÒng cho cĨc doanh nghiơp. Nhng, thuỏ thu nhẹp ợèi vắi ngêi cã thu nhẹp cao vÉn cã sù phờn biơt ợèi xö theo hắng cã lîi cho cĨc doanh nghiơp nụŨc ngoÌi nhữm thu hót vèn ợđu t nắc ngoÌi. Kố tõ nÙm 1996 ợỏn nay, vÊn ợồ thuỏ ợỈ cã nhƠng thay ợăi quan trảng. Luẹt thuỏ giĨ trẺ gia tÙng thay Luẹt thuỏ doanh thu ợố trĨnh viơc ợĨnh thuỏ trĩng qua tõng giai ợoÓn sộn xuÊt kinh doanh, tÓo ợiồu kiơn cho sộn xuÊt phĨt triốn, ợạng thêi vÉn ăn ợẺnh ợîc nguạn thu ngờn sĨch NhÌ nắc, vÝ dô: nguyởn liơu bỡng nhẹp khẻu chẺu thuỏ 10%, trong khi ợã nguyởn liơu bỡng sộn xuÊt trong nắc chẺu thuỏ 5%. Tuy nhiởn, vÊn ợồ thóở vÉn cßn mét sè phờn biơt ợèi xö sau:
- Thuỏ tiởu thô ợậc biơt vÉn cßn néi dung phờn biơt ợèi xö vồ chỏ ợé giộm thóở giƠa ỡ tỡ dắi 12 chç vÌ nguyởn liơu thuèc lĨ trong nắc vắi mục thuỏ trđn lÌ 95%, trong khi ợã mục thuỏ nhẹp khẻu mật hÌng nÌy lÓi ẽ mục khỡng quĨ 60%,
- Thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp Ĩp dông thèng nhÊt cho mải thÌnh phđn kinh tỏ, trõ ợđu t nắc ngoÌi vắi mục thuỏ thÊp hŨn trắc (32%), ợờy lÌ mục tŨng ợ- Ũng vắi cĨc nắc trong khu vùc theo tõng thêi kú, tÓo cŨ chỏ cÓnh tranh bÈnh ợÒng giƠa cĨc thÌnh phđn kinh tỏ vÌ vắi cĨc nắc trong khu vùc. VÌ mắi ợờy nhÊt ChÝnh phĐ ợỈ ban hÌnh NghẺ ợẺnh No 164/2003/Nớ-CP ngÌy 22/12/2003 ợỈ qui ợẺnh chi tiỏt thi hÌnh Luẹt Thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp tÓi ợiốm 2.1 môc IV phđn D qui ợẺnh vồ thĐ tôc thùc hiơn u ợỈi thuỏ, cô thố lÌ: CŨ sẽ kinh doanh tù xĨc ợẺnh cĨc ợiồu kiơn ợîc u ợỈi thuỏ, mục thuỏ suÊt u ợỈi, mục miÔn giộm thuỏ, sè tiồn lç ợîc trõ vÌo thu nhẹp chẺu thuỏ vÌ quyỏt toĨn thuỏ theo ợóng hắng dÉn cĐa môc nÌy. (BĨo HÌ Néi Mắi ngÌy 26/4/2004). Còng theo BĨo HÌ Néi Mắi ngÌy 27/4/2004 cã nởu: ỀThĐ tắng
ChÝnh phĐ ợỈ quyỏt ợẺnh cĨc nhÌ ợđu t vÌo khu cỡng nghơ cao ợîc hẽng thuỏ suÊt, thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp 10% trong suèt thêi gian thùc hiơn dù Ĩn; ợîc miÔn thuỏ nÌy 4 nÙm kố tõ khi cã thu nhẹp chẺu thuỏ vÌ giộm
50% sè thuỏ phội nép trong nhƠng nÙm tiỏp theo.Ể
- Thuỏ thu nhẹp vắi ngêi cã thu nhẹp cao còng ợîc tiỏp tôc ợiồu chừnh phĩ hîp hŨn vắi xu thỏ chung, song vÉn cã phđn u tiởn cho cĨc nhÌ ợđu t nắc ngoÌi. Gđn ợờy nhÊt, ThĐ tŨng ChÝnh phĐ ợỈ qui ợẺnh: ỀCĨ nhờn lÌ ngêi Viơt Nam vÌ ngêi Viơt Nam ợẺnh c ẽ nắc ngoÌi sỹ ợîc miÔn giộm thuỏ thu nhẹp ợèi vắi ngêi cã thu nhẹp cao ợố bững mục thuỏ phội nép Ĩp dông vắi
ngêi nắc ngoÌi cã cĩng mục thu nhẹp.Ể(BĨo HÌ Néi Mắi 27/4/2004).
* Thuỏ ợèi ngoÓi
Thêi kú 1991-1995 vÊn ợồ thuỏ ợỈ ợîc thố hiơn râ hŨn vÌ phĩ hîp hŨn vắi thỡng lơ quèc tỏ.
- Viơc thùc hiơn khuyỏn khÝch ợđu t nắc ngoÌi thỡng qua viơc ợÌm phĨn ký kỏt cĨc Hiơp ợẺnh trĨnh ợĨnh thuỏ 2 lđn nÙm 1991. CĨc Hiơp ợẺnh cĐa Viơt Nam vồ cŨ bộn ợîc dùa trởn mÉu Hiơp ợẺnh cĐa Liởn hîp quèc vắi nguyởn t¾c cŨ bộn lÌ Đng hé nhiồu quyồn ợĨnh thuỏ hŨn cho cĨc nắc ợang phĨt triốn. Tuy nhiởn trong cĨc Hiơp ợẺnh nÌy Viơt Nam ợỈ ký vÌ cam kỏt nhiồu néi dung mÌ cha cã trong cĨc vÙn bộn vÌ Luẹt thuỏ nh: qui dẺnh vồ Ềợèi tîng c tróỂ, ỀcŨ sẽ thêng tróỂ...
- Luẹt Thóở xuÊt nhẹp khẻu ợỈ cã nhiồu thay ợăi lắn quan trảng, phĩ hîp vắi thỡng lơ quèc tỏ vồ khỡng phờn biơt ợèi xö vÌ mẽ cöa thẺ trêng nh: Biốu thuỏ xuÊt nhẹp khẻu cĐa Tă chục Hội quan thỏ giắi (HS) ợỈ ợîc Ĩp dông thay cho Ềdanh môc hÌng hoĨỂ vắi nguyởn t¾c chÝnh lÌ viơc ợĨnh thuỏ ợèi vắi cĨc mật hÌng nhẹp khẻu vồ cŨ bộn ợîc cÙn cụ vÌo tÝnh chÊt cĐa mật hÌng .
- Viơt Nam ợỈ b¾t ợđu thùc hiơn cĨc cam kỏt giộm thuỏ nhẹp khẻu tÊt cộ cĨc mật hÌng theo qui ợẺnh cĐa AFTA tõ 0-5% trong thêi gian 10 nÙm (1/1/1996 - 1/1/2006), kỏt hîp vắi viơc xoĨ bá hoÌn toÌn cĨc biơn phĨp phi thuỏ quan, ợŨn giộn hoĨ thĐ tôc hội quan vÌ tham gia nghiởn cụu hÌi hoÌ biốu thuỏ hội quan thèng nhÊt vắi cĨc nắc ASEAN khĨc ợố phĩ hîp vắi thỡng lơ tù do hoĨ, mẽ cöa thẺ trêng cho khu vùc. ớố thùc hiơn cĨc cam kỏt nÌy nÙm 1995 Viơt Nam ợỈ xờy dùng 4 danh môc ợố giộm thuỏ bao gạm:
+ Danh môc cĨc mật hÌng giộm thuỏ IL, thùc hiơn giộm thuỏ trong vßng 10 nÙm
+ Danh môc cĨc mật hÌng tÓm thêi cha giộm thuỏ TEL, thêi hÓn cuèi cĩng ợîc phƯp cha giộm thuỏ muén nhÊt lÌ ợỏn ngÌy 1/1/2006.
+ Danh môc cĨc mật hÌng nhÓy cộm SEL (nỡng sộn ch chỏ biỏn: ợêng, gÓo) thêi hÓn cuèi cĩng ợîc phƯp giộm thóở tèi ợa lÌ nÙm 2013.
+ Danh môc cĨc mật hÌng loÓi trõ hoÌn toÌn GEL vÈ lý do an ninh sục khoị...
Kố tõ nÙm 1996 ợỏn nay vÊn ợồ thuỏ ợỈ cã nhiồu thay ợăi tÝch cùc cô thố lÌ:
- Viơt Nam tiỏp tôc ợÌm phĨn vÌ ký cĨc Hiơp ợẺnh trĨnh ợĨnh thuỏ 2 lđn vắi thởm 15 nắc, chĐ yỏu lÌ cĨc nắc ASEAN, chờu Phi vÌ chờu Mü la tinh, ngoÌi 19 Hiơp ợẺnh ợỈ ký vắi cĨc nắc Nhẹt, Singapore, Uc, Anh, PhĨp, ThĨi
Lan, HÌn Quèc..., ợạng thêi còng ợỈ bă sung vÌo vÙn bộn phĨp qui nhƠng néi dung phĩ hîp vắi cĨc cam kỏt trong Hiơp ợẺnh nh: ỀcŨ sẽ thêng tróỂ, Ềợèi tîng c tróỂ...
- Luẹt Thuỏ xuÊt nhẹp khẻu ợîc söa ợăi theo 3 mục phĩ hîp vắi thỡng lơ vÌ Luẹt phĨp quèc tỏ theo qui ợẺnh cĐa WB, WTO, IMF...ớã lÌ: Thuỏ suÊt thỡng thêng, thuỏ suÊt u ợỈi MFN vÌ thuỏ suÊt u ợỈi ợậc biơt (AFTA). Viơt Nam ợỈ vÌ ợang xờy dùng lé trÈnh thuỏ quan hoĨ, vÌ dđn bỈi bá cĨc biơn phĨp phi thuỏ quan vắi 19 nhãm hÌng ợang ợîc cÊp giÊy phƯp nhẹp khẻu, giộm sè lîng thuỏ suÊt thuỏ nhẹp khẻu tõ 26% xuèng cßn 12% vÌ giƠ mục thuỏ tèi ợa 50% (ngoÓi trõ ợãi vắi 8 nhãm hÌng)
- Viơt Nam còng triốn khai chỏ ợé phô thu/thu chởnh lơch giĨ ợố ăn ợẺnh kinh tỏ ợèi vắi mét sè mật hÌng nhẹp khẻu chiỏn lîc vÌ nhÓy cộm nh: s¾t, thƯp, phờn bãn, xÙng dđu...theo nguyởn t¾c nỏu giĨ nhẹp khẻu cao hŨn giĨ bĨn trong nắc thÈ NhÌ nắc bĩ lç cho doanh nghiơp nhẹp khẻu vÌ ngîc lÓi thÈ thu phđn chởnh lơch giĨ
- Tiỏp tôc triốn khai cĨc cam kỏt trong WTO vÌ trong AFTA
- ThĨng 12/2001 Hiơp ợẺnh ThŨng mÓi VẺởt Nam Ố Hoa Kú cã hiơu lùc, theo ợã Viơt Nam ợîc hẽng cĨc u ợỈi MFN nh cĨc nắc khĨc lÊy cĨc nguyởn t¾c trong WTO lÌm nồn tộng.
Trong lưnh vùc thŨng mÓi hÌng hoĨ: VẺởt Nam ợỈ cã mét sè cam kỏt thùc hiơn thỡng lơ khỡng phờn biơt ợèi xö, tù do hoĨ thŨng mÓi, mẽ cöa thẺ trêng, minh bÓch hoĨ chÝnh sĨch thuỏ. ớạng thêi, Viơt Nam còng ợỈ tẹn dông t cĨch cĐa mét nắc ợang phĨt triốn ẽ trÈnh ợé thÊp ợố ợÌm phĨn vồ lé trÈnh thùc hiơn cam kỏt phĩ hîp vắi khộ nÙng kinh tỏ cĐa mÈnh. Néi dung cam kỏt bao gạm:
- Viơt Nam bá qui ợẺnh vồ phờn biơt ợèi xö trong Thuỏ tiởu thô ợậc biơt vắi xe ỡ tỡ, thuèc lĨ vÌ Thuỏ giĨ trẺ gia tÙng vắi bỡng trắc nÙm 2004.
- Viơt Nam còng bá ngay chỏ ợé phô thu/ thu chởnh lơch giĨ ợèi vắi hÌng nhẹp khẻu, trõ 3 mật hÌng s¾t thƯp, phờn bãn, xÙng dđu trắc nÙm 2004, ợạng thêi còng ợạng ý bá qui ợẺnh u ợỈi vồ thuỏ nhẹp khẻu theo tủ lơ néi ợẺa hoĨ cĐa cĨc sộn phẻm trong nắc trắc nÙm 2006.
- Viơt Nam còng cam kỏt tÝnh thuỏ nhẹp khẻu theo hoĨ ợŨn phĩ hîp vắi luẹt phĨp vÌ thỡng lơ quèc tỏ thay cho viơc sö dông bộng giĨ tÝnh thuỏ tèi thiốu vÌ sö dông biốu thuỏ xuÊt nhẹp khẻu cĐa Tă chục Hội quan thỏ giắi trắc nÙm 2003.
- Viơt Nam ợạng ý mẽ cöa thẺ trêng thỡng qua viơc giộm vÌ giƠ nguyởn mục thuỏ nhẹp khẻu so vắi mục hiơn hÌnh cĐa 244 mật hÌng (80% lÌ nỡng nghiơp vÌ 20% lÌ cỡng nghiơp) theo nguyởn t¾c MFN vắi mục giộm bÈnh quờn lÌ 10% (tõ 36% xuèng cßn 25%) trong vßng tõ 3 ợỏn 6 nÙm.
- Viơt Nam thoộ thuẹn cho phƯp cĨc doanh nghiơp Hoa Kú cã thố ợîc tham khộo ý kiỏn trong quĨ trÈnh xờy dùng chÝnh sĨch thuỏ, ợîc quyồn hái vÌ khiỏu kiơn vồ thuỏ, ợîc phƯp cung cÊp cĨc thỡng tin liởn quan ợỏn chÝnh sĨch thuỏ... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Viơt Nam còng ợa ra lé trÈnh tõ 3 ợỏn 8 nÙm ợố loÓi bá cĨc biơn phĨp phi thuỏ quan bao gạm: bá chỏ ợé cÊm cÊp giÊy phƯp vÌ hÓn ngÓch ợèi vắi
hđu hỏt cĨ mật hÌng xuÊt nhẹp khẻu vÌ mẽ cöa thẺ trêng phờn phèi hÌng nhẹp khẻu.