BẢN CỦA BÁO CÁO ĐTM
Những khiếm khuyết cơ bản trong nội dung báo cáo ĐTM hiện nay gồm cĩ:
- Lựa chọn địa điểm :
Những thuận lợi, cản trở về điều kiện mơi trường (tự nhiên và xã hội) của địa điểm lựa chọn đầu tư đối với dự án được thể hiện thơng qua tính nhạy cảm mơi trường(mức độ ơ nhiễm sẵn cĩ, mức độ dễ tổn thương…..), khả năng tíếp nhận chất thải của khu vực và sự chấp nhận của xã hội của cộng đồng địa phương đối với loại hình dự án…lựa chọn vị trí phù hợp sẽ giảm chi phí nhiều và gĩp phần giảm thiểu những tác động xấu của dự án đối với mơi trường. Nhưng nếu lựa chọn vị trí khơng thích hợp sẽ làm gia tăng tác động xấu, gây tốn kém và hạn chế hoạt động của dự án. Tuy rằng yếu tố mơi trường của vị trí dự án cần phải được coi trọng nhưng hiện vẫn chưa được quan tâm xem xét đúng mức.
- Đánh giá phương án thay thế :
Một trong những yếu tố quan trọng để xem xét, lựa chọn đánh giá phương án thay thế dưới gĩc độ mơi trường là việc lựa chọn cơng nghệ ít chất thải, chất thải ít độc và tái sử dụng chất thải…sử dụng tiết kiệm tài nguyên, nguyên liệu thân thiện mơi trường, năng lượng sạch…Tuy nhiên việc xem xét các phương án dưới gĩc độ mơi trường trong quá trình xây dựng dự án và quá trình ĐTM hiện rất mờ nhạt.
- Chi phí lợi ích.
Tính tốn chi phí lợi ích là việc ước đốn những tổn hại về mơi trường cĩ thể xảy ra, những chi phí cần thiết để khắc phục, giảm thiểu những tác động xấu so với hiệu quả kinh tế đem lại. Tuy nhiên vấn đề chi phí lợi ích chỉ mới được đề cập tới qua các đánh giá so sánh một cách đơn thuần giá trị kinhy tế của việc mất đất, mất rừng thơng qua giá trị ước tính bằng tiền từ canh tác nơng nghiệp với những lợi ích mang lại từ dự án mà thơi.
- Mức độ khơng chắc chắn:
Đánh giá mức độ khơng chắc chắn đồng nghĩa với việc đánh giá mức độ tin cậy của số liệu đầu vào và kết quả đánh giá là một yêu cầu khách quan nhằm phản ảnh mức độ tin cậy của báo cáo ĐTM. Tuy nhiên do thiếu phương pháp , thiếu am hiểu và kỹ
năng phù hợp của những người thực hiện ĐTM nên phần nội dung này trong báo cáo ĐTM mới chỉ đơn giản là sự liệt kê ra các tài liệu tham khảo và một vài nhận định chung chung manh tính chủ quan, thiếu sức thuyết phục về độ tin cậy của tài liệu, số liệu và phương pháp đánh giá được áp dụng.
Một số nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trên cĩ thể kể đến là:
- Về qui định pháp luật :
Theo qui định của luật BVMT 1993 và luật BVMT 2005, tất cả các dự án đều phải thực hiện ĐTM làm căn cứ cho việc xét duyệt dự án. Nhưng trong quá trình thực hiện triển khai luật, các văn bản qui phạm pháp luật dưới luật liên quan lại qui định cho thời điểm trình nộp báo cáo ĐTM để thẩm định sau khi dự án đã phê duyệt.
- Về phương pháp luận:
Nguyên lý và sự cần thiết của việc lựa chọn địa điểm, đánh giá các phương án thay thế và tính tốn chi phí lợi ích là dễ hiếu. Phải thấy rằng việc đánh giá, tính tốn để cĩ thể vẽ ra một bức tranh rõ ràng cĩ tính tin cậy của các nội dung trên khơng đơn giản, ngồi việc thiếu các số liệu, tài liệu cĩ tính chính xác, định lượng cao cịn là việc cơ sở khoa học và phương pháp luật cho việc đánh giá này chưa nắm bắt một cách bài bản, thấu đáo và đầy đủ.
- Về năng lực chuyên gia :
Lực lượng các nhà khoa học, cơng nghệ tham gia vào cơng tác ĐTM dưới dạng tư vấn lập ĐTM đã lớn mạnh cả về mặt chất lượng và số lượng. Tuy nhiên, năng lực khoa học nĩi chung, sự hiễu biết sâu về báo cáo ĐTM nĩi riêng của nhiều tổ chức cá nhân cịn nhiều hạn chế, bất cập.