Trên cơ sở luật HTX và các văn bản pháp quy khác, khuyến khích phát triển các loại hình kinh tế hợp tác đa dạng, trong đó HTX là nòng cốt, phù hợp với từng loại ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn. [1]
Các HTX dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi những ngời lao động, các hộ sản xuất, kinh doanh, các DNNVV, không giới hạn quy mô, lĩnh vực và địa bàn. Phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành hoặc chuyên ngành. Nhà nớc giúp HTX đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, nắm bắt thông tin, mở rộng thị trờng, xây dựng các quỹ hỗ trợ phát triển HTX, giải quyết nợ tồn đọng. Khuyến khích việc tích luỹ, phát triển có hiệu quả vốn tập thể trong HTX. Tổng kết việc chuyển đổi và phát triển HTX theo Luật HTX: đối với những đơn vị vẫn phát huy đợc tác dụng, bảo đảm đúng nguyên tắc HTX thì đợc đăng ký hoạt động theo quy định của pháp luật, những đơn vị về thực chất đã đợc tổ chức, quản lý, hoạt động theo các loại hình doanh nghiệp khác (công ty cổ phần, công ty t nhân...) cần chuyển sang đăng ký theo các luật t- ơng ứng. [29]
HTX nông nghiệp cần chuyển hớng sang làm dịch vụ đầu vào và đầu ra (thuỷ nông, khuyến nông, giống, bảo vệ thực vật, thú y, cung ứng vật t, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm...) là chính, trên cơ sở hộ xã viên là những đơn vị kinh tế tự chủ.
3. Kinh tế t bản Nhà nớc
Từ các hình thức sở hữu cơ bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu t nhân hình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức sở hữu đa dạng, đan xen, hỗn hợp. Những loại hình kinh tế này đang chứng tỏ khả năng hoạt động có hiệu quả cần đợc khuyến khích phát triển, nếu đợc phân định trên cơ sở các quy định của pháp luật. Trong hình thức đan xen sở hữu thì hình thức kinh tế t
bản Nhà nớc có vai trò to lớn, cần có chủ trơng và chính sách thích hợp để phát triển, khác phục những tồn tại hiện nay.
Phát triển đa dạng kinh tế t bản Nhà nớc dới các hình thức liên doanh, liên kết giữa kinh tế Nhà nớc với kinh tế t bản t nhân trong nớc và ngoài nớc mang lại lợi ích thiết thực cho các bên đầu t kinh doanh.
ở nông thôn, tiêu biểu cho kinh tế t bản Nhà nớc là các tổng công ty chuyên thu mua, chế biến sản phẩm nông nghiệp nh mía đờng, bông, thuốc lá, cà phê... Việc hình thành các tổng công ty không chỉ tạo ra công ăn việc làm cho bà con nông dân tại khu vực đó mà còn đảm bảo cho bà con yên tâm sản xuất thông qua các hợp đồng bao tiêu sản phẩm. Hơn thế nữa, nhiều tổng công ty còn giúp vốn để bà con sản xuất nhằm đảm bảo nguồn nguyên liệu đầu vào của tổng công ty. Việc làm này mang lại lợi ích cho cả bà con lẫn các nhà sản xuất chế biến.