II. Những tiền đề để thực hiện cỏc giải phỏp trờn
1.Kiến nghị với Chớnh Phủ
Cần sửa đổi và bổ sung thờm một số vấn đề cũn bất cập trong Luật thuế GTGT:
-Về đối tượng chịu thuế: Bổ sung cỏc mặt hàng chịu thuế TTĐB ở khõu sản xuất và nhập khẩu, một số sản phẩm, một số dịch vụ xuất khẩu, đảm bảo thực hiện khấu trừ và hoàn thuế đầu vào để khuyến khớch xuất khẩu hàng hoỏ và dịch vụ. Đồng thời giảm và hạn chế đối tượng khụng chịu thuế GTGT.
-Về thuế suất: Theo chế độ hiện hành, thuế GTGT bao gồm 3 mức thuế suất là 0%, 5%, 10%. Trong đú mức thuế suất 0% được ỏp dụng cho cỏc trường hợp xuất khẩu và liờn quan đến xuất khẩu. Trong thời gian tới cần nghiờn cứu để ỏp dụng một mức thuế suất duy nhất (ngoài mức 0% ỏp dụng cho hàng hoỏ, dịch vụ xuất khẩu). Khi đú luật thuế sẽ đơn giản, dễ hiểu hơn, dẫn đến chi phớ quản lý hành chớnh và chi phớ chấp hành luật thuế sẽ thấp hơn. Cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch sẽ khụng gặp khú khăn khi phõn biệt cỏc nhúm hàng hoỏ dịch vụ với những mức thuế suất khỏc nhau, cỏc cỏn bộ quản lý cũng như cỏc đối tượng nộp thuế sẽ dễ dàng tớnh được số thuế phải nộp cho toàn bộ doanh số chịu thuế theo cựng một mức thuế suất. Việc ỏp dụng một mức thuế suất sẽ đơn giản hoỏ mẫu tờ khai thuế GTGT tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cỏn bộ quản lý trong cụng tỏc kiểm tra thu thuế. Mặt khỏc, do tất cả cỏc hàng hoỏ dịch vụ đều chịu một mức thuế suất nờn hiện tượng kờ khai sai, gian lận doanh số theo mức thuế suất sẽ hạn chế, gúp phần làm giảm thất thu NSNN. Tuy nhiờn việc ỏp dụng thống nhõt một mức thuế suõt thuế GTGT cũng gặp khú khăn vướng mắc trong thời gian đầu, đối
với những đơn vị sản xuất tư liệu sản xuất (ỏp dụng mức thuế suất phổ thụng sẽ cao hơn trước) ngược lại, mức động viờn chung lại quỏ thấp đối với một số ngành đang cú lợi thế như điện lực, bưu chớnh viễn thụng, xăng dầu, hàng khụng... khụng đảm bảo tập trung nguồn thu cho NSNN. Do đú cần nghiờn cứu kỹ để đưa ra mức thuế suất hợp lý cho toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của nền kinh tế. Từ đú đảm bảo cụng bằng cho cỏc ngành nghề, cũng như đảm bảo nguồn thu cho NSNN.