II. MỘT SỐ BIỆN PHÁP CỤ THỂ
3. Thực hiện hiệu quả cơ chế phối hợp liờn ngành, liờn địa phương
Quy định của Nghị định số 144/2005/NĐ-CP ngày 16 thỏng 11 năm 2005 về
cụng tỏc phối hợp giữa cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước trong xõy dựng và kiểm tra
việc thực hiện chớnh sỏch, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch:
3.1. Cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cỏc cấp, ngành cú trỏch nhiệm phối hợp
trong xõy dựng chớnh sỏch, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề ỏn thuộc thẩm quyền
ban hành hoặc phờ duyệt hoặc thụng qua của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chớnh phủ, Ủy ban
nhõn dõn và Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cỏc cỏc cấp trong kiểm tra việc thực hiện cỏc
dự ỏn, quy hoạch.
3.2. Cụng tỏc phối hợp giữa cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước trong xõy dựng
và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ phải bảo đảm thực hiện đỳng chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tổ chức; bảo đảm chất lượng cỏc đề ỏn và kỷ luật, kỷ cương trong việc thực hiện; nõng cao trỏch nhiệm và hiệu quả trong việc giải quyết cỏc
cụng việc liờn ngành; bảo đảm hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chớnh nhà nước
từ trung ương đến địa phương.
3.3. Nguyờn tắc phối hợp:
Cụng tỏc phối hợp giữa cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước được tiến hành theo cỏc nguyờn tắc sau đõy:
- Nội dung phải liờn quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan
phối hợp;
- Bảo đảm tớnh khỏch quan trong quỏ trỡnh phối hợp;
- Bảo đảm kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động phối hợp; đề cao trỏch nhiệm cỏ
nhõn của Thủ trưởng cơ quan chủ trỡ, cơ quan phối hợp và cỏn bộ, cụng chức tham gia
phối hợp.
3.4. Phương thức phối hợp
- Lấy ý kiến bằng văn bản;
- Tổ chức họp;
- Khảo sỏt, điều tra;
- Lập tổ chức phối hợp liờn cơ quan;
- Cung cấp thụng tin theo yờu cầu của cơ quan chủ trỡ hoặc cơ quan phối hợp và
thụng tin cho cơ quan phối hợp về những vấn đề cú liờn quan đến chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của cơ quan đú.
3.5. Phương thức phối hợp trong kiểm tra việc thực hiện
- Tổ chức đoàn kiểm tra;
- Lấy ý kiến về cỏc vấn đề cú liờn quan đến nội dung kiểm tra;
- Làm việc trực tiếp với cơ quan được kiểm tra;
- Cung cấp và thẩm tra thụng tin cần thiết;
- Sơ kết, tổng kết việc thực hiện chớnh sỏch, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch.
3. 6. Những quy định khỏc: trỏch nhiệm và quyền hạn của cơ quan chủ trỡ; trỏch nhiệm và quyền hạn của cơ quan phối hợp,..
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I.HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN Lí QUY HOẠCH VÀ XD Đễ THỊ
1. Quản lý kiến trỳc đụ thị
2. Quản lý quy hoạch xõy dựng
3. Quản lý ĐTXD
4. Quản lý phỏt triển ngành
Tham khảo tại CD cơ sở dữ liệu về luật, quy chuẩn, tiờu chuẩn ngành xõy dựng
(cung cấp cho học viờn); II. LUẬT KHUNG 1. Hiến phỏp 1992;
2. Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 về việc sửa đổi, bổ sung một
số điều của Hiến phỏp nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992;
3. Luật Tổ chức Quốc hội - 2001; 4. Luật Tổ chức Chớnh phủ -2001;
7. Luật Tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn-2001; 8. Luật ban hành văn bản quy phạm phỏp luật - 2008;
9. Luật Đất đai -2003; 10. Luật BVMT - 2005; 11. Luật Đầu tư - 2005;
12. Cỏc Luật khỏc liờn quan tham khảo tại cỏc trang website: http://www.chinhphu.vn/ (Chớnh phủ); http://vbqppl.moj.gov.vn/law/vi/index_html (Bộ Tư phỏp)
III. GIÁO TRèNH, BÀI GIẢNG, TÀI LIỆU
1. Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chớnh Nhà nước chương trỡnh chuyờn viờn, phần Nhà nước và phỏp luật - Học viện Hành chớnh Quốc gia - 2001;
2. Phỏp luật đại cương - Ths. Nguyễn Xuõn Linh - Nhà xuất bản Thống kờ - 1999;
3. Giỏo trỡnh Quản lý đụ thị -Trường Đại học KTQD-2003, GT.TS. Nguyễn Đỡnh Hương;
4. Bài giảng khoỏ đào tạo trờn đại học " Đụ thị hoỏ", GSTS Nguyễn Thế Bỏ .
5. Luật-Chớnh sỏch quản lý đụ thị, bài giảng khoỏ đào tạo trờn đại học, Đại học
Kiến trỳc Hà Nội- TS..KTS Lờ Trọng Bỡnh;
6. Quy hoạch XD đụ thị - Giỏo trỡnh đại học năm 1981-1997-2003 (GSTS Nguyễn Thế Bỏ, TS.KTS. Lờ Trọng Bỡnh, Nguyễn Tố lăng, Nguyễn Quốc Thụng);
7. Bộ Xõy dựng - Cỏc văn bản phỏp luật về Luật Xõy dựng - Nhà Xuất bản Xõy dựng - 2004.
8. Luật đất đai 2003 và cỏc Nghị định hướng dẫn.
9. Định hướng quy hoạch tổng thể phỏt triển đụ thị Việt Nam đến năm 2020, 2025.
CÂU HỎI ễN TẬP
Chương I
1. Làm rừ những đặc trưng cơ bản của đụ thị, yếu tố tạo đụ thị ?
2. Đặc điểm của đụ thị hoỏ, chỉ số đụ thị hoỏ là thước đo của trỡnh độ phỏt triển
KT-XH của một quốc gia, vựng ở những mặt nào?
3. Phõn tớch quỏ trỡnh đụ thị húa và cỏc phương hướng phỏt triển chung trong
những thập kỷ tới ở Việt Nam?
4. Khỏi niệm về quản lý nhà nước ở đụ thị?
5. Đối tượng, phạm vi, lĩnh vực quản lý Nhà nước về đụ thị?
6. Cụng cụ quản lý đụ thị gồm những nội dung nào? 7. Vai trũ của Nhà nước trong quản lý XD đụ thị?
8. Xỏc định những lĩnh vực, ngành liờn quan đến cụng tỏc quản lý đụ thị?
Chương II
1. Phỏp luật cú vai trũ gỡ trong quản lý nhà nước vềđụ thị?
2. Phõn tớch những yếu tố cơ bản tỏc động đến quỏ trỡnh nõng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN về đụ thị?
3. Xỏc định cụ thể Chủ thể và Khỏch thể trong Luật Xõy dựng là gỡ? 4. Cụng trỡnh xõy dựng cú phải là đối tượngđiều tiết của Luật về XD?
5. Anh chị hiểu thế nào là tớnh quy phạm phổ biến của một văn bản phỏp luật, vớ dụ của một Thụng tư?
6. Quyếtđịnh của Bộ trưởng thuộc loại văn bản nào và yờu cầu gỡ phải tuõn thủ
trong việc ban hành?
7. Cỏc nước phỏt triển sử dụng thể chế nào để quản lý đụ thị?
8. Cỏc Luật Quy hoạch cỏc nước cú phạm vi điều tiết về hoạtđộng nào?
9. Hệ thống cỏc loại quy hoạch phỏt triển cú vai trũ gỡ trong thể chế quản lý đụ
thị cỏc nước?
10. Kinh nghiệm nào về thể chế quản lý đụ thị của cỏc nước cú thể ỏp dụngở
Việt nam?
Chương III
1. Phõn tớch nguồn gốc hỡnh thành phỏt triển đụ thị và vai trũ của đụ thị trong
phỏt triển KT - XH ở nước ta?
2. Phõn tớch quỏ trỡnh đụ thị húa và cỏc phương hướng phỏt triển chung trong
những thập kỷ tới ở Việt Nam?
3.Trỡnh bày thực trạng phỏt triển và quản lý đụ thị của nước ta. Nờu cỏc chớnh sỏch và biện phỏp cấp bỏch để phỏt triển và quản lý đụ thị trong những năm tới?
4. Phõn tớch cơ cấu hệ thống đụ thị ở nước ta hiện nay? Tại sao phải tăng cường
5. Thế nào là phỏt triển hệ thống đụ thị hợp lý trờn địa bàn cả nước và vựng lónh thổ? Phõn tớch những định hướng chung để thực hiện mục tiờu?
6. Tại sao phải hạn chế sự tập trung dõn cư, sản xuất cụng nghiệp vào nội thành
cỏc đụ thị lớn? Cỏc giải phỏp cần thực hiện để đạt định hướng đú?
7. Phõn tớch cỏc nguyờn nhõn gõy ựn tắc và tai nạn giao thụng tại cỏc đụ thị lớn? Phương hướng giải quyết của cỏc cơ quan Nhà nước để khắc phục tỡnh trạng trờn?
Chương IV, Chương V
1.Mục tiờu của phõn loại đụ thị? vai trũ của đụ thị loại V đối với vựng nụng thụn?
2. Tại sao Nhà nước phải quản lý và tăng cường quản lý đụ thị trong tỡnh hỡnh hiện nay?
3. Thực trạng xõy dựng và phỏt triển đụ thị ở VN đang đặt ra những vấn đề gỡ? trong lĩnh vực này cần phải thực hiện những giải phỏp gỡ về mặt phỏp luật?
4. Vai trũ của phỏp luật về quy hoạch XD trong cụng tỏc quản lý đụ thị? Phõn
tớch thực trạng và phương hướng hoàn thiện về phỏp luật QLĐT. 5. Vai trũ của Quy hoạch xõy dựng trong Hoạt động xõy dựng? 6. Nội dung hoạt động xõy dựng được điều tiết bởi Luật Xõy dựng?
7. Hoạt động quy hoạch xõy dựng đụ thị và đầu tư xõy dựng cú quan hệ như thế
nào?
8. Bất cập chủ yếu về mối quan hệ giữa cỏc văn bản phỏp luật liờn quan đế nquy
hoạch xõy dựng đụ thị? Nờu cỏc giải phỏp và hướng đổi mới nhằm hoàn thiện thể chế
quản lý nhà nước về phỏt triển đụ thị?
9. Qui định của Nghị định số 08/2005/NĐ-CP về quản lý QHXD ở đụ thị?
10. Nờu cỏc bước thực hiện và nội dung đầu tư xõy dựng khu đụ thị mới?
11. Nguyờn tắc phối hợp trong quản lý XD và phỏt triển đụ thị là gỡ, ai thực