Hệ thống quản lý nhà nước về quy hoạch:

Một phần của tài liệu Bài giảng môn học pháp luật và quản lý đô thị potx (Trang 32 - 33)

Mỹ là một nước theo chế độ liờn bang, trước khi thành lập nước đó cú 13 bang (state), sau đú thụng qua thoả thuận giữa cỏc bang, chớnh quyền liờn bang (Federal Government) được thành lập và cú những quyền hạn nhất định như quõn sự, ngoại

giao, bưu chớnh,v.v... nhưng chớnh quyền cỏc bang hoàn toàn khụng đem lại cho chớnh quyền liờn bang quyền hạn về cỏc lĩnh vực như đụ thị, nhà ở,.... vỡ vậy chớnh quyền Liờn bang khụng cú cơ sở phỏp luật để trực tiếp tham gia và cỏc mặt này. Như vậy,

những biện phỏp chủ yếu mà chớnh quyền liờn bang tham gia vào cỏc hoạt động liờn

quan đến quy hoạch đụ thị là một số phương thức tài chớnh giỏn tiếp như tiền trợ cấp của liờn bang... ngoài ra, chớnh quyền cỏc bang quyết định thành lập chớnh quyền địa phương (Local Government) trực thuộc. Chớnh quyền địa phương khụng cú quyền lực tự trị vốn cú, chỉ cú những quyền lực do bang trao cho, cũng cú nghĩa là chớnh quyền địa phương chỉ cú những quyền lực do hiến phỏp, phỏp luật bang quy định.

Trong chớnh quyền địa phương Mỹ, huyện (country) là bộ mỏy chớnh quyền địa phương tồn tại phổ biến nhất. Trừ bang New England là bang cú thị trấn đảm đương chức năng của chớnh quyền huyện, cỏc bang cũn lại đều cú cấp hành chớnh huyện.

Trong hỡnh thức của mọi chớnh quyền địa phương, chỉ cú chớnh quyền huyện là cơ quan chi nhỏnh chớnh thức của chớnh quyền bang ở địa phương. Thành phố, thị trấn trong phạm vi huyện đều chịu sự quản lý của chớnh quyền huyện, nhưng chớnh quyền

huyện chỉ là cụng cụ quản lý hành chớnh, khụng cú quyền đề ra chớnh sỏch. Cũn thành

phố tự trị (municipality) là một cơ cấu tổ chức địa phương đặc biệt, nú cũng là "sản phẩm" của chớnh quyền bang, nhưng nú đồng thời cú ba quyền lực là lập phỏp, hành

phỏp và tư phỏp.

+ Cơ quan lập phỏp:

Cơ quan lập phỏp cú vai trũ là người quyết sỏch trong thành phố. Nú quyết định cú thành lập uỷ ban quy hoạch hay khụng, quyết định sự cấu thành thành viờn của uỷ ban quy hoạch, cấp phỏt tiền vốn cho uỷ ban quy hoạch, giỳp đỡ uỷ ban quy hoạch hành động.

+ Uỷ ban quy hoạch:

Uỷ ban quy hoạch là cơ quan phỏp định của tuyệt đại bộ phận cỏc thành phố,

nhiều quy hoạch được thực hiện thụng qua cơ quan này. Uỷ ban quy hoạch thường bao gồm cỏc cỏ nhõn được quan chức hành chớnh thành phố đề cử và cơ quan lập phỏp phờ chuẩn. Mục đớch thành lập một Uỷ ban là nhằm kịp thời cung cấp ý kiến của nhõn dõn

thành phố, phối hợp nội dung và quyết định quy hoạch từ nhiều mặt và giỏm sỏt cơ quan quy hoạch. Ỏ cỏc thành phố lớn, ngoài uỷ ban quy hoạch ra, cũn cú cơ quan quản lý phõn khu và uỷ ban khỏnh ỏn tồn tại một cỏc độc lập.

+ Cơ quan quy hoạch:

Chức năng chủ yếu của cơ quan quy hoạch là đề ra cỏc quy hoạch tổng hợp dựa vào phỏp luật đề ra phỏp quy phõn khu và điều khoản chia nhỏ đất đai. Trong quỏ tỡnh

thực hiện quy hoạch, được cỏc ngành khỏc của chớnh quyền hợp tỏc; cơ quan quy hoạch chịu trỏch nhiệm quản lý đường phố, cỏc cụng trỡnh vệ sinh, giỏo dục, vui chơi giải trớ, cụng trỡnh cụng cộng thị chớnh, cụng trỡnh phũng chỏy chữa chỏy và đồn cảnh

sỏt, quảnlý mọi hành vi xõy dựng cụng trỡnh. Ở nhiều thành phố, cơ quan quản lý phỏt triển kinh tế được đặt vào trong cơ quan quy hoạch hoặc dựa vào cơ quan quy hoạch,

cơ quan bảo vệ mụi trường.

+ Cơ quan quản lý phõn khu:

Ỏ cỏc thànhphố lớn, do số lượng và chủng loại xõy dựng rất đa dạng phức tạp nờn phải thiết lập cơ quan quản lý phõn khu, chức năng của họ là giải thớch điều lệ phõn khu khi dõn cú đề nghị cụ thể. Trong những trường hợp được trao quyền, họ cú thể sửa đổi điều lệ phõn khu một cỏch thớch đỏng, cú thể khiếu nại lờn uỷ ban quy hoạch, cơ quan lập phỏp, uỷ ban chống ỏn và toàn ỏn tương ứng về quyết định của cơ quan quản lý phõn khu

+ Uỷ ban chống ỏn:

Do cụng việc của chớnh quyền địa phương ngày càng phức tạp, do nhu cầu giải thớch điều lệ phõn khu và những biến động của phõn khu nờn cần phải thành lập cơ

quan này. Quyền hạn và cơ cấu của cơ quan này giống như của uỷ ban quyhoạch. Họ thụ lý những quyết định của uỷ ban quy hoạch và cơ quan quản lý phõn khu để đề xuất chống ỏn.

Một phần của tài liệu Bài giảng môn học pháp luật và quản lý đô thị potx (Trang 32 - 33)