Khu vực DNNN tuy chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu nền kinh tế nh-ng vẫn bị coi là một trong những thành phần trì trệ nhất. Ng-ợc lại với sự kém hiệu quả trong hoạt động, các DNNN vẫn đĩng vai trị chủ đạo trong việc cung cấp một phần lớn hàng hĩa và dịch vụ cơ bản cho xã hội. Điều đĩ cho thấy sự bất ổn tiềm ẩn trong cơ cấu nền kinh tế, nếu khơng cĩ sự cải cách mạnh bạo hơn từ khu vực nhà n-ớc để cải thiện tình hình thì nguy cơ tụt hậu của nền kinh tế là khơng thể tránh khỏi trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Trong giai đoạn 2001-2005, trong số 5.655 doanh nghiệp quốc doanh thì 3.590 doanh nghiệp đã đ-ợc tái cơ cấu, trong đĩ cĩ 2.347 doanh nghiệp cổ phần hĩa. Tiến trình cải cách thời gian qua đã đạt đ-ợc một số b-ớc tiến nhất định, song nhìn chung hiệu quả thu đ-ợc vẫn thấp hơn mong muốn và cịn rất chậm. Nguyên nhân
tiến trình cổ phần hĩa, một trong những ph-ơng thức cải cách hết sức quan trọng đối với khu vực DNNN lại th-ờng xuyên khơng đạt kế hoạch đặt ra là yếu tố ảnh h-ởng lớn đến tiến độ cải cách.
Thời gian qua tiến độ cổ phần hĩa diễn ra chậm, nguyên nhân xuất phát từ nhận thức về cổ phần hĩa ch-a đ-ợc nhất quán trong các cấp, các ngành và các cơ sở. Khơng ít cán bộ quản lý doanh nghiệp và một số cấp quản lý ch-a thực sự quyết tâm tiến hành cổ phần hĩa, cịn do dự. Nhất là khi cổ phần hĩa bộ phận doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp thành viên các Tổng cơng ty, do lo ngại bị giảm doanh thu, vốn, tài sản, lợi nhuận, giảm quy mơ và xếp hạng của cơng ty, Tổng cơng ty khơng cịn đơn vị để trực tiếp quản lý. Với ng-ời lao động, do ch-a hiểu rõ thực chất và lợi ích của quá trình chuyển DNNN thành cổ phần hĩa nên họ lo sợ cơng việc và thu nhập sẽ khơng đ-ợc đảm bảo khi mất đi sự bảo hộ của Nhà n-ớc. T- t-ởng dựa vào Nhà n-ớc khiến họ ngại cĩ sự thay đổi và xáo trộn trong cơng việc.
