nghốo với phỏt triển kinh tế - xó hội ở nụng thụn nước ta
Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong thời gian qua là một trong những nhõn tố ảnh hưởng lớn tới mức giảm nghốo. Việt Nam đó đạt được những thành tớch giảm nghốo đúi rất đa dạng và trờn diện rộng. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh phỏt triển và mở cửa nền kinh tế cũng cú những tỏc động tiờu cực đến người nghốo.
Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, tỷ lệ đầu tư cho nụng nghiệp và nụng thụn cũn thấp, chủ yếu mới tập trung cho thuỷ lợi; cỏc trục cụng nghiệp chớnh, chỳ trọng nhiều vào đầu tư thay thế nhập khẩu, thu hỳt nhiều vốn; chưa chỳ trọng đầu tư cỏc ngành cụng nghiệp thu hỳt nhiều lao động, chưa chỳ ý khuyến khớch kịp thời phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; nhiều chớnh sỏch trợ cấp (lói suất tớn dụng, trợ giỏ, trợ cước...) khụng đỳng đối tượng làm ảnh hưởng xấu đến sự hỡnh thành thị trường nụng thụn, thị trường ở những vựng sõu, vựng xa.
Cải cỏch cỏc doanh nghiệp nhà nước và cỏc khú khăn về tài chớnh của cỏc doanh nghiệp nhà nước đó dẫn tới nhiều cụng nhõn bị mất việc đó gặp rất nhiều khú khăn trong việc tỡm việc làm mới và bị rơi vào nghốo đúi. Phần lớn số người này là phụ nữ, người cú trỡnh độ học vấn thấp và người lớn tuổi.
Chớnh sỏch cải cỏch nền kinh tế, tạo mụi trường cạnh tranh lành mạnh, tự do húa thương mại tạo ra những động lực tốt cho nền kinh tế, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp phỏt triển. Tuy nhiờn, một số ngành cụng nghiệp thu hỳt nhiều lao động chưa được chỳ trọng, cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa cú khả năng tạo việc làm chưa được quan tõm và tạo cơ hội phỏt triển. Tỡnh trạng thiếu thụng tin, trang thiết bị sản xuất lạc hậu, khả năng cạnh tranh của sản phẩm thấp, và năng lực sản xuất hạn chế đó làm khụng ớt cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa bị phỏ sản và đẩy cụng nhõn vào cảnh thất nghiệp, nghốo tỳng.
Tăng trưởng kinh tế giỳp xúa đúi, giảm nghốo trờn diện rộng, song việc cải thiện tỡnh trạng của người nghốo (về thu nhập, khả năng tiếp cận, phỏt triển cỏc nguồn lực) lại phụ thuộc vào loại hỡnh tăng trưởng kinh tế. Việc phõn phối lợi ớch tăng trưởng trong cỏc nhúm dõn cư bao gồm cả cỏc nhúm thu nhập phụ thuộc vào đặc tớnh của tăng trưởng. Phõn tớch tỡnh hỡnh biến đổi về thu nhập của cỏc nhúm dõn cư cho thấy, người giàu hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế nhiều hơn và kết quả đó làm tăng thờm khoảng cỏch giàu nghốo.
Kết cấu hạ tầng giao thụng đến cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng đúi nghốo cũn thiếu và yếu kộm. Việc tiếp cận đến cỏc vựng này cũn hết sức khú khăn. Vốn đầu tư của Nhà nước chưa đỏp ứng được yờu cầu, đúng gúp nguồn lực của nhõn dõn cũn hạn chế, chủ yếu bằng lao động.
Thứ hai, sự đúi nghốo, lạc hậu kộm phỏt triển chẳng những làm cho lực lượng sản xuất được phõn bố khụng phỏt huy tỏc dụng, mà cũn khụng cú cơ sở kinh tế để tồn tại và sẽ trở thành gỏnh nặng cho sự phỏt triển kinh tế của cỏc vựng. Nghốo đúi đang cản trở, gõy khú khăn cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội ở nước ta, một thực tế đỏng quan tõm là những hộ nghốo tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn cao hơn hộ giàu, do đú dẫn tới việc thiếu thốn nhiều mặt, như: dinh dưỡng, chăm súc y tế, giỏo dục,...
Vấn đề việc làm, xoỏ đúi, giảm nghốo khụng chỉ là vấn đề kinh tế đơn thuần mà là vấn đề xó hội hết sức to lớn và phức tạp. Do đú giải quyết tốt vấn đề việc làm là cỏch đem lại thu nhập chớnh đỏng, nhằm giải quyết đời sống kinh tế và văn hoỏ của mỗi cỏ nhõn, gia đỡnh, cho nờn tỏc động tớch cực đến đời sống xó hội; ngược lại những hộ nghốo do đụng con ớt người làm, hoặc nhiều lao động dư thừa khụng cú cụng ăn việc làm, dẫn đến tỡnh hỡnh an ninh trật tự thờm phức tạp, người xưa cú cõu “nhàn cư vi bất thiện”. Nghốo đúi cựng với tỡnh trạng thất nghiệp là một trong những nguyờn nhõn gõy ra tỡnh hỡnh di dõn tự do ra thành phố, đõy là những vấn đề nan giải, tiềm ẩn nhiều nhõn tố gõy mất ổn định xó hội.
Thứ ba, trong những năm qua, Đảng và nhà nước ta đó cú nhiều chủ trương, chớnh sỏch thực hiện xoỏ đúi, giảm nghốo như thực thi một chiến lược phỏt triển toàn diện kinh tế - xó hội nụng thụn; xõy dựng chiến lược phỏt triển cho từng vựng, miền; đầu tư cho phỏt triển cơ sở hạ tầng; cú chương trỡnh quốc gia về lao động và việc làm; ưu tiờn tớn dụng, cỏc nguồn vốn cho phỏt triển kinh tế - xó hội nụng thụn núi chung, xoỏ đúi, giảm nghốo núi riờng,...
Để thực hiện tốt việc kết hợp xoỏ đúi, giảm nghốo với phỏt triển kinh tế - xó hội, thỡ nhiệm vụ xoỏ đúi, giảm nghốo phải được đặt thành một bộ phận của chiến lược tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội từ Trung ương đến cơ sở. Cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo phải được quan tõm ngay từ khi xõy dựng chủ trương, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội dài hạn, trung hạn và hàng năm, coi đú là một nhiệm vụ trọng tõm của kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của Nhà nước đối với cụng tỏc xúa đúi, giảm nghốo.
Thụng qua kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, Nhà nước chủ động điều tiết hợp lý cỏc nguồn lực của toàn xó hội vào mục tiờu phỏt triển kinh tế và hoạt động xúa đúi, giảm nghốo quốc gia. Nhà nước xõy dựng cỏc biện phỏp thiết yếu như đầu tư hỗ trợ sản xuất, xõy dựng cơ sở hạ tầng, lập cỏc quỹ cứu trợ xó hội,... để giỳp đỡ, bảo vệ người nghốo. Duy trỡ liờn tục sự trao đổi, phõn phối mang tớnh thị trường, nhưng khụng loại người nghốo ra khỏi những nguồn lực và lợi ớch của sự thịnh vượng chung về kinh tế. Kinh nghiệm cho thấy sự thiếu vắng vai trũ của Nhà nước đặc biệt cú hại đối với người nghốo, cộng đồng nghốo, vỡ người nghốo khụng tự bảo vệ được cỏc quyền của mỡnh, hơn nữa trong thành quả chung của tăng trưởng kinh tế, Nhà nước cú vai trũ nũng cốt và cú trỏch nhiệm thu hỳt sự tham gia tớch cực của cộng đồng, cỏc tổ chức chớnh trị, kinh tế, xó hội.
Thứ tư, để tổ chức quản lý tốt việc kết hợp xúa đúi, giảm nghốo với phỏt triển kinh tế - xó hội cần nhận thức đỳng, cú cỏch nhỡn biện chứng về
mối quan hệ này. Cụng tỏc xoỏ đúi, giảm nghốo là một trong những mục tiờu của tăng trưởng (cả trờn gúc độ xó hội và kinh tế), đồng thời cũng là một điều kiện (tiền đề) cho tăng trưởng nhanh và bền vững. Trờn phương diện nào đú, xột về ngắn hạn, khi phõn phối một phần đỏng kể trong thu nhập xó hội cho chương trỡnh xúa đúi, giảm nghốo thỡ nguồn lực dành cho tăng trưởng kinh tế cú thể bị ảnh hưởng, song xột một cỏch toàn diện về dài hạn thỡ kết quả xúa đúi, giảm nghốo lại tạo tiền đề cho tăng trưởng nhanh và bền vững; ngược lại, nếu nhận thức phiến diện thỡ việc kết hợp khụng đạt hiệu quả.
Xúa đúi, giảm nghốo khụng chỉ là nhiệm vụ của Nhà nước, toàn xó hội mà trước hết là bổn phận của chớnh người nghốo phải tự vươn lờn để thoỏt nghốo. Trong khi trỏch nhiệm của Chớnh phủ là giỳp gỡ bỏ rào cản ngăn cỏch xó hội và kinh tế để xúa đúi, giảm nghốo; hiệu quả xúa nghốo đạt thấp, nếu bản thõn người nghốo khụng tớch cực và nỗ lực phấn đấu vươn lờn với mức sống cao hơn. Xúa đúi giảm nghốo phải được coi là sự nghiệp của bản thõn người nghốo, cộng đồng nghốo, bởi vỡ sự nỗ lực tự vươn lờn để thoỏt nghốo chớnh là động lực, là điều kiện cần cho sự thành cụng của mục tiờu chống đúi nghốo.
Nhà nước sẽ trợ giỳp người nghốo biết cỏch tự thoỏt nghốo và trỏnh tỏi nghốo khi gặp rủi ro. Bờn cạnh sự hỗ trợ về vật chất trực tiếp thỡ việc tạo việc làm cho người nghốo bằng cỏch hướng dẫn người nghốo sản xuất, kinh doanh phỏt triển kinh tế theo điều kiện cụ thể của họ chớnh là điều kiện xúa đúi, giảm nghốo thành cụng nhanh và bền vững.