hành tố tụng
Việc đổi mới này nhằm hoàn thiện hệ thống Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Toà ỏn cú chất lượng. Theo Nghị quyết 49/NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ chớnh trị đó khẳng định:
“VKSND được tổ chức phự hợp với hệ thống của Tũa ỏn. Nghiờn cứu việc chuyển Viện kiểm sỏt thành Viện cụng tố, tăng cường trỏch nhiệm của cụng tố trong hoạt động điều tra.
Xỏc định rừ nhiệm vụ của Cơ quan điều tra trong mối quan hệ với Cơ quan điều tra khỏc; nghiờn cứu và chuẩn bị mọi điều kiện để tiến tới tổ chức lại cỏc Cơ quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ giữa cụng tỏc trinh sỏt và hoat động điều tra theo tố tụng.
Tổ chức hệ thống Toà ỏn theo thẩm quyền xột xử, khụng phụ thuộc vào đơn vị hành chớnh, gồm: Toà ỏn sơ thẩm khu vực được tổ chức ở một hoặc một số đơn vị hành chớnh cấp huyện; Toà ỏn phỳc thẩm cú nhiệm vụ chủ yếu là xột xử phỳc thẩm và xột xử sơ thẩm một số vụ ỏn; Toà thượng thẩm được tổ chức theo khu vực cú nhiệm vụ xột xử phỳc thẩm; Toà ỏn nhõn dõn tối cao cú nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xột xử, hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật, phỏt triển ỏn lệ và xột xử giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm” [17].
Đối với Cơ quan điều tra: để khắc phục những yếu kộm cũn tồn tại về
tổ chức bộ mỏy, thực hiện nghiờm chỉnh chủ trương trờn của Đảng, Cơ quan điều tra cần thực hiện những cụng việc sau:
Thứ nhất, thực hiện việc thu gọn đầu mối Cơ quan điều tra theo đỳng tinh thần Nghị quyết 08- NQ ngày 2/1/2002 và Nghị quyết 49- NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chớnh trị. Theo đú, Cơ quan cảnh sỏt điều tra và Cơ
quan an ninh điều tra được sỏt nhập là một, trong đú cú cỏc Cục nghiệp vụ nhằm đảm bảo tớnh thống nhất trong hoạt động điều tra, tạo sức mạnh phối hợp giữa hai lực lượng Cảnh sỏt điều tra và An ninh điều tra trong đấu tranh chống tội phạm.
Thứ hai, tinh giản bộ mỏy văn phũng Cơ quan Cảnh sỏt điều tra, chỉ làm chức năng tham mưu, tổng hợp, khụng tiến hành một số hoạt động điều tra như hiện nay.
Thứ ba, phõn bổ cỏc Điều tra viờn vào cỏc phũng trinh sỏt để thực hiện việc gắn bú hoạt động đấu tranh với hoạt động trinh sỏt, nhằm nõng cao hiệu quả trong đấu tranh chống tội phạm.
Đối với VKSND: Viện kiểm sỏt cần sớm kiện toàn và ổn định tổ chức
cỏc đơn vị làm nhiệm vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra, trong đú cú Vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn ma tỳy. Hiện nay, vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra ỏn ma tỳy đó cú sự phõn chia thành cỏc phũng (phũng tham mưu, tổng hợp; phũng ỏn miền bắc; phũng ỏn miền trung; phũng ỏn miền nam). Tuy cú sự phõn chia cỏc phũng rừ ràng, thuận tiện cho việc thực hiện chức năng nhiệm vụ nhưng hiện nay biờn chế cỏn bộ cũn thiếu, chưa đỏp ứng được nhu cầu làm ỏn hiện nay. Bờn cạnh đú, cần sớm kiện toàn cỏc Phũng nghiệp vụ làm cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra ở Viện kiểm sỏt cỏc địa phương.
Đối với Tũa ỏn: để đỏp ứng yờu cầu của Chiến lược cải cỏch tư phỏp,
cần tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ mỏy của Toà ỏn nhõn dõn. Nghiờn cứu sửa đổi luật theo hướng bảo đảm nguyờn tắc độc lập trong xột xử cuả Toà ỏn, tăng thẩm quyền xột xử cho Toà ỏn địa phương, tiến tới thực hiện tổ chức Toà ỏn theo hai cấp xột xử; nghiờn cứu thành lập Toà ỏn khu vực, ỏp dụng thủ tục rỳt gọn trong xột xử. Theo hướng nờu trờn, cần tiếp tục nghiờn cứu tổ chức hệ thống Toà ỏn theo thẩm quyền xột xử, khụng phụ thuộc vào đơn vị hành
chớnh. Mụ hỡnh tổ chức hệ thống Toà ỏn nhõn dõn cú thể bao gồm: Toà ỏn sơ thẩm khu vực được tổ chức ở một hoặc một số đơn vị hành chớnh cấp huyện (tuỳ thuộc vào yờu cầu xột xử ở từng đơn vị); Toà ỏn phỳc thẩm tổ chức theo đơn vị hành chớnh cấp tỉnh cú nhiệm vụ xột xử phỳc thẩm và sơ thẩm một số vụ ỏn cú tớnh chất nghiờm trọng; Toà ỏn thượng thẩm tổ chức theo khu vực cú nhiệm vụ xột xử phỳc thẩm; Toà ỏn nhõn dõn tối cao cú chức năng tổng kết kinh nghiệm xột xử, hướng dẫn ỏp dụng phỏp luật và xột xử tỏi thẩm, giỏm đốc thẩm. Đối với cỏc Toà ỏn chuyờn trỏch như Toà hành chớnh, Toà lao động, Toà dõn sự, Toà hỡnh sự, Toà vị thành niờn… phải căn cứ vào thực tế xột xử của từng khu vực, từng cấp toà ỏn.