phạm về ma tỳy
Định tội danh là một hoạt động thực tiễn ỏp dụng phỏp luật của cơ quan tiến hành tố tụng. Muốn việc định tội danh đỳng cần phải cú những yếu tố đảm bảo như năng lực chuyờn mụn của người định tội danh (người cú thẩm quyền trong giải quyết ỏn ma tuý– Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn), đạo đức nghề nghiệp của người định tội danh và cần phải cú một hệ thống phỏp luật về ma tỳy hoàn chỉnh.
1.2.2.1. Năng lực chuyờn mụn của người định tội danh
Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn là những người cú thẩm quyền trong giải quyết vụ ỏn ma tuý hay núi đỳng hơn họ là những người tỡm ra tội danh đối với những tờn tội phạm ma tuý. Họ được tuyển chọn khắt khe qua cỏc kỳ bổ nhiệm. Theo Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2009, Phỏp lệnh Kiếm sỏt viờn năm 2002 (được sửa đổi, bổ sung năm 2011) và Phỏp lệnh Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn năm năm 2002 (được sửa đổi, bổ sung năm 2011) thỡ năng lực chuyờn mụn là một trong những tiờu chớ quan trọng để bổ nhiệm Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn. Đối với Điều tra viờn, năng lực chuyờn mụn là khả năng điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự thuộc thẩm quyền của cấp mỡnh. Đối với Kiểm sỏt viờn, năng lực chuyờn mụn là năng lực thực hành quyền cụng tố và kiếm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp theo thẩm quyền của Viện kiểm sỏt cỏc cấp. Đối với Thẩm phỏn, năng lực chuyờn mụn là năng lực làm cụng tỏc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự thuộc thẩm quyền của mỡnh. Như vậy, năng lực chuyờn mụn của người định tội danh là một trong những điều kiện quan trọng hàng đầu đảm bảo cho việc định tội danh đối với
cỏc tội phạm về ma tỳy cho đỳng. Khi cú năng lực chuyờn mụn vững vàng, người định tội danh khi tiến hành hoạt động định tội danh sẽ cú đủ sự tự tin trong hoạt động nghề nghiệp của mỡnh. Để cú năng lực chuyờn mụn vững vàng, người định tội danh phải là người nắm chắc những kiến thức được giảng dạy ở trường đại học và phải thường xuyờn trau rồi chuyờn mụn, thường xuyờn cập nhật văn bản phỏp luật mới về ma tỳy, chịu khú học hỏi kinh nghiệm của những thế hệ đi trước. Trong thực tế, cỏc vụ ỏn ma tỳy xảy ra rất đa dạng, muụn màu muụn vẻ và thường cú nhiều đối tượng, chỳng hoạt động theo đường dõy và xảy ra cũng khỏc nhau về những tỡnh tiết cũng như cỏc chứng cứ rất phức tạp trong vụ ỏn ma tỳy. Do đú, chỉ với khả năng chuyờn mụn vững vàng của mỡnh, người định tội danh mới cú điều kiện cõn nhắc, đỏnh giỏ toàn bộ cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn thụng qua cỏc chứng cứ xỏc thực, đối chiếu hành vi đó thực hiện với quy định Chương XVIII của BLHS để từ đú xỏc định hành vi đú phạm tội gỡ tương ứng với điều luật nào BLHS.
Năng lực chuyờn mụn là yếu tố ảnh hưởng rất nhiều đến việc định tội danh. Trong Chương XVIII của BLHS vẫn cũn một số quy định cú tớnh chất chung chung, khụng rừ ràng ở một số cấu thành cơ bản của một số tội như Điều 195 “Tội tàng trữ, mua bỏn, vận chuyển hoặc chiếm đoạt tiền chất dựng vào việc sản xuất trỏi phộp chất ma tỳy” (Nếu khụng chứng minh được đối tượng là tiền chất dựng để sản xuất ma tỳy thỡ khụng phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn
hoặc chiếm đoạt tiền chất dựng vào việc sản xuất trỏi phộp chất ma tỳy)… Do
vậy, người định tội danh phải biết vận dụng phỏp luật hỡnh sự một cỏch đỳng đắn, linh hoạt và phỏt huy tớnh sỏng tạo của mỡnh trờn cơ sở đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật hỡnh sự của Nhà nước trong hoạt động nghề nghiệp.
1.2.2.2. Đạo đức nghề nghiệp của người định tội danh
Theo Phỏp lệnh tổ chức điều tra ỏn hỡnh sự năm 2009, Phỏp lệnh Kiểm sỏt viờn năm 2002 (được sửa đổi, bổ sung năm 2011) và Phỏp lệnh Thẩm
phỏn và Hội thẩm nhõn dõn năm 2002 (được sửa đổi, bổ sung năm 2011) thỡ tiờu chuẩn chung để bổ nhiệm Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn là
“Cụng dõn Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nước cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam, cú phẩm chất đạo đức tốt, ...” [39, 40, 41]. Phẩm chất đạo đức ở đõy bao gồm cả phẩm chất đạo đức nghề nghiệp và phẩm chất đạo đức xó hội. Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp là một trong những điều kiện quan trọng hàng đầu đảm bảo cho việc định tội danh đối với tội phạm ma tuý được đỳng. Người định tội danh cú phẩm chất đạo đức nghề nghiệp thể hiện ở chỗ: “là người cú ý thức tuõn thủ phỏp luật cũng như gương mẫu trong việc chấp hành phỏp luật, là người cú trỏch nhiệm và lương tõm trong hoạt động nghề nghiệp; là người chiến sỹ kiờn cường, dũng cảm trờn mặt trận chống tội phạm, bảo vệ cụng bằng xó hội và là người cú thỏi độ làm việc khỏch quan, vụ tư trong cụng việc nhằm bảo vệ cụng lý” [27, tr.43].
Người định tội danh đối với tội phạm về ma tuý phải luụn cú ý thức tuõn thủ phỏp luật và gương mẫu trong việc chấp hành phỏp luật dự trong hoạt động nghề nghiệp hay trong cuộc sống hàng ngày. Trỏch nhiệm và lương tõm trong hoạt động nghề nghiệp là điều khụng thể thiếu trong phẩm chất đạo đức của người định tội danh đối với tội phạm về ma tuý. Người định tội danh đối với tội phạm về ma tuý là người nhõn danh Nhà nước để xỏc định một người cú tội hay khụng, nếu cú tội thỡ là tội gỡ, theo điều khoản nào của Chương XVIII BLHS. Quỏ trỡnh định tội danh đối với tội phạm về ma tuý cần phải nghiờm tỳc, cẩn trọng, tinh thần trỏch nhiệm cao trong cụng việc chuyờn mụn tốt hoặc phẩm chất đạo đức tốt. Nếu người định tội danh thiếu sự cẩn trọng cần thiết, làm việc qua loa, đại khỏi thỡ cú thể dẫn đến bỏ sút một hoặc nhiều tỡnh tiết nào đú, từ đú sẽ dẫn đến định tội danh sai; hoặc thỏi độ thờ ơ, khụng quan tõm đến chất lượng của cụng việc mỡnh đang làm, đến số phận của
người phạm tội hoặc thỏi độ làm việc nhũng nhiễu, thiếu khỏch quan cũng cú thể đưa đến hậu quả xử lý oan sai.
Tỡnh hỡnh tội phạm ma tuý diễn biến phức tạp, nhiều tờn tội phạm về ma tuý tỡm mọi cỏch để múc nối với cơ quan cú chức năng để thuận tiện cho việc buụn bỏn, vận chuyển ma tuý. Do vậy, người định tội danh (Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn) trong quỏ trỡnh giải quyết ỏn ma tuý phải là người cú bản lĩnh, dũng cảm; là người chiến sĩ tiờn phong trờn mặt trận chống tiờu cực, bảo vệ cụng bằng xó hội và là người dỏm đấu tranh vỡ sự cụng bằng xó hội, chỉ tuõn theo phỏp luật, khụng chịu sức ộp của bất cứ cỏ nhõn, tổ chức nào để cú được định tội danh đỳng. Bờn cạnh đú, thỏi độ làm việc khỏch quan, vụ tư cũng là yếu tố cần thiết trong phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của người định tội danh. Nếu họ thiếu sự khỏch quan, vụ tư, để tỡnh cảm cỏ nhõn chi phối trong cụng việc thỡ điều này cú thể dẫn đến việc định tội danh sai. Trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn ma tuý, người định tội danh phải cú thỏi độ đỳng mực, nghiờm tỳc trong mọi hoàn cảnh. Quỏ trỡnh xỏc định một hành vi cú phạm tội ma tuý hay khụng, người tiến hành định tội danh phải xem xột, đỏnh giỏ thật toàn diện tất cả cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn, biết lắng nghe một cỏch cú chọn lọc và dựa trờn cơ sở quy định của phỏp luật để từ đú đảm bảo xỏc định tội danh đối với người phạm tội được đỳng.
1.2.2.3. Hệ thống phỏp luật hỡnh sự hoàn chỉnh
Hệ thống phỏp luật hỡnh sự hoàn chỉnh là yếu tố quan trọng để đảm bảo hoạt động định tội danh đối với tội phạm về ma tuý được hiệu quả. Chỉ trờn cơ sở hệ thống phỏp luật mà trước hết là hệ thống phỏp luật hỡnh sự hoàn chỉnh, đặc biệt là Chương XVIII, người tiến hành định tội danh mới cú thể cú điều kiện phỏt huy được khả năng làm việc của mỡnh trong quỏ trỡnh giải quyết ỏn ma tuý.
Bộ luật hỡnh sự năm 1985 là BLHS đầu tiờn của nước ta. BLHS 1985 được sửa đổi, bổ sung tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khúa IX ngày 10/5/1997 tại Chương VII A quy định 14 điều tương ứng với 14 tội danh về ma tỳy. Sau khi BLHS 1985 được bổ sung Chương VII A, cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật ở trung ương cũng kịp thời ban hành Thụng tư liờn tịch số 01/1998/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 02/01/1998 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ nội vụ (nay là Bộ cụng an) và Thụng tư liờn tịch số 02/1998/TTLT/TATC-VKSTC-BNV ngày 05/08/1998 hướng dẫn ỏp dụng Chương VII A qui định cỏc tội phạm về ma tỳy. Những văn bản hướng dẫn này bước đầu đó đỏp ứng được yờu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng cỏc cấp và cỏn bộ làm cụng tỏc định tội danh đối với cỏc tội phạm về ma tỳy. Những nội dung này vẫn cũn giỏ trị tham khảo khi ỏp dụng cỏc quy định tại Chương XVIII BLHS năm 1999 đối với cỏc tội phạm về ma tỳy. Tuy nhiờn, những quy định của BLHS 1985 đối với cỏc tội phạm về ma tỳy và hướng dẫn ỏp dụng đó ban hành vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu mà thực tiễn xột xử đặt ra.
Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khúa X ngày 21/12/1999 Quốc hội đó thụng qua BLHS mới, BLHS năm 1999 cú hiệu lực thi hành ngày 01/07/2000, đõy là BLHS thay thế BLHS 1985. Tại Chương XVIII - cỏc tội phạm về ma tỳy gồm 10 điều tương ứng với 13 tội danh khỏc nhau. Một thay đổi lớn nhất đối với Chương XVIII, BLHS năm 1999 so với Chương VII A, BLHS năm 1985 là nhập 4 tội phạm qui định cỏc Điều 185c,185đ và 185e thành một tội danh qui định tại Điều 194 với đầy đủ cỏc hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn và chiếm đoạt chất ma tỳy; đồng thời qui định hỡnh phạt bổ sung ngay trong từng điều này mà khụng qui định thành một điều luật riờng; cụ thể húa một số tỡnh tiết qui định trong BLHS năm 1985 và điều chỉnh lại mức hỡnh phạt trong từng khung hỡnh phạt cho phự hợp với thực tiễn xột xử. Cú thể núi, cỏc qui
định về tội phạm ma tỳy trong BLHS 1999 cú những bước tiến về trỡnh độ lập phỏp so với BLHS năm 1985, cỏc qui định trở nờn rừ ràng và cụ thể hơn, cỏc khung hỡnh phạt được chia nhỏ hơn nờn dễ ỏp dụng hơn.
Đến Bộ luật hỡnh sự được sửa đổi, bổ sung năm 2009, cũng cú những thay đổi nhất định. Tại Chương XVIII, BLHS sửa đổi, bổ sung năm 2009 cú 9 tội danh với 19 hành vi; bỏ tội sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy (Điều 199) và bỏ hỡnh phạt tử hỡnh đối với tội tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy (Điều 197).
Hiện nay, chỳng ta vẫn dựa vào Thụng tư 17/2007/TTLT ngày 24/12/2007 về việc hướng dẫn ỏp dụng một số quy định tại Chương XVIII “Cỏc tội phạm về ma tuý” của BLHS trong quỏ trỡnh giải quyết ỏn ma tuý. Như vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung Thụng tư này sao cho phự hợp với Chương XVIII của BLHS được sửa đổi, bổ sung năm 2009.
Túm lại, hoạt động định tội danh do cơ quan tiến hành tố tụng ỏp dụng những quy định của phỏp luật hỡnh sự vào đời sống thực tế. Trong quỏ trỡnh giải quyết ỏn ma tuý, bờn cạnh việc dựa trờn một hệ thống phỏp luật hoàn chỉnh thỡ một Điều tra viờn, một Kiểm sỏt viờn hay một Thẩm phỏn muốn định tội danh đỳng cần phải cú năng lực chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp.
Chƣơng 2